هیات تخصصی اراضی، شهرسازی
شماره پرونده: ه- ع/97/2225 شماره دادنامه: 9809970906010155 تاریخ: 31/4/98
شاکی: آقای سید هاشم شمس آبادی
طرف شکایت: اداره بنیاد مسکن انقلاب اسلامی خراسان جنوبی
موضوع شکایت و خواسته: اعتراض به تصمیم اداره بنیاد مسکن انقلاب اسلامی در قیمت گذاری اراضی روستای شمس آباد استان خراسان جنوبی
شاکی دادخواستی به طرفیت اداره بنیاد مسکن انقلاب اسلامی خراسان جنوبی به خواسته اعتراض به تصمیم اداره بنیاد مسکن انقلاب اسلامی در قیمت گذاری اراضی روستای شمس آباد استان خراسان جنوبی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
در مورخ 26/9/1396 جلسه ای با اعضاء شورای محترم اسلامی و نماینده بنیاد مسکن شهرستان بیرجند در خصوص قیمت گذاری اراضی روستای شمس آباد جهت شش ماهه دوم سال 1396 برگزار و موارد ذیل به تصویب حاضرین جلسه رسید:
1- قیمت پایه از قرار هر متر مربع 000/500 ریال تعیین شد.
2- قطعات مسکونی واقع در معبر کمتر از 12 متری معمولی از قرار متر مربعی 000/550 ریال
3- قطعات مسکونی واقع در معبر کمتر از 12 متری مرغوب از قرار متر مربعی 000/575 ریال
4- قطعات مسکونی واقع در معبر 12 الی 16 متری معمولی از قرار متر مربعی 000/600 ریال
5- قطعات مسکونی واقع در معبر 12 الی 16 متری مرغوب از قرار متر مربعی 000/650 ریال
6- قطعات مسکونی واقع در معبر 16 متری به بالا از قرار متر مربعی 000/700 ریال
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شاکی به موجب دادخواستی، اعتراض خود را به تصمیم اداره بنیاد مسکن انقلاب اسلامی در خصوص نحوه قیمت گذاری اراضی شمس آباد اعلام و در جهت تبیین خواسته اعلام نموده است:
اداره بنیاد مسکن انقلاب اسلامی خراسان جنوبی، هزینه زیرسازی زمین های واگذاری در سال های گذشته را حدود 500 تا 800 هزار تومان تعیین نموده و اخیراً (در سال 97) قیمت همان اراضی را به 15 تا 17 میلیون تومان افزایش داده است. این در حالی است که قانون زمین شهری نحوه وصول هزینه های ناشی از آماده سازی، عمران و تفکیک و سایر خدمات را به صورتی که از مجموع هزینه ها تجاوز نکند تعیین کرده است. بر این اساس با توجه به اصول 31، 43، 45 و 48 و همچنین بند 9 اصل 3 قانون اساسی مبنی بر رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه در بهره برداری از منابع طبیعی که از وظایف دولت اسلامی میباشد، اقدام طرف شکایت از لحاظ قانونی و شرعی فاقد وجاهت بوده و تقاضای رسیدگی را دارم.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل بنیاد مسکن انقلاب اسلامی خراسان جنوبی به موجب لوایحی به شماره 20/1/95 و 1734/39 - 16/2/98 به طور خلاصه توضیح داده است که: برابر ماده 8 دستورالعمل نحوه واگذاری اراضی روستایی بنیاد مسکن انقلاب اسلامی بهاء پایه قطعات قابل واگذاری پس از کارشناسی توسط کارشناس مسئول امور زمین استان و مدیر بنیاد مسکن شهرستان مربوطه به کمیته قیمت گذاری که مرکب از (1- مدیر کل بنیاد مسکن استان 2- معاون عمران روستایی استان 3- معاون پشتیبانی استان) میباشد مشترکاً پیشنهاد و پس از بررسی، قیمت واگذاری برای یک دوره شش ماهه تصویب میگردد که در این راستا برابر بند (الف) ماده 10 دستورالعمل نحوه واگذاری اراضی روستایی قیمت به دست آمده هر قطعه مسکونی را با قیمت روز مقایسه نموده و چنانچه قیمت تمام شده بنیاد مسکن از قیمت روز حداکثر تا بیست و پنج درصد کمتر باشد، واگذاری بلامانع است. بر این اساس این بنیاد قیمت پیشنهادی را به تایید شورای اسلامی روستای شمس آباد رسانده و قیمت مصوب جهت اجرا به شهرستان ابلاغ شده است.
با توجه به مراتب فوق نظر به اینکه این بنیاد، صرف هزینه های فراوان بر اراضی مذکور، هیچ گونه تکلیف قانونی مبنی بر واگذاری رایگان به متقاضیان ندارد و با عنایت به اینکه هیچ نقص قانونی توسط این نهاد صورت نگرفته است، لذا تقاضای رد دعوی شاکی مورد استدعا میباشد.
نظریه تهیه کننده گزارش: با توجه به اینکه اولاً شاکی در دادخواست خود توضیح نداده است که دستورالعمل با کدامیک از قوانین و مقرر مغایر یا خارج از اختیار است. ثانیاً ماده 8 فصل دوم از قیمت گذاری اراضی روستایی و صورتجلسه مورخ 26/9/96 خارج از اختیار و مغایر قانون نمیباشد و مصوبه قابل ابطال نیست. تهیه کننده گزارش: احمد درزی رامندی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت آقای سید هاشم شمس آبادی به طرفیت بنیاد مسکن و انقلاب اسلامی خراسان جنوبی به خواسته ابطال تصمیم اداره بنیاد مسکن انقلاب اسلامی در قیمت گذاری اراضی روستای شمس آباد استان خراسان جنوبی موضوع در جلسه مورخ 16/4/98 هیات مطرح و اعضاء پس از استماع گزارش و بررسی موضوع به اتفاق بر این عقیده بودند که چون قیمت گذاری املاک روستایی برای واگذاری به افراد واجد الشرایط بر اساس بند (الف) ماده 10 دستورالعمل نحوه واگذاری اراضی روستایی مصوب 29/3/1387 انجام شده است بنابراین مغایر قانون و خارج از اختیار تشخیص نمی گردد و مستنداً به بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری شکایت شاکی رد میشود. رای صادره از تاریخ صدور ظرف مدت بیست روز از ناحیه رئیس دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی میباشد.
احمد درزی رامندی - رئیس هیات تخصصی اراضی، شهرسازی دیوان عدالت اداری