کلاسه پرونده: 415/78
شاکی: آقای محمدرضا بیابانی
موضوع: ابطال بخشنامه شماره 9234/4 مورخ 9/8/1378 معاون امور عمرانی استانداری کرمان
تاریخ رای: سه شنبه 24 اردیبهشت 1381
شماره دادنامه: 60
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، استانداری کرمان بر خلاف ضوابط و مقررات مبادرت به اخذ عوارض حمل پسته به میزان 150 ریال بدون رعایت ضوابط و قوانین جاری کشور نموده است، از تاریخ تصویب قانون تشکیلات شوراهای اسلامی، شهرداریها و استانداریها و حتی وزارت کشور نمیتوانسته به عنوان قائممقامی شورای شهر اخذ تصمیم نماید. همچنین به موجب ماده 18 قانون صادرات و واردات با توجه به قانون لغو عوارض دروازهای و به استناد ماده 55 بند 26 تبصره 2 قوانین و مقررات شهرداری که کالاهای عبوری که از شهرها برای مقصد معینی حمل میشود را از پرداخت هرگونه عوارض به شهرداریها عرض راه معاف داشته و قوانین بودجه تقاضای صدور حکم بر ابطال مصوبه مورد شکایت را دارم.سرپرست دفتر امور شهری و روستایی استانداری کرمان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 4462/42 مورخ 1379/05/30 اعلام داشتهاند، تعرفه عوارض شهرداریهای استان کرمان به استناد نامه شماره 34/3/1/6090 مورخ 1366/04/22 وزیر کشور به تنفیذ نماینده ولیامر رسیده است و برابر ردیف 13گ تعرفه مذکور عوارض حمل بارهای عمده پسته و خرما بر مبنای 5/0% بهای فروش برای هر کیلو قابل وصول میباشد. بر طبق نامههای 1731/34/03/1/6040 مورخ 1375/04/23 وزیر کشور و شماره 7046/الف مورخ 1375/05/30 معاون حقوقی و امور مجلس رئیس جمهور عوارضی که به استناد بند 1 ماده 35 قانون تشکیلات شوراهای اسلامی کشور وضع شده کماکان لازمالاجراء است.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بهصدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه وصول عوارض حمل بارهای عمده پسته و خرما به میزان 5/0% بهای فروش هر کیلو (حداکثر 3 ریال) به شرط حمل آنها از مبداء شهرهای مشمول عوارض بند مذکور به تجویز بند یک ماده 35 قانون تشکیلات شوراهای اسلامی کشوری به تایید و تنفیذ نماینده محترم ولی فقیه رسیده و در نتیجه در این خصوص از طرف مرجع و مقام صلاحیتدار قانونی تعیین تکلیف شده است و اتخاذ تصمیم در این زمینه در صلاحیت استانداری کرمان قرار ندارد. بنابراین بخشنامه شماره 9234/4 مورخ 1378/08/09 معاون امور عمرانی استانداری کرمان حاوی تعیین تکلیف نسبت به عوارض حمل پسته خارج از حدود اختیارات قانونی مربوط تشخیص داده میشود و به استناد قسمت دوم ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری ابطال میگردد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی