هیات تخصصی اداری و استخدامی
شماره دادنامه:ه- ع /96/459 دادنامه: 204 تاریخ: 29/9/96
شاکی: آقای علیرضا غیبی
طرف شکایت: شورای عالی اداری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره 5 ماده 2 دستورالعمل اجرایی نحوه انتخابات و انتصابات مدیران حرفه ای مصوب شورای مزبور به شماره 579095 مورخ 1/4/95
متن مقرره مورد شکایت: دوره خدمت در پست های مدیریتی حرفه ای 4 سال است دستگاه های اجرایی میتوانند در صورت وجود و استمرار شرایط پیش بینی شده در جدول شماره (1)، کسب نمره ارزشیابی حداقل 85 درصد، پیشنهاد مدیر بلافصل و رعایت سایر موارد، مدت مذکور را تمدید نمایند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: مصوبه مورد شکایت خارج از حدود اختیارات مرجع تصویب کننده میباشد و به موجب مواد 28 و 54 قانون مدیریت خدمات کشوری و رای وحدت رویه شماره 427 - 422 مورخ 5/10/90 هیات عمومی دیوان عدالت اداری فاقد اعتبار است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: به موجب بند «ج» ماده 54 قانون مدیریت خدمات کشوری « دوره خدمت در پست های مدیریت حرفه ای چهارساله میباشد و تمدید آن بلامانع است » شورای عالی اداری نیز در تبصره مورد شکایت اقدام به تبیین شرایط لازم برای تمدید دوره خدمت مدیران نموده است. مدیران حرفه ای باید در طول خدمت مدیریتی خود، شرایط و شایستگی های مورد نیاز برای تصدی این پست را حفظ نمایند که یکی از این شرایط جلب نظر موافق و تایید مقام مافوق است چرا که در هر صورت مسئولیت نهایی اقدامات و فعالیت های کلیه کارمندان بر عهده مدیر بلافصل آنان است، از این جهت اعمال منویات مدیر مربوط و حسن همکاری با وی ضروری و اجتناب ناپذیر تلقی میگردد.
نظریه تهیه کننده گزارش: به نظر میرسد که مقرره مورد شکایت در راستای بند « ج » ماده 54 قانون مدیریت خدمات کشوری تصویب شده است چون که قسمت اخیر بند « ج» ماده 54 قانون مذکور که حکایت از بلامانع بودن تمدید دوره مدیریت دارد اختیار تمدید را به عهده مدیر مافوق و دستگاه اجرایی گذاشته است و شورای عالی اداری نیز برای جلوگیری از اعمال سلیقه برای تمدید یا عدم تمدید، یکسری ضوابطی را در تبصره 5 ماده 2 دستورالعمل مورد شکایت پیش بینی کرده است بنابراین مصوبه مورد شکایت را تنها خارج از حدود اختیار مرجع وضع نمیباشد بلکه مغایرتی با قانون نیز ندارد و عقیده به رد شکایت دارم. تهیه کننده گزارش: پور قربانی
رای هیات تخصصی
تبصره 5 ماده 2 دستورالعمل مورد شکایت مصوب شورای عالی اداری با عنایت به متن ماده 57 قانون مدیریت خدمات کشوری مبنی بر اینکه دستورالعمل اجرایی این فصل با پیشنهاد سازمان به تصویب شورای عالی اداری میرسد در حدود اختیارات قانونی بوده و خارج از اختیار نیست در ماهیت امر با عنایت به بند « ج » ماده 54 قانون مذکور که حکایت از بلامانع بودن تمدید دوره مدیریت مدیران حرفه ای بعد از انقضای دوره 4 ساله دارد و تمدید دوره بعدی مدیریت مدیران یاد شده مستلزم احراز شرایط قانونی با پیشنهاد مدیریت بلافصل دستگاه اجرایی متبوع مستخدم بوده و مغایرتی با قوانین ندارد لذا به ستناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت شاکی صادر میگردد. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض میباشد.
سید کاظم موسویرئیس هیات تخصصی اداری واستخدامی دیوان عدالت اداری