هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه- ت/0200184 شماره دادنامه سیلور: 140331390002413341 تاریخ: 1403/10/10
شاکی: ارسلان منفرد فرزند فرهمند
طرف شکایت: شهرداری شیراز
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف 114 از جداول 11-3 فصل یازدهم مصوبه شماره 5548/94 مورخ 4/11/94
--
شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری شیراز به خواسته ابطال ردیف 114 از جداول 11-3 فصل یازدهم مصوبه شماره 5548/94 مورخ 4/11/94 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
ردیف | شرح صنف | عوارض پایه (T) به ریال | ضریب شغلی (L) | مساحت (مترمربع) |
114 | دفاتر کار | 885/458/2 | 29/12 | 50 |
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1- عبارت دفترکار در مصوبه مورد شکایت (ردیف114) به صورت مطلق میباشد و معلوم نیست منظور کدام حرفه یا پیشه با ارایه دهنده گان خدمات میباشد.
2- شورای اسلامی شهر شیراز مغایر با ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری مبادرت به تصویب مصوبه مبنی بر اخذ عوارض غیر قانونی از مهندس ناظر نموده است.
3- مستنداً به مواد 50-52 قانون مالیات بر ارزش افزوده اخذ عوارض از ارایه دهنده گان خدمات ممنوع میباشد. لذا ادعایی مصوبه مورد استدعاست.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
شورای اسلامی شهر شیراز به موجب لایحه دفاعیه مورخ 1402/06/08 اعلام نموده
1- موضوع شکایت مطروحه دارای سابقه رسیدگی و مشمول اعتبار مختومه میباشد.
2- عوارض مورد مطالبه بدلیل فعالیت شغلی و برروی ملک میباشد.
3- مصوبه در راستای بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب 1375 وضع شده است.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:
طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهر هاست و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 با اصلاحات و الحاقات بعدی وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است. و در آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 933 الی 935 مورخ 1397/04/12 وضع عوارض برای مشاغل سطح شهر مثل فعالان اقتصادی در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین ردیف 114 شرح صنف تحت عنوان دفاتر کار از مصوبه شماره 5548 مورخ 1394/11/04 مصوب شورای اسلامی شیراز مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./
رحمان پیوست
رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری