تاریخ: 1387/05/20
شماره دادنامه: 342
کلاسه پرونده: 85/369
شاکی: آقای منوچهر شاکری
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبات شورای شهر تهران به شمارههای 959/501/160 مورخ 27/1/1383، 3582-1-501/160 مورخ 2/3/1383 و 13076/160 مورخ 7/7/1383 شورای اسلامی شهر تهران
مقدمه: شاکی به شرح شکایت تقدیمی اعلام داشته است، با عنایت به قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب 3/3/1359 شورای انقلاب و با عنایت به مصوبههای شورای شهر تهران از جمله مصوبه مندرج در روزنامه رسمی کشور به شماره 14450 مورخ 21/7/1383 که مشخصاً مفهوم حفظ و گسترش فضای سبز در این تفسیرها از بین رفته است و بالنتیجه شهرداریها را مخیر میکند که در باغات و یا باغچهها اجازه ساختمان 11 طبقه را صادر نمایند. لذا علاوه بر مصوبات فوق خواهان ابطال مصوبات زیر نیز میباشد. الف- مصوبه پنجاه و سومین جلسه علنی شورای شهر تهران ابلاغی به شماره 959/501/160 مورخ 27/1/1383. ب- مصوبه شورای شهر تهران ابلاغی به شماره 3582-1-501/160 مورخ 2/3/1383. ج- مصوبه شورای اسلامی شهر تهران ابلاغی به شماره 13076/160 مورخ 7/7/1383 توضیح اینکه مصوبههای فوقالذکر، روح اصلی قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها را نادیده گرفته و به سادگی اجازه ساخت در 30 درصد مساحت باغ را میدهد. رئیس شورای اسلامی شهر تهران در پاسخ طی لایحه شماره 17708/160 مورخ 20/10/1385 چنین اعلام داشته است، خواسته شاکی به نحوی که مطرح گردیده قابل اعمال نمیباشد زیرا مشارالیه اساساً به طور کلی و عام ابطال دستورالعملهای شورای اسلامی شهر تهران مرتبط با باغ و باغچه را مورد تقاضا قرار داده است و خواسته دیگر وی ابطال پروانههای ساختمانی صادره و یا در حال صدور میباشد که در این خصوص نیز قابل ترتیب اثر نمیباشد. شاکی در مقام پزشک مغز و اعصاب، یکی از عوامل بیماریهای روانی را ناشی از کمبود فضای سبز میداند و چاره کار را ابطال کلیه پروانههای صادره و یا پروانههای ساختمانی صادره و یادر شرف صدور که موجب تخریب فضای سبز یا قطع درختان میباشد رادارد. شاکی حتی عنوان داشته مصوبههای فوقالذکر روح اصلی قوانین حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها را نادیده گرفته و به سادگی اجازه ساخت در 30 درصد مساحت باغ را میدهد. احداث بناهای مرتفع را خیانت و تجاوز به حقوق دیگران میداند. علی ایحال شورای اسلامی شهر در دوره دوم شدیداً و قویاً به حفظ باغات و فضای سبز شهر تهران معتقد است و در این راه از هیچگونه تلاش و کوششی دریغ نمینماید و میلیونها شهروند تهرانی همچون اعضاء دوره دوم شورای اسلامی شهر تهران و این شهروند نیز چنین حساسیت و دغدغهای دارند. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق قسمت دوم اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده یک و بند یک ماده 19 و مادتین 41 و 42 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 تصویبنامهها و آییننامهها و سایر مقررات دولتی از جهات مخالفت با احکام شرع یا قوانین و یا خارج بودن آنها از حدود اختیارات مقام تصویب کننده با ذکر موارد معین و مشخص از مقررات مورد اعتراض و احکام و قوانین مورد نظر قابل اعتراض و رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیات عمومی دیوان است. نظر به اینکه شکایت شاکی متضمن تحقق و اجتماع کلیه شرایط مقرر در قوانین فوقالذکر نیست، بنابراین شکایت به کیفیت مطروحه قابل رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیات عمومی دیوان نمیباشد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریمقدسیفرد