هیات تخصصی اراضی، شهرسازی
شماره دادنامه: 9709970906010132 تاریخ دادنامه: 26/6/97 شماره پرونده: ه- ع/ 96/897
شاکی: آقای رضا بیاتی
طرف شکایت: کمیسیون ماده 5 شورای عالی شهرسازی و معماری سازمان مسکن و شهرسازی استان لرستان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال صورتجلسه مورخ 3/8/1388 کمیسیون ماده 5 شورای عالی شهرسازی و معماری سازمان مسکن و شهرسازی استان لرستان
متن مقرره مورد شکایت: نظریه کمیسیون: متعاقب پیگیریهای مدیر کل محترم اوقاف و امور خیریه استان و مکاتبه ایشان با استاندار محترم استان و دستور استاندار محترم در هامش این مکاتبه مستند به: مطالعات طرح جامع خرم آباد محدوده واقع در حد فاصل خیابان امام خمینی (ره): خیابان مجاهدین اسلام، خیابان فردوسی و خیابان حافظ به عنوان محدوده ویژه با کاربری فرهنگی - مذهبی در کمیسیون ماده پنج به تصویب رسید. مقرر گردید طرح محدوده مربوطه توسط اداره کل اوقاف تهیه و به تصویب مراجع ذیربط برسد، بدیهی است هرگونه اقدام در محدوده مزبور با هماهنگی اداره کل اوقاف و امور خیریه استان و با رعایت کاربری فرهنگی - مذهبی محدوده مورد نظر صورت پذیرد. بدیهی است پس از تهیه طرح تفصیلی ویژه بافت مورد نظر و تصویب در مراجع مربوطه هرگونه صدور پروانه ساخت مستند به طرح مزبور انجام می پذیرد. ضمناً نقشه محدوده مورد نظر به تایید اعضای کمیسیون ماده پنج رسید.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شاکی به موجب دادخواستی ابطال مصوبه مورخ 3/8/1388کمیسیون ماده 5 شورای عالی شهرسازی و معماری سازمان مسکن و شهرسازی استان لرستان را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است: 1- موضوع مصوبه فوق مغایر با اصول 22، 40 و 47 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران است. 2- بر اساس ماده واحده قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرح های دولتی و شهرداری مصوب 29/8/67 و اصلاحات بعدی آن، کلیه وزارتخانه ها، موسسات، سازمان ها، نهادها... مکلف میباشند در طرح های عمومی یا عمرانی که ضرورت اجرای آنها توسط وزیر یا بالاترین مقام دستگاه اجرایی با رعایت ضوابط مربوط تصویب و اعلان شده میباشد و در اراضی و املاک شرعی و قانونی اشخاص اعم از حقیقی یا حقوقی قرار داشته و در داخل محدوده شهرها و شهرک ها و حریم استحفاظی آنها باشد پس از اعلام رسمی طرح حداکثر ظرف 18 ماه نسبت به انجام معامله قطعی و انتقال اسناد رسمی و پرداخت بهاء یا عوض آن طبق قوانین مربوطه اقدام نمایند. این در حالی است که بیش از 8 سال از مصوبه مذکور گذشته و اداره اوقاف ضمن اعلام به کارشناس تامین دلیلی مبنی بر اینکه ملک مورد نظر جزء زمین های موقوفه امام زاده زید ابن علی نبوده، اعلام میدارد که مصوبه مذکور بدون هماهنگی و تامین اعتبار از سوی اداره راه و شهرسازی بنیاد مسکن، شهرداری، معاونت عمرانی استانداری و شورای شهر خرم آباد صورت پذیرفته و این اداره توانایی و مسئولیتی نسبت به اجرای این طرح ندارد. 3- مصوبه مذکور بر خلاف قواعد فقهی لا ضرر و تسلیط و نیز حدیث نبوی سمره ابن جندب میباشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمائم آن از ناحیه طرف شکایت جوابی واصل نشده است.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت آقای رضا بیاتی نسبت به مصوبه مورخ 3/8/88 کمیسیون ماده 5 شورای عالی شهرسازی و معماری استان لرستان مبنی بر تغییر کاربری بخشی از اطراف حرم امامزاده زید بن علی (ع) به کاربری فرهنگی، مذهبی موضوع در جلسه مورخ 28/5/97 هیات مطرح و پس از بررسی بیش از سه چهارم اعضاء بر این نظر بودند که مصوبه فوق با توجه به اختیارات قانونی کمیسیون ماده 5 مغایر قانون و خارج از اختیار نیست، چون مطابق ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران بررسی و تصویب طرح های تفصیلی شهری و تغییرات آنها در هر استان از اختیارات قانونی کمیسیون مرقوم میباشد و مصوبه مذکور از مصادیق بررسی و تصویب طرح تفصیلی اطراف حرم امامزاده زید بن علی (ع) میباشد. در نتیجه شکایت شاکی مستنداً به بند (ب) از ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رد میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از ناحیه رئیس دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض میباشد.
احمد درزی رامندیرئیس هیات تخصصی اراضی، شهرسازی دیوان عدالت اداری