هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
شماره پرونده: ه- ع/ 9900341 شماره دادنامه: 9909970906010849 تاریخ: 31/6/99
شاکی: محرم حسنعلی پور فرزند اسمعلی
طرف شکایت: شورای عالی شهرسازی و معماری ایران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال طرح جامع و تفصیلی شهر ارداق
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای عالی شهرسازی و معماری ایران به خواسته ابطال طرح جامع و تفصیلی شهر ارداق به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
شاکی به موجب دادخواست تقدیمی اجمالاً توضیح داده است که طرح جامع - تفصیلی شهر ارداق بر خلاف بند 34 ماده 71 قانون شوراها به تصویب شورای اسلامی و شهرداری نرسید و به صورت یک جانبه به شهرداری ابلاغ و موجب نارضایتی عمومی گردیده است و در آن فرآیند قانونی حریم و محدوده شهر رعایت نشد و با طرح هادی نیز همخوانی ندارد و کاربریها در آن توازن و هماهنگی ندارد و به پتانسیل کشاورزی و دامپروری منطقه توجه نشده است. نهایتاً اینکه تصویب طرح بر اساس بررسی های کارشناسانه نبوده است.
جوابیه طرف شکایت: در پاسخ به شکایت مذکور، طرف شکایت به موجب جوابیه ثبت شده به شماره 99/341/4 مورخ 13/5/99 اجمالاً توضیح داده است که:
اولاً طرح جامع و تفصیلی شهر ارداق در جلسه مورخ 27/4/1392 در شورای برنامه ریزی و توسعه استان قزوین مطرح و به تصویب رسیده و متعاقباً در جلسه مورخ 11/3/1394 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مطابق تشریفات قانونی مورد تصویب نهایی قرار گرفته است و بر اساس آن به شهرداری ابلاغ شده است.
ثانیاً در تهیه طرحهای جامع نیازهای جمعیتی طرح های بالادستی، قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها و بازنگری محدوده شهر و توسعه فیزیکی و قانون منع واگذاری اراضی فاقد کاربری شهری برای امر مسکن مد نظر قرار گرفته است.
ثالثاً بازنگری و تصویب طرح های جامع شهر توسط شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مستنداً به بند 3 ماده 2 قانون تاسیس آن شورای عالی الزاماً منوط به تصویب و پیشنهاد شهرداری و شورای اسلامی شهر در اجرای بند 34 ماده 80 قانون شوراها میباشد و آراء صادره قبلی از هیات عمومی نیز بر این مبنا صادر شده است. درخواست رد شکایت مورد استدعاست.نظریه تهیه کننده گزارش: با توجه به اینکه به موجب آراء قبلی هیات عمومی از جمله رای شماره 2034 مورخ 16/11/97 طرح های جامع و تفصیلی سایر شهرها که در آن رعایت بند 34 ماده 80 قانون شوراها نشده بوده به این جهت ابطال نگردیده که تصویب و بازنگری طرحهای جامع در صورت ضرورت و تشخیص شورای عالی شهرسازی و معماری ایران الزاماً منوط به تصویب شورای اسلامی شهر و پیشنهاد شهرداری نمیباشد و همچنین از ناحیه شاکی دلیل یا مدرکی ارائه نشده است که در تصویب طرح جامع تفصیلی شهر ارداق مقررات قانون رعایت نشده باشد بنابراین مصوبه مغایر قانون نبوده و قابل ابطال نیست. تهیه کننده گزارش: احمد درزی رامندی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت آقای محرم حسنعلی پور فرزند اسمعلی به طرفیت شورای عالی شهرسازی و معماری ایران به خواسته ابطال طرح جامع و تفصیلی شهر ارداق موضوع در جلسه مورخ 23/6/99 مطرح و پس از استماع گزارش و بررسی موضوع اعضاء به اتفاق بر این نظر بودند با توجه به اینکه بازنگری و تصویب طرحهای جامع شهر توسط شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مستنداً به بند 3 از ماده 1 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران الزاماً منوط به تصویب و پیشنهاد شهرداری و شورای اسلامی شهر در اجرای بند 34 ماده 80 قانون تشکیلات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران نمیباشد و شورای مذکور در صورت تشخیص و ضرورت نیز بدون پیشنهاد و تصویب شهرداری و شورای شهر حق بازنگری و تصویب طرح جامع شهر را دارد. بنابراین مصوبه مغایر قانون و خارج از اختیار نبوده فلذا مستنداً به بند (ب) از ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. رای صادره از تاریخ صدور ظرف مدت بیست روز از ناحیه رئیس دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی میباشد.احمد درزی رامندی- رئیس هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیستدیوان عدالت اداری