بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/93/891 دادنامه 262 تاریخ صدور 18/7/94 94/اراضی /11
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اراضی محیط زیست وصنایع
موضوع خواسته: ابطال بند 4 مصوبه مورخ 28/2/88 کارگروه آمایش سرزمین، محیط زیست و توسعه پایدار
شاکی: شرکت تولیدی بازرگانی سرب آبان با وکالت آقای عباس خادم
طرف شکایت: 1- استانداری قم 2 - اداره کل محیط زیست قم 3- کارگروه آمایش سرزمین، محیط زیست و توسعه پایدار
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: در این پرونده شرکت تولیدی بازرگانی سرب آبان با وکالت آقای عباس خادم شکایتی به طرفیت 1- استانداری قم 2- اداره کل محیط زیست استان قم 3- کارگروه آمایش سرزمین، محیط زیست و توسعه پایدار تقدیم و خواستار ابطال و لغو بند4 مصوبه 28/2/88 کارگروه آمایش سرزمین، محیط زیست و توسعه پایدار گردیده و چنین توضیح داده از آنجایی که صدور مصوبه معترض عنه و تداوم آن برخلاف نص صریح اصول 28، 43، 44 قانون اساسی و در تعارض آشکار با مواد 12 ،13، 15 و18 قانون نحوه جلوگیری از آلودگی هوا مصوب 3/2/74 و نیز در تضاد با مواد 104 و105 قانون توسعه برنامه سوم مصوب 17/1/79 و نیز مواد 7 و8 قانون اصلاح موادی از قانون برنامه چهارم توسعه مصوب 25/3/87 مجمع تشخیص مصلحت نظام و مواد 62 و 188 قانون برنامه پنجم توسعه مصوب 15/10/89 و نیز مخالف ماده 7 قانون رفع برخی از موانع تولید و سرمایه گذاری صنعتی مصوب 7/5/86 کمیسیون صنایع بوده و با مداقه در بند 5 مصوبه معترض عنه ممنوعیت صدور پروانه بهره برداری برای واحدهای ذوب سرب موقت ومقطعی بوده ولی متاسفانه بند 4 از مصوبه تا کنون به طور غیر قانونی بقوت خود باقی است، لذا با عنایت به مطالب معنونه ابطال بند 4 مصوبه مورخ 28/2/88 را تقاضا نموده است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: استانداری قم به شرح لایحه ثبت شده به شماره 30 - 16/ 1/93 اعلام نموده با توجه به اهمیت موضوع تصمیم به عدم صدور، یا تمدید مجوز فعالیت واحدهای سرب طبق آییننامه شورای برنامه ریزی و توسعه استان و کارگروههای تخصصی به شماره نامه 35365 - 3/6/1387 معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور در کارگروه تخصصی آمایش سرزمین محیط زیست و توسعه پایدار بررسی و مورد تصویب قرار گرفته و شرکت سرب آبان مشمول مصوبه فوق الذکر قرار گرفته است.
اداره کل حفاظت محیط زیست استان قم به شرح لایحه جوابیه ثبت شده به شماره 1692 - 12/12/93 اعلام داشته که مصوبات کارگروه آمایش سرزمین، محیط زیست و توسعه پایدار از کارگروههای تخصصی شورای برنامه ریزی و توسعه استان است و تشکیل شورای برنامه ریزی استانها مستند به ماده 71 برنامه توسعه مصوب 79،ماده 83 قانون توسعه برنامه چهارم توسعه مصوب 83 و ماده 178 قانون برنامه پنجم مصوب 89 میباشد. با توجه به تکمیل ظرفیت استان در موضوع صنایع بازیافت ذوب سرب و آلودگی بسیار زیاد واحدهای فوق و اثرات زیست محیطی فعالیت واحدهای فوق بر سلامت عمومی جامعه ،به موجب مصوبه مذکور تمدید هرگونه پروانه صنفی و صنعتی برای واحدهای موصوف در سطح استان قم ممنوع اعلام گردیده است.
نظریه استدلالی تهیه کننده گزارش: نظر به این که اقدام کارگروه آمایش سرزمین، محیط زیست و توسعه پایدار مبنی بر تصویب مصوبه مورخ 28/2/88 مغایرت و مخالفتی با قوانین ومقررات استنادی شاکی نداشته و در حدود وظایف قانونی تصویب گردیده لذا عقیده به عدم ابطال مصوبه مورخ 28/8/88 کارگروه موصوف را دارم. تهیه کننده گزارش: محمد توکلی دهاقانی
موضوع در جلسه مورخ 31/6/94هیات تخصصی اراضی محیط زیست دیوان عدالت اداریمطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت شرکت تولیدی بازرگانی سرب آبان به طرفیت 1- استانداری قم 2 - اداره کل محیط زیست قم 3- کارگروه آمایش سرزمین، محیط زیست و توسعه پایدار به خواسته ابطال بند 4 مصوبه 28/2/88 کارگروه آمایش سرزمین، محیط زیست و توسعه پایداری نظر به مفاد شکایت شاکی و مستندات ابرازی پیوست و مفاد لایحه جوابیه طرف شکایت ثبت شده به شماره 30-16/1/94 از آنجائی که مصوبه مورخ 28/2/88 (مصوبه معترض عنه و مورد تقاضای ابطال) مغایرت ومخالفتی با قوانین و مقررات استنادی شاکی نداشته و درحدود وظایف قانونی تصویب گردیده لذا رای به عدم ابطال مصوبه مذکور صادر و اعلام میگردد. این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر و اعلام میشود. این رای ظرف مدت 20 روز ازتاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جعفری ورامینیرئیس هیات تخصصی اراضی و محیط زیست دیوان عدالت اداری