بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/90/566 شماره دادنامه: 13 تاریخ صدور: 16/2/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی بیمه، کار و کارگری و بازنشستگی
موضوع خواسته: ابطال بخشنامه شماره 589 فنی سازمان تامین اجتماعی
شاکی: حسن آریان
طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی
گردش کار:
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی پرونده آقای حسن آریان دادخواستی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه 4 اصفهان مبنی بر ابطال بخشنامه شماره 589 فنی سازمان به مورخ 28/10/67 تقدیم دیوان عدالت اداری نموده پس از ثبت به شماره 47535 مورخ 23/6/90 به هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع گردیده. شاکی اظهار داشته اینجانب کارمند نیروگاه شهید منتظری پس از ارسال گواهی 13 ماه سابقه کار در نهضت سواد آموزی و اعلام سابقه به سازمان تامین اجتماعی. آن سازمان طی نامه ای مستند به بخشنامه مذکور از پذیرفتن سابقه من امتناع ورزیده که به دلایل ذیل پاسخ سازمان مطابق قانون مصوب مجلس شورای اسلامی به تاریخ 3/8/63 نمیباشد. طبق استناد سازمان به بخشنامه مزبور تاریخ انتقال سوابق نهضت از مورخ 1/9/67 به بعد میباشد. چون سابقه من از سال 60 لغایت 61 است از پذیرش آن امتناع شده است. در حالی که مصوبه مجلس مربوط به تاریخ 3/8/63 میباشد و در آن بخشنامه تاریخی جهت احتساب سوابق قید نگردیده. چگونه ممکن است مصوبه سال 63 تاریخ اجرای آن سال 67 باشد. بر اساس مصوبه مورخ 3/8/63 مجلس. اشخاصی که حداقل یک سال متوالی به نحو مطلوب در نهضت سواد آموزی خدمت کرده اند سنوات خدمت آنان در هر دستگاه دولتی به طور مطلق مورد پذیرش است. پس بنده که 14 سال سابقه کار دولتی دارم از جمله آن 13 ماه سابقه کار در نهضت سواد آموزی است بایستی مورد پذیرش قرار گیرد. لذا درخواست ابطال بخشنامه شماره 589 سازمان را دارم.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: سازمان تامین اجتماعی طی لایحه ارسالی خود به شماره 144 مورخ 12/11/90 در پاسخ شکایت اعلام داشته است برابر مواد 1 و 3 قانون مربوط به سوابق خدمت اشخاصی که در نهضت سواد آموزی خدمت کرده اند مصوب 3/8/63 مجلس شورای اسلامی چنین مقرر نموده است. از تاریخ تصویب این قانون سوابق خدمت اشخاصی که حداقل یک سال متوالی در نهضت به نحو مطلوب خدمت کرده اند جزء سنوات خدمت آنان در هر دستگاه دولتی که استخدام شده اند محسوب میگردد بنابراین احتساب سوابق اشخاص که در نهضت خدمت کرده اند در سوابق استخدامی آنان در دستگاههای دولتی مشروط به پذیرش سوابق مورد نظر از سوی دستگاه محل خدمت میباشد که میبایست ابتداء شخص در دستگاه دولتی اشتغال به کار نماید و سپس تقاضای احتساب سوابق مورد نظر در نهضت خود را جهت تجمیع با سوابق اشتغال در دستگاه دولتی را از محل خدمت که همانا دستگاه دولتی است بنماید. از آنجایی که خدمت شاکی در نهضت بوده. بایستی ابتداء پذیرش سوابق بیمه ای وی از سوی محل خدمت خود باشد در حالی که برابر مدارک ارائه شده. نامبرده از کارکنان قراردادی شرکت مدیریت تولید برق میباشد و شرکت مذکور نیز غیر دولتی بوده و تا کنون نیز پیرامون پذیرش خدمت وی در نهضت منجر به صدور حکم نگردیده بنابراین وضعیت وی با مقررات قانونی مورد اشاره اساساً منطبق نمیباشد. ضمناً بخشنامه 589 فنی به استناد ماده 7 قانون تامین اجتماعی و به منظور تعمیم و گسترش پوشش بیمه ای کارکنان غیر مشمول نظام حمایتی خاص وزارتخانه ها، سازمانها و موسسات دولتی وابسته و تحت نظارت تدوین و به واحدهای اجرای ابلاغ گردیده بنا به مراتب از آنجایی که بخشنامه معترض عنه به استناد ماده 7 قانون تامین اجتماعی اصدار یافته. میبایست سوابق مورد ادعای شاکی در نهضت بدواً از ناحیه دستگاه دولتی پذیرفته شود و اعتراض شاکی متوجه سازمان و بخشنامه معترض عنه نمیباشد. رد شکایت مورد استدعاست. امضا تهیه کننده گزارش: سامانلو
موضوع در جلسه مورخ 2 / 11 / 92 هیات تخصصی بیمه، کار و کارگی و بازنشستگی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
نظر به این که به موجب دادنامه شماره 319 مورخ 2/10/80 هیات عمومی دیوان عدالت اداری بخشنامه 589 مورخه 2/10/67 ابطال گردیده در نتیجه، خواسته شاکی محقق شده است علیهذا قرار رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد و این رای ظرف 20 روز پس از صدور از سوی ریاست محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
باقری زیاری- رئیس هیات تخصصی بیمه، کار و کارگری و بازنشستگی دیوان عدالت اداری