شماره پرونده: ه- ع؍9902195
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
طرف شکایت: شورای اسلامی شهرهای مهدی شهر، گرمسار، کهن آباد، کلاته رودبار، کلاته خیج، شهمیرزاد، رودیان، دامغان، بیادجمند، بسطام، آرادان، ایوانکی، امیریه، شاهرود و سمنان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبات سالهای 1398 و 1399 پیرامون عوارض سالیانه دکل ها و تجهیزات مخابراتی
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهرهای مهدی شهر، گرمسار، کهن آباد، کلاته رودبار، کلاته خیج، شهمیرزاد، رودیان، دامغان، بیادجمند، بسطام، آرادان، ایوانکی، امیریه، شاهرود و سمنان به خواسته ابطال مصوبات سالهای 1398 و 1399 پیرامون عوارض سالیانه دکل ها و تجهیزات مخابراتی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
به موجب مصوبات مورد شکایت، برای صدور مجوز احداث، نصب و بهره برداری دکل ها، تاسیسات و تجهیزات مخابراتی عوارض محلی سالیانه وضع گردیده که سازمان بازرسی کل کشور طی گزارش شماره 211606؍300 مورخ 6؍8؍1399 ابطال مصوبات مزبور را از ریاست محترم دیوان عدالت اداری درخواست نموده است.
1-تعرفه عوارض محلی شهرداری مهدیشهر سال 1398
ماده 6: عوارض صدور مجوز احداث تاسیسات شهری (دکلهای مخابراتی، ترانسفورماتورها،پستهای مخابراتی و...) به مدت یک سال
عوارض حق بهرهبرداری در اجرای تبصره 6 ماده 96 قانون شهرداریها، اراضی، کوچههای عمومی، میدانها و کلیه معابر که مورد استفاده عموم و در مالکیت شهرداری است.
لذا چنانچه اشخاص حقیقی، حقوقی و ادارات دولتی خواهان استفاده از اماکن عمومی شهر باشند مشمول پرداخت این عوارض میشوند.
- اجارهبهای بهرهبرداری از فضاهای شهری سالیانه طی قرارداد اجاره منعقد میگردد.
- عوارض تاسیسات هوایی و زیرزمینی شرکتهای آب، برق، گاز و مخابرات در محدوده شهر به ازای هر متر طول سالانه 4.000 ریال
مقرر گردید بهای سطح اشغال تیرهای برق و پستهای گاز در معابر و میادین در محدوده خدماتی و حریم شهر بر مبنای قیمت کارشناسی محاسبه و اخذ گردد.
- استفاده از اراضی و املاک عمومی جهت استقرار صندوقهای پستی هر عدد سالانه 200.000 ریال.
- استفاده از اراضی و املاک عمومی جهت استقرار باجههای تلفن عمومی هر دستگاه سالانه 300.000 ریال
- اجارهبهای دکلهای مخابراتی، پست ترانسفورماتور، پست گاز و پست مخابرات بر اساس ماده 10 قانون مدنی با اخذ نظر کارشناس رسمی دادگستری یا قرارداد توافقی فیمابین میباشد.
تبصره 1: لازم به توضیح است مبلغ افتتاحیه برای هر یک موارد فوق 25.000.000 ریال میباشد و مواردیکه ملک متعلق به شرکتهای خدمات رسان باشد از پرداخت افتتاحیه معاف است.
تبصره 2: چنانچه آنتنهای مخابراتی در ملک شهرداری باشد علاوه بر عوارض فوق مبلغ اجاره نیز با نظر کارشناسی روز اخذ گردد و مجوز لازم جهت نصب از سوی شهرداری صادر شود. این عوارض از شرکتهای بهرهبردار بهعنوان تامین بخشی از هزینههای سنگین جاری و عمرانی شهرداری و با توجه به اینکه قانون ارزش افزوده از وضع عوارض بر این بخش لحاظ نشده و در جهت درآمدهای پایدار که میتواند در توسعه و رفع بخشی از مشکلات شهرداریها تاثیرگذار باشد وصول خواهد شد.
جابه جایی تاسیسات شهری:
جابه جایی دکلها و تیرهای برق و مخابرات و... در معابر عمومی نصب شده است به مبلغ 1.500.000 ریال بهعنوان حق جابه جایی پس از تعریض خیابان انجام میگردد.
تبصره 1: مسیر تحت انتقال و احداث، هیچگونه حق مالکیتی برای ارگانها و شرکتهای ذینفع ایجاد نمیکند.
بهای زمین اشغال شده توسط تیرهای برق و مخابرات بر مبنای کارشناس دادگستری محاسبه و اخذ میگردد.
تبصره 2: از کلیه صندوقهای صدقات که در سطح شهر مستقر میباشند به دلیل عامالمنفعه بودن هیچگونه عوارضی در اینخصوص اخذ نمیگردد لیکن موسسات متولی میبایستی در جهت زیباسازی و مبلمان شهری مجوزهای لازم را در جهت مکان استقرار آن از شهرداری اخذ نمایند.
2-تعرفه عوارض محلی شهرداری مهدیشهر سال 1399
ماده 6: عوارض صدور مجوز احداث تاسیسات شهری (دکلهای مخابراتی، ترانسفورماتورها، پستهای مخابراتی و...) به مدت یک سال عوارض حق بهرهبرداری در اجرای تبصره 6 ماده 96 قانون شهرداریها، اراضی، کوچههای عمومی، میدانها و کلیه معابر که مورد استفاده عموم و در مالکیت شهرداری است.
لذا چنانچه اشخاص حقیقی، حقوقی و ادارات دولتی خواهان استفاده از اماکن عمومی شهر باشند مشمول پرداخت این عوارض میشوند.
- اجارهبهای بهرهبرداری از فضاهای شهری سالیانه طی قرارداد اجاره منعقد میگردد.
- عوارض تاسیسات هوایی و زیرزمینی شرکتهای آب، برق، گاز و مخابرات در محدوده شهر به ازای هر متر طول سالانه 5.000 ریال.
مقرر گردید بهای سطح اشغال تیرهای برق و پستهای گاز در معابر و میادین در محدوده خدماتی و حریم شهر بر مبنای قیمت کارشناسی محاسبه و اخذ گردد.
- استفاده از اراضی و املاک عمومی جهت استقرار صندوقهای پستی هر عدد سالانه 220.000 ریال.
- استفاده از اراضی و املاک عمومی جهت استقرار باجههای تلفن عمومی هر دستگاه سالانه 230.000 ریال
- اجارهبهای دکلهای مخابراتی، پست ترانسفورماتور، پست گاز و پست مخابرات بر اساس ماده 10 قانون مدنی با اخذ نظر کارشناس رسمی دادگستری با قرارداد توافقی فیمابین میباشد.
تبصره 1: لازم به توضیح است مبلغ افتتاحیه برای هر یک موارد فوق 27.500.000 ریال میباشد و مواردیکه ملک متعلق به شرکتهای خدمات رسان باشد از پرداخت افتتاحیه معاف است.
تبصره 2: چنانچه آنتنهای مخابراتی در ملک شهرداری باشد علاوه بر عوارض فوق مبلغ اجاره نیز با نظر کارشناسی روز اخذ گردد و مجوز لازم جهت نصب از سوی شهرداری صادر شود. این عوارض از شرکتهای بهرهبردار بهعنوان تامین بخشی از هزینههای سنگین جاری و عمرانی شهرداری و با توجه به اینکه قانون ارزش افزوده از وضع عوارض بر این بخش لحاظ نشده و در جهت درآمدهای پایدار که میتواند در توسعه و رفع بخشی از مشکلات شهرداریها تاثیرگذار باشد وصول خواهد شد.
جابه جایی تاسیسات شهری:
جابه جایی دکلها و تیرهای برق و مخابرات و... در معابر عمومی نصب شده است به مبلغ 1.700.000 ریال بهعنوان حق جابه جایی پس از تعریض خیابان انجام میگردد.
تبصره 1: مسیر تحت انتقال و احداث، هیچگونه حق مالکیتی برای ارگانها و شرکتهای ذینفع ایجاد نمیکند.
بهای زمین اشغال شده توسط تیرهای برق و مخابرات بر مبنای کارشناس دادگستری محاسبه و اخذ میگردد.
تبصره 2: از کلیه صندوقهای صدقات که در سطح شهر مستقر میباشند به دلیل عامالمنفعه بودن هیچگونه عوارضی در این خصوص اخذ نمیگردد لیکن موسسات متولی میبایستی در جهت زیباسازی و مبلمان شهری مجوزهای لازم را در جهت مکان استقرار آن از شهرداری اخذ نمایند.
3-تعرفه عوارض محلی شهرداری گرمسار سال 1397 (صفحه 39)
ماده 40: بهای خدمات بر فضای اشغال شده توسط تاسیسات شهری (دکلهای مخابراتی، ترانسفورماتورها، پستهای مخابراتی و...)
الف- اشخاص حقیقی یا حقوقی که قصد نصب دکل مخابراتی در فضاهای عمومی شهر را داشته باشند، میبایست مجوز لازم را از شهرداری اخذ نمایند و در صورت پیشنهاد شهرداری و تصویب شورای اسلامی شهر و صدور مجوز از سوی شهرداری، به ازای نصب هر دکل مخابراتی و... مبلغ 60.000.000 ریال بابت صدور مجوز اخذ میشود.
ب- به ازای صدور مجوز نصب هر دکل مخابراتی و غیره در املاک مورد مالکیت اشخاص حقیقی مبلغ 20.000.000 ریال دریافت خواهد شد.
تبصره: اعتبار هر مجوز از زمان صدور حداکثر به مدت یک سال شمسی میباشد و تمدید مجدد آن طی درخواست اشخاص، با پیشنهاد شهرداری و در صورت موافقت شورای اسلامی شهر و پرداخت عوارض مربوطه، مطابق با تعرفه آن سال میباشد.
4- تعرفه عوارض محلی شهرداری گرمسار سال 1398
ماده 37: عوارض دکلهای مخابراتی (دکلهای مخابراتی، ترانسفورماتورها، پستهای مخابراتی و...)
الف - اشخاص حقیقی یا حقوقی که قصد نصب دکل مخابراتی در فضاهای عمومی شهر را داشته باشند، میبایست مجوز لازم را از شهرداری اخذ نمایند و در صورت پیشنهاد شهرداری و تصویب شورای اسلامی شهر و صدور مجوز از سوی شهرداری، به ازای نصب هر دکل مخابراتی و... مبلغ 60.000.000 ریال بابت صدور مجوز اخذ میشود.
ب - به ازای صدور مجوز نصب هر دکل مخابراتی و غیره در املاک مورد مالکیت اشخاص حقیقی مبلغ 30.000.000 ریال دریافت خواهد شد.
تبصره: اعتبار هر مجوز از زمان صدور حداکثر به مدت یک سال شمسی میباشد و تمدید مجدد آن طی درخواست اشخاص، با پیشنهاد شهرداری و در صورت موافقت شورای اسلامی شهر و پرداخت عوارض مربوطه، مطابق تعرفه آن سال میباشد.
5-تعرفه عوارض محلی شهرداری گرمسار سال 1399
ماده 39: عوارض صدور مجوز احداث تاسیسات شهری (دکلهای مخابراتی، ترانسفورماتورها، پستهای مخابراتی و...)
الف - اشخاص حقیقی یا حقوقی که قصد نصب دکل مخابراتی در فضاهای عمومی شهر را داشته باشند، میبایست مجوز لازم را از شهرداری اخذ نمایند و در صورت پیشنهاد شهرداری و تصویب شورای اسلامی شهر و صدور مجوز از سوی شهرداری، به ازای نصب هر دکل مخابراتی و... مبلغ 70.000.000 ریال بابت صدور مجوز اخذ میشود.
ب - به ازای صدور مجوز نصب هر دکل مخابراتی و غیره در املاک مورد مالکیت اشخاص حقیقی مبلغ 35.000.000 ریال دریافت خواهد شد.
تبصره: اعتبار هر مجوز از زمان صدور حداکثر به مدت یک سال شمسی میباشد و تمدید مجدد آن طی درخواست اشخاص، با پیشنهاد شهرداری و در صورت موافقت شورای اسلامی شهر و پرداخت عوارض مربوطه، مطابق تعرفه آن سال میباشد.
6-تعرفه عوارض محلی شهرداری کهنآباد سال 1398
ماده 14: عوارض دکلهای مخابراتی
الف - به اشخاص حقیقی یا حقوقی که قصد نصب دکل مخابراتی در فضاهای عمومی شهر را داشته باشند در صورت پیشنهاد شهرداری و تصویب شورای اسلامی شهر مشروط بر اینکه عوارض پیشنهادی ماهیانه کمتر از (2.000.000) میلیون ریال نباشد اجازه داده خواهد شد.
تعرفه عوارض محلی شهرداری کلاته خیج سال 1399
7- عوارض صدور مجوز نصب دکلهای مخابراتی:
عوارض صدور مجوز نصب دکلهای مخابراتی در اماکن تجاری، فضاهای متعلق به شهرداری پس از اخذ مجوز از مراجع ذیصلاح (کمیسیون ماده 5 و...) به ازای هر دکل 150.000.000 ریال میباشد.
تبصره: به جهت جلوگیری از به خطر افتادن سلامت شهروندان هرگونه صدور مجوز نصب دکل مخابراتی در کاربریهای مسکونی ممنوع میباشد.
8- تعرفه عوارض محلی شهرداری شهمیرزاد سال 1398
صدور مجوز نصب دکلهای مخابراتی
صدور مجوز نصب دکلهای مخابراتی به شرح ذیل وصول گردد:
مجوز نصب دکل
125 p
صدور مجوز در املاک خصوصی
250 p
P: عبارت است از ارزش معاملاتی اراضی و املاک بخش شهمیرزاد که توسط اداره امور مالیاتی ابلاغ میگردد که در این دفترچه ملاک عمل ارزش معاملاتی مصوب دفترچه تعرفه محلی سال 97 میباشد که پس از ابلاغ ارزش معاملاتی سال 98 با إعمال 0؍45بر اساس بخشنامه وزارت کشور محاسبه میگردد.
تبصره 1: به هنگام تنظیم قرارداد، واحد املاک شهرداریها موظفاند نسبت به اخذ بیمه و تعهد خسارت و ایمنیهای مورد نظر از شرکتها اقدام نمایند.
توضیح:اجاره دکل و آنتن میکرو با رعایت شرایط ذیل امکانپذیر است:
الف - نصب دکلها در رفوژها به دلیل تخریب منظر شهری ممنوع است.
ب -چنانچه دکل در پارکها نصب شود از محل بازی کودکان حریم یکصد متری آنها رعایت گردد.
پ - بهمنظور حفظ سلامتی شهروندان محترم، نصب دکل در معابر حداقل 10 متر از محلهای سکونت فاصله داشته باشد.
ت - در نصب دکلها از نظر استحکام،فونداسیون تمهیدات لازم اندیشیده و رعایت شود.
ث -حریم مهدکودکها و مدارس در جهت تامین سلامت کودکان رعایت شود.
ج- از نصب آنتنهای BTSدر اماکن مسکونی، بهداشتی و آموزشی ممانعت شود مگر پس از اخذ مجوز از مراجع ذیربط، ضمناً شهرداری اقدامات لازم در جهت جمعآوری دکلهای نصب شده در کاربری غیرمجاز را به عمل آورد.
ح- طراحی استقرار دکلها بهگونهای باشد که محیط اتاق آنها با زباله آلوده نشود.
9- تعرفه عوارض محلی شهرداری شهمیرزاد سال 1399
صدور مجوز نصب دکلهای مخابراتی
صدور مجوز نصب دکلهای مخابراتی به شرح جدول ذیل وصول گردد:
مجوز نصب دکل
125 p
صدور مجوز در املاک خصوصی
250 p
تبصره 1: به هنگام تنظیم قرارداد واحد املاک شهرداریها موظف نسبت به اخذ بیمه و تعهد خسارت و ایمنیهای مورد نظر از شرکتها اقدام نمایند.
توضیح:اجاره دکل و آنتن میکرو با رعایت شرایط ذیل امکانپذیر است:
الف - نصب دکلها در رفوژها به دلیل تخریب منظر شهری ممنوع میباشد.
ب -چنانچه دکل در پارکها نصب شود از محل بازی کودکان حریم یکصد متری آنها رعایت گردد.
پ - بهمنظور حفظ سلامتی شهروندان محترم نصب دکل در معابر حداقل 10 متر از محلهای سکونت فاصله داشته باشد.
ت - در نصب دکلها از نظر استحکام،فونداسیون تمهیدات لازم اندیشیده و رعایت شود.
ث -حریم مهدکودکها و مدارس در جهت تامین سلامت کودکان رعایت شود.
ج- از نصب آنتنهای BTSدر اماکن مسکونی، بهداشتی و آموزشی ممانعت شود مگر پس از اخذ مجوز از مراجع ذیربط، ضمناً شهرداری اقدامات لازم در جهت جمعآوری دکلهای نصب شده در کاربری غیرمجاز را به عمل آورد.
ح- طراحی استقرار دکلها بهگونهای باشد که محیط اتاقآنها با زباله آلوده نشود.
10- تعرفه عوارض محلی شهرداری رودیان سال 1398
ماده 1: خدمات پذیره تاسیسات شهری
تبصره: نصب دستگاه فوق در پیادهرو و فضای سبز ممنوع خواهد بود.
نوع عوارض
مبلغ ماهیانه
تاسیسات و تجهیزات شهری
132.000
نصب کلیه تاسیسات توسط شرکتهای مخابرات و برق و گاز و آب و غیره
154.000
11- تعرفه عوارض محلی شهرداری رودیان سال 1399
ماده 1: خدمات پذیره تاسیسات شهری
تبصره: نصب دستگاه فوق در پیادهرو و فضای سبز ممنوع خواهد بود.
نوع عوارض
مبلغ ماهیانه
تاسیسات و تجهیزات شهری
132.000
نصب کلیه تاسیسات توسط شرکتهای مخابرات و برق و گاز و آب و غیره
154.000
12- تعرفه عوارض محلی شهرداری دامغان سال 1398
ماده 6: عوارض پذیره یک مترمربع از یک واحد تجاری (تکواحدی با دهنه و ارتفاع مجاز) و سایر کاربریهای عمومی (اداری - صنعتی - درمانی - فرهنگی - ورزشی - آموزشی و آموزش عالی و...)
ردیف
طبقات
تجاری
اداری، خدماتی، نظامی انتظامی، صنوف کارگاهی، تاسیسات و تجهیزات شهری، اموال و حملونقل
صنعتی، ایرانگردی و جهان گردی و تجاریهای مرتبط با آن (بر اساس ماده 8 قانون توسعه ایرانگردی و جهانگردی)
آموزش عالی
آموزشی، فرهنگی و هنری، بهداشتی و درمانی، ورزشی، پارکینگ عمومی، بهداشتی (حمام)، مذهبی و سایر...
1
همکف
P20
P12
P7
P7
P3.5
2
زیرزمین
P11
P9.5
P5.5
P5.5
P3.5
3
اول
P15
P8
P5.5
P5.5
P3.5
4
دوم
P9.5
P7
P5.5
P5.5
P3.5
5
سوم و بالاتر
P8
P6
P5.5
P5.5
P3.5
6
انبار
P7
P6
P5.5
P5.5
P3.5
7
نیمطبقه
P9.5
P6
P5.5
P5.5
P3.5
1-تعاریف کاربریهای فوق تابع تعاریف طرح تفصیلی شهر دامغان میباشد.
2-منظور از P در این جداول قیمت منطقهای روز زمین (آخرین قیمت منطقهای زمین) که از سوی اداره دارایی تعیین میگردد، میباشد. (در اینجا قیمت منطقهای سال 94 ملاک عمل میباشد)
...
13 - تاسیسات و تجهیزات شهری شامل پستهای برق - گاز - مخابرات - منبع آب - تصفیهخانه آب و فاضلاب - دکلهای برق، مخابرات و کلیه دکلهای ارتباطی - کیوسک تلفن و... میباشد. شایان ذکر است صرفاً دکلهای مخابراتی بر اساس p 40 محاسبه و اخذ میگردد.
13- تعرفه عوارض محلی شهرداری دامغان سال 1399 (صفحات11 و 12)
ماده 6: عوارض پذیره یک مترمربع از یک واحد تجاری (تکواحدی با دهنه و ارتفاع مجاز) و سایر کاربریهای عمومی (اداری - صنعتی - درمانی - فرهنگی - ورزشی - آموزشی و آموزش عالی و...)
ردیف
طبقات
تجاری
اداری، خدماتی، نظامی انتظامی، صنوف کارگاهی، تاسیسات و تجهیزات شهری، اموال و حملونقل
صنعتی، ایرانگردی و جهانگردی و تجاریهای مرتبط با آن (بر اساس ماده 8 قانون توسعه ایرانگردی و جهانگردی)
آموزش عالی
آموزشی، فرهنگی و هنری، بهداشتی و درمانی، ورزشی، پارکینگ عمومی، بهداشتی (حمام)، مذهبی و سایر
1
همکف
P24
P12
P7
P7
P3.5
2
زیرزمین
P13
P9.5
P5.5
P5.5
P3.5
3
اول
P15
P8
P5.5
P5.5
P3.5
4
دوم
P9.5
P7
P5.5
P5.5
P3.5
5
سوم و بالاتر
P8
P6
P5.5
P5.5
P3.5
6
انبار
P7
P6
P5.5
P5.5
P3.5
7
نیمطبقه
P11
P6
P5.5
P5.5
P3.5
1-تعاریف کاربریهای فوق تابع تعاریف طرح تفصیلی شهر دامغان میباشد.
2-عبارت قیمت منطقهای (P) قید شده در تعرفه، همان قیمت منطقهای اعلام شده از سوی اداره دارایی در اجرای ماده 64 قانون مالیاتهای مستقیم میباشد. شایان ذکر است در این تعرفه قیمت منطقهای سال 94 ملاک عمل میباشد.
...
13 - تاسیسات و تجهیزات شهری شامل پستهای برق - گاز - مخابرات - منبع آب - تصفیهخانه آب و فاضلاب - دکلهای برق، مخابرات و کلیه دکلهای ارتباطی - کیوسک تلفن و... میباشد. شایان ذکر است صرفاً دکلهای مخابراتی بر اساس p 40 محاسبه و اخذ میگردد.
14- تعرفه عوارض محلی شهرداری بیارجمند سال 1398
عوارض پذیره تاسیسات شهری و واحدهای صنعتی
ردیف
نوع عوارض
نحوه محاسبه
توضیحات
1
تاسیسات و تجهیزات شهری مانند منبع آب - پست - ترانسفورماتور - پست گاز - پست مخابرات
مساحت اعیان p.6
بند (1): وصول عوارض مزبور در خصوص واحدهایی که کاربری واحد مورد نظر صنعتی باشد و یا آنکه کاربری غیر مرتبط بوده که با طرح موضوع در کمیته فنی و یا کمیسیون ماده 5 حسب مورد تغییر کاربری یافته باشد علاوه بر عوارضهای (عوارض) متعلقه بابت واحدهای صنعتی مطابق با این تعرفه قابلیت وصول دارد.
2
دکلهای برق - مخابرات (BTS) - کیوسک تلفن
3
واحدهای صنعتی
15- تعرفه عوارض محلی شهرداری بیارجمند سال 1399
عوارض پذیره تاسیسات شهری و واحدهای صنعتی
ردیف
نوع عوارض
نحوه محاسبه
توضیحات
1
تاسیسات و تجهیزات شهری مانند منبع آب - پست - ترانسفورماتور - پست گاز - پست مخابرات
مساحت اعیان p.10
بند (1): وصول عوارض مزبور در خصوص واحدهایی که کاربری واحد مورد نظر صنعتی باشد و یا آنکه کاربری غیر مرتبط بوده که با طرح موضوع در کمیته فنی و یا کمیسیون ماده 5 حسب مورد تغییر کاربری یافته باشد علاوه بر عوارض های (عوارض) متعلقه بابت واحدهای صنعتی مطابق با این تعرفه قابلیت وصول دارد
2
دکلهای برق - مخابرات (BTS) - کیوسک تلفن
3
واحدهای صنعتی
16- تعرفه عوارض محلی شهرداری بسطام سال 1398
ردیف
نوع عوارض
ماخذ و نحوه محاسبه عوارض
منشا قانونی
توضیحات بند 16 ماده 81 قانون موسوم به شوراها و تبصره 1 ماده 60 قانون مالیات بر ارزش افزوده
عوارض بر فضای اشغال شده توسط تاسیسات شهری واقع در املاک و اموال شهرداری به ازای هر مترمربع
1
تاسیسات و تجهیزات شهری مانند منبع آب، پست ترانسفورماتور، پست گاز، پست مخابرات و غیره به ازای هر مترمربع اعیانی
K.P
2
کیوسک تلفن و امثال آن به ازای هر مترمربع اعیانی دکلهای برق و مخابرات
K.P
3
کیوسک تلفن و امثال آن به ازای هر مترمربع اعیانی دکلهای برق و مخابرات
K.P
ماده 17: عوارض پذیره تاسیسات شهری:
تاسیسات و تجهیزات شهری مانند منبع آب، پست، ترانسفورماتور، پست گاز، پست مخابرات و دکل در منطقه مسکونی و غیره (مساحت بنا) PS 2 - عوارض پذیره تاسیسات شهری برای هر مترمربع
تبصره 1: در صورتی که تاسیسات شهری در اراضی خصوصی ایجاد شده باشد عوارض پذیره به شرح ماده فوقالذکر فقط برای یکبار دریافت میگردد.
17- تعرفه عوارض محلی شهرداری بسطام سال 1399
ردیف
نوع عوارض
ماخذ و نحوه محاسبه عوارض
منشا قانونی
توضیحات بند 16 ماده 81 قانون موسوم به شوراها و تبصره 1 ماده 60 قانون مالیات بر ارزش افزوده
عوارض بر فضای اشغال شده توسط تاسیسات شهری واقع در املاک و اموال شهرداری به ازای هر مترمربع
1
تاسیسات و تجهیزات شهری مانند منبع آب، پست ترانسفورماتور، پست گاز، پست مخابرات و غیره به ازای هر مترمربع اعیانی
K.P
2
کیوسک تلفن و امثال آن به ازای هر مترمربع اعیانی دکلهای برق و مخابرات
K.P
3
کیوسک تلفن و امثال آن به ازای هر مترمربع اعیانی دکلهای برق و مخابرات
K.P
ماده 16: عوارض پذیره تاسیسات شهری:
تاسیسات و تجهیزات شهری مانند منبع آب، پست ترانسفورماتور، پست گاز، پست مخابرات و دکل در منطقه مسکونی و غیره(مساحت بنا) PS 2 - عوارض پذیره تاسیسات شهری برای هر مترمربع
تبصره 1: در صورتی که تاسیسات شهری در اراضی خصوصی ایجاد شده باشد عوارض پذیره به شرح ماده فوقالذکر فقط برای یکبار دریافت میگردد.
18- شهرداری ایوانکی؛ (1398)
ماده 15: عوارض ایجاد دکلها، تاسیسات شهری و ترانسفورماتورها، مخازن و غیره
الف - تا 10 متر ارتفاع
الف - 1 - سطح اشغال با احتساب فونداسیون تا 20 مترمربع هر مترمربع 1.800.000 ریال
الف - 2 - سطح اشغال با احتساب فونداسیون 20 تا 50 مترمربع هر مترمربع 2.200.000 ریال
الف - 3 - سطح اشغال با احتساب فونداسیون بیش از 50 مترمربع هر مترمربع 2.500.000 ریال
ب - از 10 تا 20 متر ارتفاع
ب- 1 - سطح اشغال با احتساب فونداسیون تا 20 مترمربع هر مترمربع 3.000.000 ریال
ب - 2 - سطح اشغال با احتساب فونداسیون 20 تا 50 مترمربع هر مترمربع 3.700.000 ریال
ب - 3 - سطح اشغال با احتساب فونداسیون بیش از 50 مترمربع هر مترمربع 4.200.000 ریال
ج - بیش از 20 متر ارتفاع
ج - 1 - سطح اشغال با احتساب فونداسیون تا 20 مترمربع هر مترمربع 5.000.000 ریال
ج - 2 - سطح اشغال با احتساب فونداسیون 20 تا 50 مترمربع هر مترمربع 6.000.000 ریال
ب - 3 - سطح اشغال با احتساب فونداسیون بیش از 50 مترمربع هر مترمربع 7.000.000 ریال
د - مخازن سوخت، آب، گاز و سایر مخازن روی زمین
د - 1 - حجم مخزن تا 10 مترمکعب هر مترمکعب 5.000.000 ریال
د - 2 - حجم مخزن از 10 تا 25 مترمکعب هر مترمکعب 10.000.000 ریال.
د-3- حجم خازن بیش از 25 مترمکعب هر مترمکعب 15.000.000 ریال.
تبصره: چنانچه سطح کف مخازن بند قبل در ارتفاع بیش از 120 متر از سطح زمین ارتفاع داشته باشند، میبایست عوارض ارتفاع نیز علاوه بر عوارض حجم مطابق بند الف اخذ گردد.
19- تعرفه عوارض محلی شهرداری ایوانکی سال 1399
ماده 15: عوارض صدور مجوز تاسیسات شهری (دکلهای مخابراتی، ترانسفورماتورها، پستهای مخابراتی و...)
الف - تا 10 متر ارتفاع
الف - 1 - سطح اشغال با احتساب فونداسیون تا 20 مترمربع هر مترمربع 1.800.000 ریال
الف - 2 - سطح اشغال با احتساب فونداسیون 20 تا 50 مترمربع هر مترمربع 1.500.000 ریال
الف - 3 - سطح اشغال با احتساب فونداسیون بیش از 50 مترمربع هر مترمربع 1.200.000 ریال
ب - از 10 تا 20 متر ارتفاع
ب- 1 - سطح اشغال با احتساب فونداسیون تا 20 مترمربع هر مترمربع 3.000.000 ریال
ب - 2 - سطح اشغال با احتساب فونداسیون 20 تا 50 مترمربع هر مترمربع 2.700.000 ریال
ب - 3 - سطح اشغال با احتساب فونداسیون بیش از 50 مترمربع هر مترمربع 2.400.000 ریال
ج - بیش از 20 متر ارتفاع
ج - 1 - سطح اشغال با احتساب فونداسیون تا 20 مترمربع هر مترمربع 5.000.000 ریال
ج - 2 - سطح اشغالبا احتساب فونداسیون 20 تا 50 مترمربع هر مترمربع 4.700.000 ریال
ب - 3 - سطح اشغالبا احتساب فونداسیون بیش از 50 مترمربع هر مترمربع 4.200.000 ریال
د - مخازن سوخت، آب، گاز و سایر مخازن روی زمین
د - 1 - حجم مخزن تا 10 مترمکعب هر مترمکعب 5.000.000 ریال
د - 2 - حجم مخزن از 10 تا 25 مترمکعب هر مترمکعب 4.700.000 ریال
د - 3 - حجم مخازن از 25 مترمکعب هر مترمکعب 4.500.000 ریال.
تبصره: چنانچه سطح کف مخازن بند قبل در ارتفاع بیش از 120 متر از سطح زمین ارتفاع داشته باشند، میبایست عوارض ارتفاع نیز علاوه بر عوارض حجم مطابق بند الف اخذ گردد.
13- شهرداری امیریه؛
20- تعرفه عوارض محلی شهرداری امیریه سال 1398
ماده 10: عوارض بر صدور مجوز احداث تاسیسات شهری
در قبال نصب هر دکل مخابراتی توسط شرکت مخابرات و تجهیزات شهری دیگر از قبیل پست گاز و ترانسفورماتور یا بخش خصوصی در هر محل 10.000.000 ریال بابت صدور مجوز نصب و مبلغ فوق بهعنوان عوارض سالانه تعیین میشود که باید صاحبان و یا بهرهبرداران دکلها توسط شرکت مخابرات یا بخش خصوصی (شرکتهای خصوصی یا دولتی) بهحساب شهرداری واریز نمایند. اجاره محل متعلق به شهرداری بهمنظور نصب دکل و... غیر از مبلغ مذکور و مطابق مقررات مربوطه طی توافق جداگانه اقدام خواهد شد.
21- تعرفه عوارض محلی شهرداری امیریه سال 1399
ماده 10: عوارض بر صدور مجوز احداث تاسیسات شهری
در قبال نصب هر دکل مخابراتی توسط شرکت مخابرات و تجهیزات شهری دیگر از قبیل پست گاز و ترانسفورماتور یا بخش خصوصی در هر محل 11.000.000 ریال بابت صدور مجوز نصب و مبلغ فوق بهعنوان عوارض سالانه تعیین میشود که باید صاحبان و یا بهرهبرداران دکلها توسط شرکت مخابرات یا بخش خصوصی (شرکتهای خصوصی یا دولتی) بهحساب شهرداری واریز نمایند. اجاره محل متعلق به شهرداری بهمنظور نصب دکل و... غیر از مبلغ مذکور و مطابق مقررات مربوطه طی توافق جداگانه اقدام خواهد شد.
22- تعرفه عوارض محلی شهرداری شاهرود سال 1398
عوارض صدور مجوز نصب دکلهای مخابراتی:
عوارض صدور مجوز نصب انواع دکلهای مخابراتی در اماکن تجاری، اداری، فضاهای متعلق به شهرداری پس از اخذ مجوز از مراجع ذیصلاح (کمیسیون ماده 5 و...) به ازای هر دکل 300.000.000 ریال میباشد.
تبصره: به جهت جلوگیری از به خطر افتادن سلامت شهروندان هرگونه صدور مجوز نصب دکل مخابراتی در کاربریهای مسکونی ممنوع میباشد.
23- تعرفه عوارض محلی شهرداری شاهرود سال 1399
عوارض صدور مجوز نصب دکلهای مخابراتی:
عوارض صدور مجوز نصب انواع دکلهای مخابراتی در اماکن تجاری، اداری، فضاهای متعلق به شهرداری پس از اخذ مجوز از مراجع ذیصلاح (کمیسیون ماده 5 و...) به ازای هر دکل 300.000.000 ریال میباشد.
تبصره: به جهت جلوگیری از به خطر افتادن سلامت شهروندان هرگونه صدور مجوز نصب دکل مخابراتی در کاربریهای مسکونی ممنوع میباشد.
24- تعرفه عوارض محلی شهرداری سمنان سال 1399
ماده 6: صدور مجوز
1 - به ازای مجوز با اعتبار یکساله برای احداث هر کیوسک مخابراتی، ایستگاه و دکل مخابراتی ارتباطات همراه (BTS)، مبلغ 7.500.000 ریال برای هر دکل ارتباطات بیسیم نقطه به نقطه رادیویی یا وای فای (wifi) مبلغ 5.000.000 ریال، نصب آنتنها و تجهیزات مخابراتی و ارتباطی متقاضیان جدید بر روی پایه و دکل موجود انجام سایت شیرینگ مبلغ 5.000.000 ریال به سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری سمنان پرداخت نماید.
2 - بهرهبرداران و اپراتورها میبایست جهت نصب تجهیزات رو سطحی از جمله کافو و... در نقاط مختلف شهر به ازای هر مترمربع در ماه، مبلغ 750.000 ریال به سازمان فناوری اطلاعات و ارتباطات شهرداری سمنان پرداخت نماید.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
مطابق مواد 50 و 52 قانون مالیات بر ارزش افزوده برقراری هرگونه عوارض و مالیات غیر مستقیم برای انواع کالاهای وارداتی و تولیدی و همچنین ارائه خدمات که در آن قانون تکلیف مالیات و عوارض آنها معین شده است شوراهای اسلامی و سایر مراجع ممنوع شده و دکل ها و آنتن های مخابراتی و تاسیسات ارتباطی تحت عنوان کل تاسیسات شهری مورد استفاده شرکتهای مخابراتی و بانکها و برخی دستگاه های اجرایی مشمول نرخ عوارض مصرح در ماده 38 قانون فوق الذکر بوده و ارائه خدمت توسط شرکتهای مخابراتی و بانکها محدود به قلمرو جغرافیایی شهر نیست و شهرداری ها هیچ خدمتی بابت دکل های مخابراتی ارائه نمی دهند بنابراین مصوبات شوراهای اسلامی شهرهای استان سمنان در این خصوص خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات مراجع وضع میباشد مضافاً به اینکه به موجب آراء متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری مصوبات مربوط با اخذ عوارض برای دکل و تجهیزات مخابراتی قبلاً ابطال گردیده است لذا با توجه به مراتب مذکور ابطال مصوبات مورد شکایت با رعایت ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مورد تقاضاست.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
شورای اسلامی شهرهای کهن آباد، کلاته و رودبار، دامغان، بسطام، گرمسار و ایوانکی هر یک با ارسال لایحه ای به شکایت مطروحه پاسخ داده اند که اجمالاً به شرح ذیل میباشد. شهرکهن آباد، عوارض وضع شده با قانون مالیات بر ارزش افزوده مغایرت نداشته بلکه بر عملکرد دکل در فضای شهری و تاثیرات...................... و نظری و استفاده از فضای مجازی شهر وضع گردیده و در جهت تامین حقوق شهرداری در تغییر کاربری ها بوده و مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات شوراهای اسلامی نمیباشد.
شهرکلاته و رودبار: مطابق آخرین آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری آییننامه های شهرداریها و بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران تصویب عوارض دکل های مخابراتی مغایرتی با قانون ندارد.
شهردامغان: اولاً رسیدگی به تقاضای ابطال مصوبات شوراهای شهر در هیات عمومی دیوان عدالت اداری قابل طرح نیست و ثانیاً- نصب دکل بنا محسوب میگردد و تعرفه مورد اعتراض عوارض اخذ پروانه ساختمانی محسوب میشود و ارتباطی به عوارض سالیانه دکل ها و یا عوارض حق تشعشع ندارد.
شهر بسطام: ضمن رعایت و حذف کدهای درآمدی ابلاغی در لایحه عوارض سنوات آتی، لایحه عوارض مصوب هر سال کپی شده از نمونه لایحه عوارض یکنواخت شهرداری ها میباشد که مورد تایید کمیته انطباق نیز قرار میگیرد.
شهر گرمسار: وضع عوارض در راستای نظم دادن و شکل درست بخشیدن دریافت خدمات و جلوگیری از سلیقه ای عمل کردن شهرداری و نیز براساس مجوز شماره 166472 - 11؍10؍96 وزیر کشور صورت گرفته است.
شهر ایوانکی: ماده 15 تعرفه عوارض محلی سالهای 98 و 99 شورای اسلامی مبتنی بر بخشنامه شماره 166472- 11؍10؍96 وزیر کشور میباشد.
ادعای مغایرت مصوبات با موازین شرعی مطرح نشده است.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی
به موجب بند16ماده80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی، تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با درنظر گرفتن سیاستهای عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود و نیز بند 26 ماده مذکور، تصویب نرخ خدمات ارائه شده توسط شهرداری و سازمانهای وابسته به آن با رعایت آییننامه های مالی و معاملاتی شهرداریها با رعایت مقررات مربوط ازجمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها است و مطابق تبصره یک ماده «50» قانون مالیات برارزش افزوده مصوب سال 1387، شوراهای اسلامی شهر و بخش جهت وضع هر یک از عوارض محلی جدید که تکلیف آن ها در این قانون مشخص نشده باشد، تجویز شده است همچنین طبق ماده 103 قانون شهرداریها کلیه وزارتخانه ها و موسسات دولتی و خصوصی موظف شده اند قبل از هرگونه اقدامی نسبت به کارهای عمرانی واقع در مناطق مندرج در ماده 97 و 98 از قبیل احداث شبکه تلفن و برق و آب و سایر تاسیسات و همچنین اتصال راههای عمومی و فرعی رعایت نقشه جامع شهرسازی را بنمایند این قبیل اقدام باید با موافقت کتبی شهرداری انجام گیرد. و با توجه به دلائل مندرج در دادنامه 1437 مورخ 16؍10؍1399 در پرونده 9803985 هیات عمومی دیوان عدالت اداری ماده 6 سال 98 و 99 و تعرفه شهرداری مهدی شهر، ماده 40 سال 97، ماده 37 سال 98 ماده 39 سال 99 تعرفه شهرداری گرمسار، بند الف ماده 14 سال 98 شهرداری کهن آباد، تعرفه سال 99 شهرداری کلاته خیج، تعرفه سال 98 و 99 شهرداری شهمیرزاد به استثناء تبصره 2، ماده 1 تعرفه شهرداری رودیان سال 98 و 99، ماده 6 تعرفه شهرداری دامغان سال 98 و 99، تعرفه شهرداری بیادجمند سال 98 و 99، تعرفه شهرداری بسطام سال 98 و 99، ماده 17 سال 98 و ماده 16 سال 99 تعرفه شهرداری بسطام به استثناء تبصره 2، ماده 15 سال 98 و 96 شهرداری ایوانکی، قسمتی از ماده 10 سال 98 و 99 تعرفه شهرداری امیریه، تعرفه شهرداری شاهرود سال 98 و 99، ماده 6 تعرفه شهرداری سمنان سال 99 به استثناء بند 2 تحت عنوان عوارض صدور مجوز احداث تاسیسات شهری (دکل های مخابراتی، ترانسفورها..........، پست های مخابراتی و...)، بهای خدمات بر فضای اشغال شده توسط تاسیسات شهری (دکل های مخابراتی و...)، عوارض صدور مجوز نصب دکل های مخابراتی و خدمات پذیره تاسیسات شهری مصوب شورای شهرهای یاد شده مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
رحمان پیوست
رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری