هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه- ع/96/1784 شماره دادنامه: 9709970906010395 تاریخ: 30/11/97
شاکی: آقای کیومرث فتاحی
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر کرمانشاه
موضوع شکایت و خواسته: ابطال عوارض مطب پزشکان (بند 5 الی 8 ماده 45 عوارض حرف پزشکی سال 95) و ردیف 374 الی 377 جدول شماره 1 لایحه اصلاح عوارض کسب و پیشه دفترچه عوارض محلی سال 96
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: ادله شاکی برای ابطال به جهت مغایرت مصوبات با قانون: - بر اساس ماده 1 قانون مالیات بر ارزش افزوده، عرضه کالا و خدمات... مشمول مقررات این قانون است و به موجب ماده 8 همین قانون، اشخاصی که به عرضه کالا و خدمات و... می پردازند، مودی بوده و مشمول این قانون میباشند.
لذا نظر به ماده 16 قانون مذکور، نرخ مالیات بر ارزش افزوده تعیین شده و در بند (الف) ماده 38 آن، نرخ عوارض شهرداری ها در رابطه با کالاها و خدمات مشمول قانون صدرالاشاره را 5/1 درصد اعلام نموده است. از سوی دیگر ماده 50 این قانون، برقراری هرگونه عوارض بر درآمدهای ماخذ محاسبه مالیات و... توسط شوراهای اسلامی شهر را ممنوع اعلام کرده است. لذا مستدعی ابطال عوارض مذکور به شرح خواسته می باشم.
متن مقرره مورد شکایت: ماده 45: عوارض حرف پزشکی
ردیف
شرح
عوارض سالیانه خصوصی (ریال)
عوارض سالیانه دولتی (ریال)
5
مطب پزشکان فوق تخصص
000/000/18
-
6
مطب پزشکان متخصص
000/000/12
-
7
مطب پزشکان عمومی
000/000/5
-
8
مطب دندان پزشکان
000/500/7
-
......
........
.........
........
جدول شماره 1 لایحه اصلاحیه عوارض کسب و پیشه
ردیف
عنوان شغل
عوارض پایه (ریال)
374
مطب پزشکان فوق تخصص
000/24
375
مطب پزشکان متخصص
000/20
376
مطب پزشکان عمومی
000/12
377
مطب دندان پزشکان
000/14
......
........
.........
خلاصه مدافعات طرف شکایت: نظر به این که نسخه دوم دادخواست طبق نامه شماره 60341 مورخ 19/12/96 در تاریخ 21/1/97 به طرف شکایت ابلاغ گردیده و ظرف موعد قانونی (یک ماه) پاسخی واصل نشده است لذا وفق ماده 83 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری پرونده مهیای رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیات عمومی دیوان میباشد.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده «50» قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در رای شماره 464 مورخ 26/10/90 وضع عوارض شغلی از مطب پزشکان و حرف وابسته مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین بندهای 5 الی 8 ماده 45 تحت عنوان عوارض حرف پزشکی از تعرفه عوارض شهرداری کرمانشاه در سال 95 و بندهای 374 الی 377 جدول شماره یک لایحه اصلاح عوارض کسب و پیشه شهرداری کرمانشاه در سال 96 از مصوبات شورای اسلامی شهر کرمانشاه مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جواد جباریرئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی