کلاسه پرونده: ه- ع/ 90/678 دادنامه: 69 تاریخ صدور: 26/4/95
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف
موضوع خواسته: ابطال ماده4 آییننامه مالی و معاملاتی دانشگاه و دانشکده های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی مصوب سال 90
شاکی: دیوان محاسبات کشور
طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
گردش کار: شاکی (دیوان محاسبات) در شکایت خود به طور خلاصه عنوان داشته: که مطابق ماده 7 قانون نحوه انجام امور مالی و معاملاتی دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی مصوب 18/10/1369، دانشگاه و موسسات آموزش عالی مکلفند حساب کلیه اعتبارات و هزینه های خود را نگهداری و صورتجلسات دریافت و پرداخت «هر سال» و حساب نهایی « هرسال » را تنظیم و به همراه اسناد و مدارک مربوطه جهت رسیدگی در اختیار دیوان محاسبات قرار دهند لیکن ماده 4 آییننامه مالی معاملاتی دانشگاه ها و دانشکده های علوم پزشکی به صورتی تدوین گردیده که صورتحساب عملکرد مربوط در مواعد قانونی معینه در قانون برای انجام وظایف قانونی به دیوان محاسبات ارسال نمی گردد. با توجه به مراتب و اینکه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه شماره 195 مورخ 27/4/1390 رای به ابطال ماده 55 آییننامه مالی و معاملاتی دانشگاه ها (وابسته به وزارت علوم تحقیقات و فناوری) که دارای حکم مشابه ماده 4 مورد اعتراض بوده، صادر نموده است خواهان ابطال ماده 4 صدرالذکر گردیده است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: پاسخی ارسال ننموده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: با عنایت به حکم ماده 7 قانون نحوه انجام امور مالی و معاملاتی دانشگاهها و موسسات آموزش عالی و تحقیقاتی مصوب سال 1369 و وظیفه نظارتی دیوان محاسبات به شرح اصل 55 قانون اساسی نظر به اینکه ماده 4 آییننامه مالی و معاملاتی دانشگاههای علوم پزشکی موجب محدودیت نظارت قانونی دیوان محاسبات گردیده و از طرفی در بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم نیز حکمی که مبین استثناء دانشگاهها از شمول نظارت دیوان محاسبات باشد، ملاحظه نمی گردد در نتیجه عقیده بر ابطال مورد شکایت به جهت مغایرت با قانون و خروج از حدود اختیارات مرجع تصویب دارم. تهیه کننده گزارش: ذبیح اله واحدی
موضوع در جلسه مورخ 18/2/95 هیات تخصصی اقتصادی ،مالی واصناف دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت دیوان محاسبات کشور به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته ابطال ماده 4 آییننامه مالی و معاملاتی دانشگاه و دانشکده های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی مصوب سال 1390، بر مبنای تبصره 2 بند (ب) ماده 20 قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران اعتبارات اختصاص یافته از منابع عمومی دولت به این مراکز و موسسات کمک تلقی شده و بعد از پرداخت به این مراکز به هزینه قطعی منظور و بر اساس بودجه تفصیلی مصوب هیات امنا و با مسئولیت ایشان قابل هزینه است، نظر به این که دانشگاه ها تابع آییننامه مالی و معاملاتی مصوب هیات امنای مربوطه بوده بنابراین بند 4 آییننامه مورد شکایت برخلاف قانون و خارج از اختیار نبوده لذا به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می کند. رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.
زین العابدین تقوی- رئیس هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری