شماره پرونده: ه- ع/ 9701429 شماره دادنامه: 140009970906010939 تاریخ: 15/8/1400
شاکی: آقای علی رحیملو
طرف شکایت: دفتر ریاست جمهوری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 13 ضوابط اجرایی قانون بودجه سال 1397 کل کشور موضوع تصویب نامه شماره 4430 ت 55241 ه مورخ 23/01/1397 هیات وزیران
شاکی دادخواستی به طرفیت دفتر ریاست جمهوری به خواسته ابطال ماده 13 ضوابط اجرایی قانون بودجه سال 1397 کل کشور موضوع تصویب نامه شماره 4430 ت 55241 ه مورخ 23/01/1397 هیات وزیران به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
ماده 13 - فوق العاده ماموریت روزانه داخل کشور به کارمندان دستگاه های اجرایی مشمول این تصویب نامه که به عنوان مامور برای انجام وظیفه موقت به خارج از حوزه شهرستان محل خدمت خود اعزام می شوند و ناچار به توقف شبانه هستند، تا میزان حداقل حقوق و مزایا در مورد مشمولین این تصویب نامه به ماخذ یک بیستم و نسبت به مازاد به ماخذ یک پنجاهم در سقف اعتبار مصوب دستگاه قابل پرداخت است. سایر موارد مطابق آیین نامه فوق العاده روزانه موضوع بند (ث) ماده (39) قانون استخدام کشوری و اصلاحات بعدی آن خواهد بود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
در شرع اسلام، کار به منزله مال است و حرمه المال کحرمه دمه و یا الکاد لعیاله کالجاد فی سبیل الله. عدم پرداخت ماموریت روزانه خلاف شرع و قانون و موجب تضییع حقوق کارمندان است.
پاسخ طرف شکایت:
1-شاکی دلیلی بر مغایرت ماده 13 با قانون یا شرع ارائه ننموده است.
2- برابر مواد (39) قانون استخدام کشوری « ث - فوقالعاده روزانه که فقط در قبال روزهایی که مستخدم خارج از محل خدمت خودانجام وظیفه میکند قابل پرداخت است.»
3-طبق بند 7 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری، «به منظور جبران هزینه سفر و ماموریت روزانه داخل و خارج از کشور، نوبت کاری، جابه جایی محل خدمت کارمندان با تشخیص دستگاه اجرایی، کسر صندوق و تضمین، مبالغی با پیشنهاد سازمان و تصویب هیات وزیران به کارمندان پرداخت خواهد شد.»
4-برابر مواد (1) و (2) آییننامه فوق العاده روزانه موضوع بند (ث) ماده 39 قانون استخدام کشوری «ماده 1- فوق العاده روزانه در داخل کشور به مستخدمینی که به عنوان مامور جهت انجام وظیفه موقت بخارج از محل خدمت خود اعزام میشوند و ناچار به توقف شبانه هستند به شرح زیر پرداخت میشود:...مدت این گونه ماموریت ها در حکم صادره تعیین خواهد شد... ماده 2- در صورتی که مستخدم ناچار به توقف شبانه در محل ماموریت خود نباشد نصف فوق العاده روزانه مذکور در ماده یک بوی پرداخت میشود مشروط بر آنکه محل ماموریت حداقل 30 کیلومتر با محل خدمت مستخدم فاصله داشته باشد.» سابقا هیات عمومی دیوان عدالت اداری برابر دادنامه شماره 578 مورخ 1385/08/21، در خصوص درخواست مطروحه به خواسته ابطال قسمت اخیر ماده 2 آییننامه موصوف، عبارت «مشروط بر آنکه محل ماموریت حداقل 30 کیلومتر با محل خدمت مستخدم فاصله داشته باشد» را مغایر با قانون ندانسته است. در مقرره موصوف نیز ماموریت منوط به انجام وظیفه موقت در «خارج از محل خدمت» کارمند و به موجب حکم ماموریت گردیده است. بدیهی است، انجام ماموریت در شهرستان محل استقرار اداره متبوع کارمند، به منزله انجام وظیفه در قلمرو جغرافیایی دستگاه متبوع بوده و از شمول وصف مذکور(خارج از محل خدمت) خارج است.
5- برابر ماده (4) آییننامه فوق العاده نوبت کاری و هزینه جابه جایی محل خدمت کارمندان مصوب 1395، نیز پرداخت هزینه جابه جایی محل خدمت، مشروط به تغییر شهرستان محل خدمت کارمند شده است. همچنین در ماده (3) آییننامه فوق العاده بدی آب و هوا، محرومیت از تسهیلات زندگی و محل خدمت موضوع بندهای ب، پ و ت ماده (39) قانون استخدام کشوری «فوقالعاده محل خدمت... شامل مستخدمانی میشود که محل جغرافیاییخدمت آنان به موجب احکام رسمی از نقطهای در شهرستان به نقطهای در یک شهرستان دیگر تغییر مییابد.» علاوه بر موارد فوق، برابر بند (و) ماده 50 قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران، حتی امکان انتقال کارکنان رسمی یا ثابت، مازاد دستگاه های اجرایی در سطح یک شهرستان بدون موافقت مستخدم مورد حکم قرار گرفته است.
6-برابر ماده 14 قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب 1362، نیز «رعایت محدوده کلیه واحدهای تقسیماتی برای تمامی واحدها و سازمان های اداری (اجرایی و قضائی) و نهادهای انقلاب اسلامی کشور لازم است».
7-حکم یاد شده در ماده(13) ضوابط اجرایی قوانین بودجه سنوات 1394، 1395 , 1396 و ماده (16) ضوابط اجرایی قانون بودجه سال 1393 و بند (20) ضوابط اجرایی قانون بودجه سال 1392، عینا به کار رفته و تاکنون مورد ایراد مراجع نظارتی ذیربط، قرار نگرفته است.
8-چنانچه انجام وظیفه اداری در داخل قلمرو جغرافیایی شهرستان متبوع کارکنان، مشمول دریافت فوق العاده ماموریت گردد، این موضوع بارهالی بسیار زیادی برای دولت داشته و مستلزم تامین اعتبار لازم در قوانین بودجه سنواتی (مجوز قانونگذار) است.
نظر تهیه کننده گزارش:
با توجه به این که بر اساس ماده 42 قانون استخدام کشوری مصوب 1345، تصویب آییننامه اجرایی «فوقالعاده روزانه» و بر اساس بند 7 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری، پرداخت ماموریت روزانه داخل و خارج از کشور، با هیات وزیران است و مطابق مواد مذکور و رای شماره 578 مورخ 21/08/1385 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، تعیین شرط پرداخت بر اساس معیار مسافت (کیلومتر) و یا محدوده جغرافیایی شهرستان محل خدمت از اختیارات قانونی هیات وزیران است و با عنایت به این که شاکی مصوبه را مغایر قانون خاصی اعلام نکرده است و شورای نگهبان نیز به موجب نامه شماره 26779/102 مورخ 20/04/1400 آن را خلاف شرع ندانسته است، بنابراین م
صوبه مورد شکایت قابل ابطال نمیباشد.
محمود فریدونی فرد
20/05/1400
هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری در تاریخ 15/ 02/ 1400 با حضور اعضاء تشکیل و پس از استماع گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء، نظر تهیه کننده گزارش مبنی بر عدم ابطال مصوبه را مورد تایید قرار داده، لذا به شرح زیر مبادرت به صدور رای میشود:
رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری:
بر اساس ماده 42 قانون استخدام کشوری مصوب 1345، «آییننامه اجرای مواد 39 و 40 به وسیله سازمان امور اداری و استخدامی کشور تهیه میشود و به تصویب هیات وزیران خواهد رسید.» برابر بند 7 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری «به منظور جبران هزینه سفر و ماموریت روزانه داخل و خارج از کشور، نوبت کاری، جابه جایی محل خدمت کارمندان با تشخیص دستگاه اجرایی، کسر صندوق و تضمین، مبالغی با پیشنهاد سازمان و تصویب هیات وزیران به کارمندان پرداخت خواهد شد.» با توجه به این که طبق مقررات فوق، تصویب آییننامه اجرایی و پرداخت «فوقالعاده روزانه» با هیات وزیران است و هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز پیش تر به موجب رای شماره 578 مورخ 21/ 08/ 1385، ماده 2 آییننامه فوق العاده روزانه مصوب 24/ 6/ 1352 هیات وزیران مبنی بر تعیین شرط پرداخت بر اساس معیار مسافت (کیلومتر) را قابل ابطال ندانسته است و شاکی ماده 13 ضوابط اجرایی قانون بودجه سال 1397 کل کشور را مغایر قانون خاصی اعلام نکرده است و شورای نگهبان نیز به موجب نامه شماره 26779/102 مورخ 20/04/1400 آن را خلاف شرع ندانسته است، بنابراین مصوبه مورد شکایت، مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
علی اکابری
رئیس هیات تخصصی استخدامی
دیوان عدالت اداری
مستندات مربوط:
قانون استخدام کشوری مصوب 1345/03/31 کمیسیون خاص مشترک مجلسین
ماده 39 - وزارتخانهها و موسسات دولتی میتوانند علاوه بر فوقالعاده شغل مذکوردر ماده 38 این قانون فوقالعادههایی به شرح زیر بهمستخدمین پرداخت کنند.
ث - فوقالعاده روزانه که فقط در قبال روزهایی که مستخدم خارج از محل خدمت خود انجام وظیفه میکند قابل پرداخت است.
ماده 42 - آییننامه اجرای مواد 39 و 40 به وسیله سازمان امور اداری و استخدامی کشور تهیه میشود و به تصویب هیات وزیران خواهد رسید.
قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب 1362/04/15 مجلس شورای اسلامی
ماده 14 - رعایت محدوده کلیه واحدهای تقسیماتی برای تمامی واحدها و سازمان های اداری (اجرایی و قضائی) و نهادهای انقلاب اسلامی کشور لازم است.
قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386/07/08 کمیسیون مشترک مجلس شورای اسلامی
ماده 68 - علاوه بر پرداخت های موضوع ماده (65) و تبصره های آن و ماده (66) که حقوق ثابت تلقی میگردد فوق العاده هایی به شرح زیر به کارمندان قابل پرداخت میباشد:
7 - به منظور جبران هزینه سفر و ماموریت روزانه داخل و خارج از کشور، نوبت کاری، جابه جایی محل خدمت کارمندان با تشخیص دستگاه اجرایی، کسر صندوق و تضمین، مبالغی با پیشنهاد سازمان و تصویب هیات وزیران به کارمندان پرداخت خواهد شد.
ماده 77 - تعیین میزان فوق العاده های مذکور در بندهای (5)، (6)، (7)، (8)، (9) و (10) ماده (68) این قانون تا سقف تعیین شده توسط مراجع ذی ربط با وزیر و یا رئیس دستگاه اجرایی و یا مقامات و مدیران خواهد بود.
آییننامه فوق العاده بدی آب و هوا، محرومیت از تسهیلات زندگی و محل خدمت موضوع بندهای ب، پ و ت ماده (39) قانون استخدام کشوری (تصویب نامه شماره 20272 ت 515 ه- مورخ 1374/01/14 هیات وزیران)
ماده 3- فوقالعاده محل خدمت در کلیه نقاط به استثنای استان تهران 5% حقوق مبنای گروه مربوط است و شامل مستخدمانی میشود که محل جغرافیاییخدمت آنان به موجب احکام رسمی از نقطهای در شهرستان به نقطهای در یک شهرستان دیگر تغییر مییابد.
آییننامه فوق العاده نوبت کاری و هزینه جابه جایی محل خدمت کارمندان (تصویب نامه شماره 144206ت 53143 ه- مورخ 1395/11/18 هیات وزیران)
ماده 4- هزینه جابه جایی محل خدمت در داخل کشور به کارمندان رسمی و پیمانی تعلق خواهد گرفت که به موجب حکم رسمی محل جغرافیایی خدمت آنان به تشخیص دستگاه اجرایی از یک شهرستان به شهرستان دیگر به صورت قطعی (انتقال دایم) تغییر یابد..
هیات وزیران در جلسه مورخ 52/6/24 بنا به پیشنهاد شماره 10482 /د ح مورخ 52/4/27 سازمان امور اداری و استخدامی کشور آییننامه فوق العاده روزانه موضوع بند ث ماده 39 قانون استخدام کشوری را با استناد ماده 42 قانون مذکور به شرح پیوست تصویب نمودند.
ماده 1) فوق العاده روزانه در داخل کشور به مستخدمینی که به عنوان مامور جهت انجام وظیفه موقت بخارج از محل خدمت خود اعزام میشوند و ناچار به توقف شبانه هستند به شرح زیر پرداخت میشود:...
تبصره 7 - فوق العاده روزانه مستخدمینی که جهت انجام ماموریت از سایر مناطق به مناطق فاقد تسهیلات زندگی اعزام می گردند با توجه به جداول گروه بندی نقاط کشور از نظر تهسیلات زندگی منضم به تصویبنامه شماره 37724 مصوب 1353/10/08 هیات وزیران به شرح زیر و علاوه بر ارقام مندرج در ماده یک آییننامه فوق العاده روزانه تعیین میگردد:...
ماده 2- در صورتی که مستخدم ناچار به توقف شبانه در محل ماموریت خود نباشد نصف فوق العاده روزانه مذکور در ماده یک بوی پرداخت میشود مشروط بر آن که محل ماموریت حداقل 30 کیلومتر با محل خدمت مستخدم فاصله داشته باشد.
تبصره- مستخدمین موضوع تبصره 3 ماده یک مستثنی از حکم این ماده بوده و مشمول مقررات مندرج در تبصره مذکور میباشند.
ماده 3- فوق العاده روزانه ماموران قطارهای باری و مسافری بنگاه راه آهن دولتی بر اساس مقررات جاری راه آهن (فوق العاده کیلومتر از) پرداخت میشود.
ماده 4- به مستخدمینی که شغل آنها ایجاب نماید در خارج از شهرها و خارج از محل ثابت خدمت خود انجام وظیفه نمایند، همچنین به مستخدمینی که شغل آنها مستلزم مسافرت های متعدد به نقاط مختلف حوزه ماموریت خود باشد فوق العاده روزانه مقرر در ماده 2 حداکثر به مدت 20 روز در ماه پرداخت میشود.
ماده 1 - هزینه سفر و نقل مکان در داخل کشور به مستخدمینی که به موجب حکم رسمی محل جغرافیائی خدمت آنان از یک شهرستان به یک شهرستان دیگرتغییر می یابد بر مبنای کوتاه ترین فاصله زمینی اعلام شده بین دو محل توسط وزارت راه و ترابری و با رعایت مفاد این اصلاحیه و سایر مقررات مربوط قابل پرداخت است.
تبصره - هزینه سفر و نقل مکان موضوع این ماده در محدوده یک شهرستان چنانچه در راههای آسفالته و شوسه از 50 کیلومتر، و در راههای صعبالعبور از 30کیلومتر تجاوز نماید، قابل پرداخت میباشد.
ماده 3 - به مستخدمانی که بر اساس مفاد این آییننامه محل جغرافیایی خدمت آنان تغییر میکند، علاوه بر هزینه سفر مقرر در ماده (2) برای جبران هزینههای ناشی از حمل وسایل و اثاثیه زندگی آنان به محل جدید خدمت، در صورتی که فاصله محل جدید خدمت از محل قبلی خدمت تا یکصد و پنجاه کیلومتر باشد، معادل نصف و در صورتی که بیش از یکصد و پنجاه کیلومتر باشد، معادل یک ماه تمام حقوق و مزایا و تفاوت تطبیق حقوق به عنوان هزینه نقل مکان یافوقالعاده انتقال (در خصوص نیروهای مسلح) پرداخت میشود.
ضوابط اجرایی قانون بودجه سال 1394 کل کشور (تصویب نامه شماره 753 ت 51762 ه مورخ 1394/01/11 هیات وزیران)
ماده 13- فوق العاده ماموریت روزانه داخل کشور به کارمندان دستگاه های اجرایی مشمول این تصویب نامه که به عنوان مامور برای انجام وظیفه موقت به خارج از حوزه شهرستان محل خدمت خود اعزام میشوند و ناچار به توقف شبانه هستند...
ضوابط اجرایی قانون بودجه سال 1397 کل کشور (تصویب نامه شماره 4430 ت 55241 ه مورخ 1397/01/23 هیات وزیران)
ماده 13 - فوق العاده ماموریت روزانه داخل کشور به کارمندان دستگاه های اجرایی مشمول این تصویب نامه که به عنوان مامور برای انجام وظیفه موقت به خارج از حوزه شهرستان محل خدمت خود اعزام می شوند و ناچار به توقف شبانه هستند، تا میزان حداقل حقوق و مزایا در مورد مشمولین این تصویب نامه به ماخذ یک بیستم و نسبت به مازاد به ماخذ یک پنجاهم در سقف اعتبار مصوب دستگاه قابل پرداخت است. سایر موارد مطابق آیین نامه فوق العاده روزانه موضوع بند (ث) ماده (39) قانون استخدام کشوری و اصلاحات بعدی آن خواهد بود.
تبصره 1 - در صورت عدم توقف شبانه، تنها پنجاه درصد (50%) از میزان مندرج در بند یاد شده قابل پرداخت است.
تبصره 2 - کارمندان وزارت راه و شهرسازی که به سبب انجام وظایف خاص نگهداری، مرمت و بازگشایی راه ها موظف به انجام ماموریت های مداوم در خارج از حریم شهر محل خدمت خود میباشند، از قید «خارج از حوزه شهرستان محل خدمت» و تبصره (1) این ماده مستثنی بوده و با اعزام به ماموریت، فوق العاده مربوط به آنها قابل پرداخت است.
ضوابط اجرایی قانون بودجه سال 1400 کل کشور (تصویب نامه شماره 10674 ت58680 ه- مورخ 1400/02/04 هیات وزیران)
ماده 12 - فوق العاده ماموریت روزانه داخل کشور به کارمندان دستگاه های اجرایی مشمول این تصویب نامه که به عنوان مامور برای انجام وظیفه موقت به خارج از حوزه شهرستان محل خدمت خود اعزام می شوند و ناچار به توقف شبانه هستند..
رای شماره 578 مورخ 1385/08/21 هیات عمومی دیوان عدالت اداری (عدم ابطال قسمت اخیر ماده 2 آییننامه فوق العاده روزانه مصوب 24/6/1352 هیات وزیران)
به موجب بند (ث) ماده 39 لایحه قانونی استخدام کشوری موضوع جواز پرداخت فوق العاده روزانه به مستخدمینی که خارج از محل خدمت انجام وظیفه میکنند و عنایت به این که طبق ماده 42 قانون مزبور تعیین شرایط و ضوابط و نحوه و میزان پرداخت فوق العاده مزبور به عهده هیات وزیران محول شده و هیات دولت با استفاده از اختیار مقرر در ماده مزبور آییننامه فوق العاده روزانه را تصویب کردهاند، ماده 2 آییننامه فوقالذکر که مقرر داشته است «در صورتی که مستخدم ناچار به توقف شبانه در محل ماموریت خود نباشد نصف فوق العاده روزانه مذکور در ماده یک به وی پرداخت میشود مشروط بر آن که محل ماموریت حداقل 30 کیلومتر با محل خدمت مستخدم فاصله داشته باشد.» مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه در وضع مقررات دولتی نمیباشد.
رای شماره 45 مورخ 1369/02/27 هیات عمومی دیوان عدالت اداری (ابطال بخشنامه 10336,5 - 49188 مورخ 62.12.28 وزارت امور اقتصادی و دارایی)
به صراحت بند (پ) ماده 11 و بند (ث) ماده 124 قانون استخدام کشوری اعزام مستخدم دولت برای طی دورههای آموزشی یا کارآموزی در داخل کشور از مصادیق ماموریت موقت است که چون مستخدم دولت طبق قانون مکلف به اطاعت از دستور مقام صلاحیت دار در اینزمینه و انجام وظیفه بر اساس آن میباشد لذا در صورتی که محل طی دوره آموزشی یا کارآموزی حین خدمت خارج از محل خدمت ثابت مستخدم باشد مورد مشمول حکم مقرر در بند (ث) ماده 39 قانون مذکور در باب ضرورت پرداخت فوقالعاده روزانه خواهد بود. بنابراین مندرجات بخشنامهشماره 10336,5 49188 مورخ 1362/12/28 وزارت امور اقتصادی و دارایی در قسمتی که نافی حق استفاده از فوقالعاده روزانه در مورد اعزاممستخدم دولت برای طی دوره آموزشی یا کارآموزی حین خدمت در خارج از محل ثابت خدمت مستخدم میباشد مغایر قانون است و ابطال میشود.
قرار1055 مورخ 1393/06/31 دیوان (درخواست ابطال تبصره ماده 28 آییننامه استخدامی راه آهن مصوب 1؍12؍1369،)
تاریخ: 31؍6؍1393 شماره دادنامه: 1055 کلاسه پرونده: 92؍899 مرجع رسیدگی: دیوان عدالت اداری شاکی: آقای حمید برزگری با وکالت خانمها هما لطیفی و رضوان سلیمانی راد طرف شکایت: هیات وزیران موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره ماده 28 آییننامه استخدامی راه آهن جمهوری اسلامی ایران مصوب مورخ 1؍12؍1369 هیات وزیران، مبنی بر ممنوعیت پرداخت فوق العاده های ماموریت روزانه و اضافه کار در روزهایی که فوق العاده کیلومتراژ به مستخدمین تعلق میگیرد گردشکار: شاکی دادخواستی به خواسته فوق به دیوان عدالت اداری تقدیم نموده که به هیات عمومی دیوان ارجاع و به کلاسه فوق ثبت شده است. تشریفات قانونی معمول و پرونده تحت نظر است. ملاحظه میشود خواسته مشمول ماده 85 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 است، ضمن اعلام ختم رسیدگی به شرح آتی مبادرت به صدور قرار مینماید.
در خصوص دادخواست آقای حمید برزگری با وکالت خانمها هما لطیفی و رضوان سلیمانی راد به طرفیت هیات وزیران و به خواسته ابطال تبصره ماده 28 آییننامه استخدامی راه آهن جمهوری اسلامی ایران مصوب مورخ 1؍12؍1369، مبنی بر ممنوعیت پرداخت فوق العاده های ماموریت روزانه و اضافه کار در روزهایی که فوق العاده کیلومتراژ به مستخدمین تعلق میگیرد، نظر به اینکه شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران به موجب قانون تشکیل شرکت سهامی راه آهن جمهوری اسلامی ایران و اساسنامه آن مصوب سال 1366 شرکت دولتی محسوب میشود و به موجب مواد 117 و 127 قانون مدیریت خدمات کشوری شرکتهای دولتی مشمول قانون اخیر گردیده اند و کلیه مقررات مغایر با آن لغو شده است، بنابراین هرگونه پرداخت از جمله فوق العاده های ماموریت روزانه و اضافه کار بر اساس ضوابط این قانون صورت می پذیرد و آییننامه استخدامی مورد شکایت منسوخ گردیده است، و موجبی جهت رسیدگی به خواسته شاکی وجود ندارد و به استناد مواد 82 و 85 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392، قرار رد درخواست صادر و اعلام میشود. این قرار قطعی است.
رای وحدت رویه شماره 697 مورخ 1392/09/10 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
اولاً: تعارض در آراء محرز است. ثانیاً: نظر به این که به موجب بند 1 ماده 1 آییننامه فوق العاده روزانه، پرداخت فوق العاده روزانه به صدور حکم ماموریت منوط شده است و در پرونده های موضوع تعارض، حکم ماموریت موضوع ماده 11 قانون استخدام کشوری برای شکات صادر نشده است در نتیجه شرایط پرداخت فوق العاده روزانه به آنان فراهم نیست و رای شعبه 23 دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 9009970902300856-1390/05/30 که متضمن این معنی است صحیح و موافق مقررات تشخیص میشود...
رای شماره 272 مورخ 1400/05/19 هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری (عدم ابطال ماده 3 آییننامه فوق العاده روزانه موضوع ماده 42 قانون استخدام کشوری)
با توجه به اینکه اولاً به موجب ماده 20 مقررات استخدامی شرکتهای دولتی موضوع بند (پ) ماده 2 قانون استخدام کشوری مصوب سال 1352:« برقراری فوقالعاده روزانه، بدی آب و هوا، محرومیت از تسهیلات زندگی، محل خدمت، خارج از کشور، کسر صندوق و تضمین همچنین پرداخت هزینههای رفت و برگشت، سفر و نقل مکان، سختی شرایط محیط کار و نوبتکاری به مستخدمین شرکت بر اساس مقررات مورد عمل مستخدمین رسمی مشمول قانوناستخدام کشوری خواهد بود.» و به موجب بند (ث) ماده 39 قانون استخدام کشوری مصوب سال 1345 فوق العاده روزانه در قبال روزهایی که مستخدم خارج از محل خدمت خود انجام وظیفه می کند قابل پرداخت است و آییننامه اجرایی این ماده مطابق ماده 42 قانون استخدام کشوری به تصویب هیات وزیران موکول شده است و هیات وزیران نیز در مورخ 24؍6؍1352 آییننامه فوق العاده مذکور را تصویب کرده است که به موجب ماده 3 آن پرداخت فوق العاده روزانه ماموران قطارهای باری و مسافری بنگاه راه آهن دولتی را بر اساس مقررات جاری راه آهن (کیلومتراژ) تعیین کرده است، بنابراین از آنجائی که مصوبه مورد شکایت با قوانین حاکم بر زمان تصویب آن قابل سنجش و تطبیق میباشد و از این حیث مغایرتی با قوانین حاکم بر زمان تصویب آن وجود ندارد و تصویب آن خارج از حدود اختیارات مرجع وضع آن نبوده است، فلذا من حیث المجموع قابل ابطال تشخیص داده نمی شود و رای به رد شکایت صادر میشود. این رای مستند به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.