هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی
شماره پرونده: ه- ع/ 95/304 دادنامه: 279 تاریخ: 27/11/95
شاکی: آقای محمد رضا شیروانی
طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشی از ماده 15 آییننامه داخلی وزارت بهداشت در رابطه با مدت تعهد خدمت بعد از دوره آموزش
متن مقرره مورد شکایت: آییننامه دوره های آموزش فوق تخصصی پزشکی: تعهدات) ماده 15: ثبت نام پذیرفته شدگان منوط به ارائه تعهد نامه محضری به میزان دو برابر مدت آموزش میباشد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات)
1- برابر لایحه قانونی اصلاح مواد 7 و 8 قانون تامین وسایل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی مصوب 30/7/58 و آییننامه اجرایی تبصره ماده 7 مرقوم مصوب 13/3/59 شورای انقلاب و ماده یک آییننامه اجرایی موصوف، دانشجویان دانشگاهها در قبال استفاده از تحصیل رایگان مکلفند برابر دوره تحصیل در ایران خدمت نمایند. 2- رای شماره 137 مورخ 22/3/91 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
خلاصه مدافعات طرف شکایت: 1- مطابق ماده واحده مصوبه شماره 630 مورخ 12/6/1387 شورای عالی انقلاب فرهنگی مصوبات و تصمیمات وزارتین علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی که در رابطه با امور و شئون تخصصی علمی، آموزشی و پژوهشی میباشد قابل شکایت و رسیدگی در دیوان عدالت اداری نمیباشد. 2- ماده 7 قانون مورد استناد شاکی ناظر به مواردی است که در مقطع کاردانی، کارشناسی و حتی عمومی رشتههای پزشکی، دندانپزشکی و داروسازی از طریق کنکور سراسری اقدام به پذیرش دانشجو میگردد، لیکن ماده 8 قانون فوق الذکر با هدف تامین نیروی انسانی وزارتین بهداشت و علوم پیش بینی شده است که بر همین اساس هر ساله علاوه بر کنکور سراسری، آزمونهایی برای پذیرش دانشجو در مقاطع کارشناسی ارشد، D. h. P، دستیار تخصصی و فوق تخصصی برگزار میگردد و بر طبق ماده 8 اخیرالذکر اخذ تعهد از داوطلبان پیش بینی شده است و لذا تصمیم این وزارتخانه منطبق با ماده 8 قانون اصلاح ماده های 7 و 8 تامین وسایل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی مصوب سال 1358 میباشد. 3- بر اساس قانون تشکیل شورای آموزش پزشکی و تخصصی مصوب سال 1352 تعیین ضوابط جهت تربیت متخصص در دانشکدههای پزشکی و بیمارستانهای وابسته به جهات مذکور در قانون بر عهده آن شورا میباشد. 4- همچنین بر اساس قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب سال 1367، تدوین و ارائه سیاستها تعیین خط مشی ها و برنامهریزی برای فعالیت مربوط به تربیت نیروی انسانی گروه پزشکی از وظایف این وزارتخانه است.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال بخشی از ماده 15 آییننامه دوره های آموزش فوق تخصصی پزشکی که متضمن اخذ تعهد به میزان دو برابر تحصیل از دانشجویان دوره های فوق تخصصی پزشکی است از این حیث که مغایر حکم ماده 7 قانون اصلاح مواد 7 و 8 قانون تامین وسایل و امکانات تحصیل اطفال و جوانان ایرانی مبنی بر تعیین مدت خدمت برابر دوره تحصیل مصوب 26/7/1358 شورای انقلاب اسلامی بوده و خارج از حدود اختیارات وزارت بهداشت میباشد. با توجه به اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه اولاً: به شرح ماده 8 قانون فوق الذکر در مورد کسانی که برای خدمت در دانشگاهها و سایر موسسات دولتی آموزش می بینند میزان تعهد خدمت تعیین نگردیده و در خصوص موضوع چون دانشجویان دورههای فوق تخصصی برای ارائه خدمات درمانی در دانشگاهها و مراکز درمانی وزارت بهداشت آموزش می بینند مشمول این ماده میباشند و از حکم ماده 7 مورد استناد شاکی خارج است. ثانیاً: برابر بندهای 6 و 1 ذیل ماده یک قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت و نیز قانون تاسیس شورای آموزش پزشکی و تخصصی مصوب سال 1352 وزارت بهداشت واجد اختیار در این خصوص میباشد. ثالثاً: رای شماره 534 الی 536 مورخ 28/8/1391 هیات عمومی نیز مفید همین استنباط است، لذا در مجموع بند مورد شکایت خارج از حدود اختیارات مرجع صدور و مغایر قانون تشخیص نمی گردد. لذا به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان و یا ده تن از قضات محترم قابل اعتراض میباشد.
ذبیح اله واحدی- رئیس هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری