هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه- ع /9800909 شماره دادنامه: 9809970906010983 تاریخ: 15/11/98
شاکی: آقای وحید تمبرچی
طرف شکایت: وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی - سازمان سنجش پزشکی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تصمیم در خصوص آوردن عنوان لفظ پزشکی (علوم پایه) برای مدارک تحصیلات دانشگاهی در دفترچه کنکور سال 98 و پروانه مسئولیت فنی و تاسیس مقاطع ارشد علوم آزمایشگاهی بالینی و دکترای تخصصی تک رشته های علوم آزمایشگاهی بالینی
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی- سازمان سنجش پزشکی به خواسته ابطال تصمیم در خصوص آوردن عنوان لفظ پزشکی (علوم پایه) برای مدارک تحصیلات دانشگاهی و دفترچه کنکور سال 98 و پروانه مسئولیت فنی و تاسیس مقاطع ارشد علوم آزمایشگاهی بالینی و دکترای تخصصی تک رشته های علوم آزمایشگاهی بالینی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد: در دفترچه سازمان سنجش برای رشته های ارشد و دکتری تخصصی (ph.D) مجموعه علوم آزمایشگاهی عنوان پزشکی آورده شده است از قبیل قارچ شناسی پزشکی، میکروب شناسی پزشکی، ویروس شناسی پزشکی، انگل شناسی پزشکی، باکتری شناسی پزشکی، همچنین در پروانه مسئولیت فنی و تاسیس آزمایشگاه هم این عنوان پزشکی را به جای علوم آزمایشگاهی آورده اند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1- در تمامی مدارک فارغ التحصیلان دانشگاهی لیسانس عنوان علوم آزمایشگاهی می آید اما برای ادامه تحصیل در مقاطع ارشد و دکترای تخصصی این رشته بر خلاف قانون به جای عنوان علوم آزمایشگاهی بالینی عنوان پزشکی (علوم پایه پزشکی) قید میگردد. 2- رشته علوم آزمایشگاهی و تک رشته های آن مثل قارچ شناسی در مقاطع سه گانه بایستی مستند به آییننامه تاسیس و اداره امور آزمایشگاه های تشخیص پزشکی مصوب 1392 وزیر بهداشت، (اصلاحی سال 1398) باشد که دال بر ذکر رشته های علوم آزمایشگاهی بدون عنوان پزشکی است و باید بدون عنوان پزشکی ذکر شوند. در حالی که در دفترچه راهنمای ثبت نام کارشناسی ارشد و دکتری و مدارک فارغ التحصیلی و پروانه فنی صادره برای فارغ التحصیلان دو مقطع اخیر عنوان این رشته، برای مثال قارچ شناسی پزشکی ذکر میشود. 3- مغایرت با تبصره یک از فصل دوم و تبصره 5 ماده 6 قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی چون در قانون برای مقاطع ارشد تک رشته و ph.D عنوان علوم آزمایشگاهی بالینی را قید کرده است.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به موجب لایحه شماره 1719/107 مورخ 18/9/1398 به طور خلاصه توضیح داده است که: 1- عدم تعیین مصوبه مورد اعتراض و نتیجتا عدم امکان صدور حکم 2- عدم صلاحیت دیوان عدالت اداری برای رسیدگی به موجب ماده واحده خروج تصمیمات و آراء صادره از هیاتها و کمیتههای تخصصی وزارتین علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سایر مراکز آموزشی و پژوهشی در خصوص امور و شئون علمی، آموزشی و پژوهشی از شمول صلاحیت دیوان عدالت اداری و سایر مراجع قضایی مصوب 12/6/1387 شورای عالی انقلاب فرهنگی 3- تشکیل شورای عالی برنامه ریزی در هر وزارتخانه به موجب مصوبه شماره جلسه 421 مورخ 19/3/1377 شورای عالی انقلاب فرهنگی به منظور تحقق سیاست ها و خط مشی ها و اجرای مصوبات شورای انقلاب فرهنگی (بند 20 مصوبه جلسات 429 و 430 مورخ 21/7/1377 و 5/8/1377 و نامه شماره 4229/دش مورخ 25/11/1377 شورای انقلاب فرهنگی و مواد 2 و 7 قانون تشکیل وزارت بهداشت مصوب 1364 و بندهای 1،4 و 16 ماده 1 قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت مصوب 1367). 4- مطابق بند 5 آیینامه شورای عالی برنامه ریزی، تعیین عناوین رشته های و مقاطع تحصیلی گروه پزشکی و نوع مدرک مورد پذیرش جهت شرکت در آزمون ها بر عهده شورای عالی برنامه ریزی میباشد. 5- تعیین عناوین رشته ها و نوع مدارک تحصیلی مورد پذیرش مطابق اختیارات شورای عالی برنامه ریزی است. تعیین عنوان دانش نامه دانش آموختگان نیز مطابق عنوان برنامه های آموزشی مصوب شورای عالی برنامه ریزی میباشد.
نظریه تهیه کننده گزارش: اولاً، مقرره مورد ادعای شاکی دلالتی بر منع ذکر عنوان پزشکی در مقاطع ارشد و دکتری رشته های علوم آزمایشگاهی و دانشنامه ها و پروانه های صادره برای فارغ التحصیلان این رشته ها ندارد. ثانیا، مطابق ماده 15 قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب 1364 منظور از کلمه پزشکی در این قانون کلیه رشتههای پزشکی از قبیل پزشکی، دندانپزشکی، داروسازی، علوم بهداشتی، پرستاری، مامایی،تغذیه، توانبخشی، و بهداشتکاری دهان و دندان، کاردانی بهداشت خانواده، کاردانی مبارزه با بیماریها و پیراپزشکی (علوم آزمایشگاهی تشخیص طبی،تکنولوژی رادیولوژی، اودیومتری، اپتومتری) میباشد. ثالثا، مطابق ماده 7 قانون تشکیل وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب 1364 سیاستگذاری، تعیین خط مشی و برنامهریزی آموزشی پزشکی به عهده این وزارت است. مطابق بند 1 و 4 ماده 1 قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب 1367، تعیین رشته های تحصیلی و تدوین و ارائه سیاستها،تعیین خط مشیها و نیز برنامهریزی برای فعالیتها از جمله وظایف وزارت بهداشت است. بنابراین موضوع مطروح مغایرتی با وظایف و اختیارات وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی ندارد و عقیده به عدم ابطال آن دارم. در ضمن در خصوص شکایت شاکی مبنی بر ابطال عنوان پزشکی در پروانه مسئولیت فنی و تاسیس آزمایشگاه به لحاظ موردی بودن عقیده به طرح آن در شعب دیوان عدالت اداری دارم. تهیه کننده گزارش: محمدرضا پورقربانی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت شاکی مبنی بر درخواست ابطال آن بخش از دفترچه راهنمای آزمون سراسری سال 1398 در رشته کارشناسی ارشد وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی که طی آن در مقطع تحصیلات تکمیلی علوم آزمایشگاهی، پسوند علوم آزمایشگاهی را حذف و لفظ پزشکی را به جای آن انتخاب نموده و به عنوان مثال انگل شناسی علوم آزمایشگاهی را به انگل شناسی پزشکی تغییر داده است. از این جهت که عنوان این رشته ها در تبصره 1 ماده 6 نص 2 قانون مربوط به مقررات امور پزشکی و دارویی آمده است و لذا مقرره مورد شکایت مغایر با قانون مذکور است. با توجه به اوراق و محتویات پرونده و مدافعات طرف شکایت نظر به اینکه به استناد بندهای 1 و 4 ماده یک قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، تدوین و ارائه سیاستها، خط مشی ها و نیز برنامه ریزی برای فعالیت های مربوط به تربیت نیروی انسانی گروه پزشکی، خدمات بهداشتی، درمانی و داروئی و نیز تعین رشته ها و مقاطع تحصیلی مورد نیاز کشور به عهده وزارت بهداشت است قرار داده شده و از طرفی مورد شکایت با تبصره قانونی مورد استناد شاکی مغایرتی ندارد و لذا در مجموع شکایت شاکی موجه نیست. لذا رای به رد آن صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده تن از قضات قابل اعتراض میباشد.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری