شماره پرونده: ه- ع/0100204 شماره دادنامه: 140109970906000333 تاریخ: 29/05/1401
شاکی: استانداری گیلان
طرف شکایت: صندوق بازنشستگی کشوری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 11 بخشنامه شماره 4109 ص 210 مورخه 4/4/1398
شاکی دادخواستی به طرفیت صندوق بازنشستگی کشوری به خواسته ابطال بند 11 بخشنامه شماره 4109 ص 210 مورخه 4/4/1398 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
بخشنامه شماره 4109 ص 210 مورخه 4/4/1398
11-چنانچه فردی که مشخصات وی به هر دلیل و عنوان در لیست الکترونیکی مورد اشاره در بند 1 این بخشنامه درج نشده باشد و فرد در حد فاصل و تاریخ 1 /1/1398 تا تاریخ انعقاد قرارداد اولیه فوت نماید و یا دچار حادثه منجر به نقص عضو شود به هیچ وجه تحت پوشش بیمه عمر و حادثه محسوب نشده پرداخت سرمایه بیمه عمر (فوت) یا نقص عضو موضوعیت ندارد و در مورد این افراد به هیچ وجه قرارداد الحاقی منعقد نمیگردد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
استانداری گیلان بنا به بخشنامه مذکور در تاریخ بازگشایی سامانه و پس از ابلاغ بخشنامه یاد شده نسبت به درج نام متقاضیان بیمه عمر و حادثه اقدام نموده و از آنجایی که تعدادی از افراد و از جمله خانم همایوندخت شادپور در ابتدای سال 1398 فوت نموده بود مستنداً به بند 11 بخشنامه از درج نام وی در سامانه خودداری کرد و موجبات مسئولیت مدنی آن استانداری و محکومیت در دادگاه حقوقی رشت را به موجب رای نهایی 7840 مورخ 27/1/1401 را فراهم آورده است که اول به جهت خارج بودن از حدود اختیارات و تکالیف قانونی طرف شکایت ثانیاً مخالفت با اصل 40 قانون اساسی و ماده 1 قانون بیمه تقاضای ابطال آن را با عمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری دارد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
دفاعیه ای از سوی خوانده در پروژه ملاحظه نگردید.
پرونده شماره ه- ع/0100204 مبنی بر درخواست ابطال «بند 11 بخشنامه شماره 4109/ص 210 مورخ 04/04/1398 صندوق بازنشستگی کشوری از بدو صدور» در جلسه مورخ 23/05/1401 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی با حضور نماینده طرف شکایت و استماع اظهارات وی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی
نظر به اینکه بیمه های عمر و حادثه از جمله بیمه های تکمیلی محسوب می شوند که براساس بند (2) تبصره ماده (2) قانون ساختار نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی مصوب 21/02/1383 مقرر شده است با انعقاد قراردادهای انفرادی یا گروهی فیمابین بیمه شده و بیمه گر و پرداخت حق بیمه توسط بیمه شده انجام می پذیرند. براین اساس صندوق بازنشستگی کشوری روند این نوع بیمه را به موجب بخشنامه مورد شکایت به صورت هوشمند تعیین نموده است به گونه ای که پس وارد کردن اطلاعات لازم حق بیمه متعلقه طبق نرخ مقرر محاسبه و تعیین می گردد. لذا بند 11 بخشنامه که براساس آن مقرر شده است «چنانچه فردی که مشخصات وی به هر دلیل و عنوان درلیست الکترونیکی مورد اشاره در بند (1) این بخشنامه درج نشده باشد و فرد در حد فاصل تاریخ 01/01/1398 تا تاریخ انعقاد قرارداد اولیه فوت نمود یا دچار حادثه منجر به نقص عضو شود به هیچ وجه تحت پوشش بیمه عمر و حادثه محسوب نشده و پرداخت سرمایه عمر یا نقص عضو موضوعیت ندارد و در این مورد قرارداد الحاقی منعقد نمی گردد.» مغایر قانون از جمله اصل چهل قانون اساسی نبوده و قابل ابطال نمی باشد.
این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
محمدجواد انصاری
رئیس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی
دیوان عدالت اداری