بسمه تعالی
پرونده کلاسه: 91/1303 شماره دادنامه: 21 تاریخ صدور: 28 / 8 /92
هیات تخصصی: اراضی، محیط زیست و صنایع
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
طرف شکایت: شورای عالی حافظت محیط زیست
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 166489/44657 مورخ 22/8/90 کمیسیون امور زیربنایی، صنعت و محیط زیست
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل و مغایرت مصوبه با قانون یا شرع:شورای عالی حفاظت محیط زیست در جلسه مورخ 17/7/90 کمیسیون امور زیربنایی، صنعت و محیط زیست مبادرت به وضع مصوبه ای نموده که با امضای معاون اول رئیس جمهور و طی شماره 166489/44657 مورخ 22/8/1390 ابلاغ گردیده است در حالی که اعضای کمیسیون امور زیربنایی و شورای عالی حفاظت محیط زیست متفاوت بوده و مطابق ماده 2 قانون حافظت و بهسازی محیط زیست « ریاست شورای عالی حفاظت محیط زیست با رئیس جمهور است و اعضای آن عبارتند از: وزرای کشاورزی، صنایع، مسکن و شهرسازی، جهاد سازندگی، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، رئیس سازمان برنامه بودجه، رئیس سازمان حفاظت محیط زیست و چهار نفر از اشخاص یا مقامات ذی صلاح که بنا به پیشنهاد رئیس سازمان حفاظت محیط زیست و تصویب رئیس جمهور برای مدت سه سال منصوب میشوند » در حالی که مصوبه شورای مزبور طی شماره اعلامی به امضای معاون اول رئیس جمهور ابلاغ گردیده است، ضمن آنکه وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی نیز چهار نفر از اشخاص یا مقامات ذی صلاح که بنا به پیشنهاد رئیس سازمان حفاظت محیط زیست و تصویب رئیس جمهور منصوب میشوند، جزء کمیسیون امور زیربنایی، صنعت و محیط زیست نبوده و در جلسه حضور نداشته اند، بنابراین مصوبه صدرالاشاره با توجه به ماده 2 قانون حفاظت و بهسازی محیط زیست، خارج از حدود صلاحیت آن کمیسیون میباشد.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: ماده 2 قانون حفاظت و بهسازی محیط زیست متضمن ریاست رئیس جمهور بر شورا، دلالتی بر لزوم حضور رئیس جمهور در کلیه جلسات ندارد، بلکه همانگونه که در ماده 20 اصلاحی آییننامه اجرایی قانون قید شده است، جلسات شورا با حضور لااقل 8 نفر از اعضاء رسمیت می یابد و تصمیمات با رای موافق حداقل 6 نفر از اعضاء قطعی است، از سوی دیگر رئیس جمهور به عنوان رئیس شورا میتواند طبق اصل 124 قانون اساسی این موارد را به یکی از معاونین از جمله معاون اول واگذار نماید، نهایتاً بر اساس قوانین مربوط، حکم خاصی در مورد نحوه تشکیل و دعوت و حتی لزوم حضور شخص رئیس جمهور در جلسه شورا و ابلاغ تصمیمات از طرف وی وجود نداشته و ایراد به مصوبه صرفاً به این دلیل که شورا در حاشیه ی جلسه کمیسیون امور زیربنایی، صنعت و محیط زیست تشکیل جلسه داده است، محل تامل میباشد. موضوع پرونده پس از ارجاع به کمیسیون و تهیه گزارش، در جلسه مورخ 20/7/1392 در هیات مطرح و بعد از قرائت گزارش تهیه شده و انجام تبادل نظر اعضاء حاضر، به شرح آتی مبادرت به اظهار نظر گردید: محمد علی محمدی
رای هیات تخصصی
پرونده کلاسه 91/1303 در هیات تخصصی در تاریخ 20/7/92 مطرح و اعضاء هیات به اتفاق آراء به شرح زیر اقدام به صدور رای نمودند. سازمان بازرسی کل کشور مطابق شکایت موجود در پرونده ابطال مصوبه شماره 166489/44657 شورای عالی حفاظت محیط زیست را درخواست نموده است نظر به اینکه شورای مذکور با حضور 16 نفر باستثنای حضور وزیر بهداشت و درمان تشکیل و اتخاد تصمیم نموده است و نظر به اینکه عدم حضور وزیر بهداشت و درمان از موجبات ابطال مصوبه محسوب نمی شود و امضا مصوبه هم وسیله معاونت ریاست جمهوری در مواقع عدم حضور ریاست جمهوری و یا تفویض اختیار دولت وسیله وی حکم قانونی نداشته و در مقررات استنادی متذکر آن شده است. لذا حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد.رای صادره ظرف 20 روز به وسیله ریاست محترم کل دیوان و یا 10 نفر از قضات دیوان قابل رسیدگی مجدد است.
جعفری ورامینیرئیس کمیسیون تخصصی اراضی، محیط زیست، صنایع دیوان عدالت اداری