شماره پرونده: ه- ع؍ 0003249 شماره دادنامه: 140109970906000647 تاریخ: 14/09/1401
شاکی: آقای جلال کمری
طرف شکایت: اداره کل راه و شهرسازی استان ایلام
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه کمیسیون طرح تفصیلی (کمیسیون موضوع ماده 5) شهر ایوان مرخ 24؍2؍1398 اداره کل راه و شهرسازی استان ایلام
شاکی دادخواستی به طرفیت اداره کل راه و شهرسازی استان ایلام به خواسته ابطال مصوبه کمیسیون طرح تفصیلی (کمیسیون موضوع ماده 5) شهر ایوان مرخ 24؍2؍1398 اداره کل راه و شهرسازی استان ایلام به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
با عنایت به اینکه در طرح تفکیکی مصوب و طرح هادی و جامع عرض خیابان 20 متری تصویب گردیده و با تثبیت به صورت خیابان بیست متری موافقت گردید.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
مطابق نامه مورخ 31؍6؍86 مدیر کل دفتر فنی استانداری ایلام و صورتجلسه مورخ 23؍12؍1385 کارگروه شهرسازی و معماری استان ایلام عرض خیابان 20 متری تعاونی مسکن کارکنان دادگستری که مورد درخواست آقای حسین پور هلشی مالک وقت زمین های آن منطقه به 16 متری تقلیل داده شد و در بند 4 مصوبات کمیته فنی مغایرت غیر اساسی طرح هادی با تغییر کاربری 432 متر مربع به صورت تجاری در بر خیابان 16 متری موافقت گردید. طبق نامه مورخ 21؍11؍1392 استاندار ایلام طرح تفصیلی شهر ایوان نیز ابلاغ گردید که در آن خیابان مذکور 16 متری تعیین شده است و شهرداری ایوان مطابق صورت جلسه کمیسیون ماده 16 قانون نوسازی و عمران شهری به شماره 6851 مورخ 3؍6؍1393 مقدار زمین عرض تقلیل یافته را به اینجانب و سایر مالکین همجوار از جمله خانم الهه عزیزی فروخته و سند مالکیت تک برگ نیز بر اساس ابعاد و مساحت جدید برایمان صادر گردید. و بر اساس همین موضوع پروانه ساختمانی برای احدی از مالکین نیز در تاریخ 28؍12؍97 بر اساس سند جدید صادر میگردد. در تارخ 24؍2؍1398 صورتجلسه کمیسیون طرح تفصیلی شهر ایوان مبنی بر اینکه عرض خیابان از 16 به 20 اضافه و تثبیت گردد ابلاغ میشود که پس از پیگیری اینجانب و شکایت از طریق سازمان بازرسی و حراست استانداری و اداره کل مسکن و شهرسازی مشخص گردید که اصولا از طرف شهرداری ایوان مکاتبه ای در این خصوص صورت نگرفته و نامه مورخ 20؍1397 مندرج در صورتجلسه در دبیرخانه اداره کل مسکن و شهرسازی به عنوان دبیرخانه کمیسیون وارد نشده است در صورتی که طبق بند8 ماده 3 آییننامه نحوه بررسی و تصویب طرحهای توسعه و عمران محلی، ناحیه ای، منطقه ای و ملی و مقررات شهرسازی و معماری کشور(مراجع مسئول بررسی و تصویب طرح ها) میبایست شهردار و نماینده شهرداری در این جلسه دعوت شده و حضور داشته باشند اما با توجه به اینکه جلسه مذکور چون اصولا مربوط به بررسی طرح تفصیلی شهر ایوان نبوده بنابراین دعوت نامه ای نیز برای شهردار ایوان ارسال نشده است. که متاسفانه با فشار نمایندگان دفتر فنی استانداری و درج اطلاعات اشتباه در صورتجلسه و تنظیم آن توسط دبیر وقت کمیسیون ماده 5 برخی امضا های آن از جمله شهردار و نمایندگان شورای شهر به صورت دست گردان اخذ میگردد که مستند این ادعا نامه دفتر فنی و شهرسازی شهرداری ایوان به حراست شهرداری ایوان میباشد. علیهذا با توجه به اینکه شهرداری ایوان با فروش زمین به مالکین عملا مالک عرض تقلیل یافته محسوب نم یگردد و مصوبه کمیسیون بدون رضایت مالکین و بدون انجام تشریفات اداری و قانونی لازم اخذ شده است و موجبات بروز اختلاف بین ساکنین و شهرداری ایوان و ایجاد بار مالی و حقوقی سنگین برای شهرداری شده است به استناد ماده 10 و 11 قانون دیوان عدالت اداری خواهان ابطال آن به جهت جلوگیری از تضییع حقوق مالکانه و همچنین حیف و میل بیت المال می باشم.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
علی رغم ارسال نسخه ثانی دادخواست و ضمائم و ابلاغ اخطاریه تا کنون پاسخی ارسال ننموده است.
پرونده شماره ه- ع؍0003249 مبنی بر درخواست ابطال صورتجلسه کمیسیون طرح تفصیلی (ماده پنج) شهر ایوان استان ایلام (مورخ 24؍2؍1398- با موضوع: تثبیت گذر 20 متری وضع موجود منشعب از بلوار 45 متری)، در جلسه مورخ 29؍8؍1401 هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضا به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند:
رای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
نظر به اینکه اولاً مطابق ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران (مصوب 22؍12؍1351) که «بررسی و تصویب طرحهای تفصیلی شهری و تغییرات آنها در هراستان» را بر عهده کمیسیون ماده مذکور قرار داده است، علیهذا تصویب مقرره مورد شکایت، خارج از صلاحیت واضع آن نمیباشد.
ثانیاً با توجه به اینکه تقلیل عرض خیابان معترضعنه به 16 متر، به درخواست شخص و توسط دفتر فنی استانداری به تصویب رسیده است و این امر نمیتواند مانع تصویب طرح تفصیلی توسط کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران گردد و تضییع حقوق مکتسب اشخاص محسوب نمیشود، بنابراین مقرره مورد شکایت، مغایرتی با قوانین ندارد.
بنا به مراتب فوق، صورتجلسه کمیسیون طرح تفصیلی (ماده پنج) شهر ایوان استان ایلام (مورخ 24؍2؍1398)، به اتفاق آرای اعضای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست، مغایر قانون و خارج از صلاحیت مرجع تصویب کننده نبوده و قابل ابطال تشخیص نمیگردد. این رای به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
سعید کریمی
رئیس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
دیوان عدالت اداری