هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد
کلاسه پرونده: ه- ع /95/294 دادنامه: 216 تاریخ: 9/10/96
شاکی: آقای محمد عزیزی
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر قائم شهر
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 1-2-18 دفترچه تعرفه عوارض مصوب 15/11/92
متن مقرره مورد شکایت: شورای اسلامی شهر قائم شهر به موجب بند 1-2-18 دفترچه تعرفه عوارض سال 93 عوارض مازاد بر تراکم پایه برای هر یک از کاربریهای تجاری، مسکونی و اداری تعیین نموده است.
1-2-18 عوارض مازاد بر تراکم پایه:
عوارض مازاد بر تراکم پایه برای واحد و مجتمع های تجاری (p15)
حداقل مبلغ تراکم گذر 6 و 8 متری حد اقل مبلغ تراکم گذر 10 متری و بالاتر 000/240 ریال
عوارض مازاد بر تراکم پایه برای اداری، صنعتی، مسکونی و سایر کاربری ها (p9)
حداقل مبلغ تراکم گذر 6 و 8 متری حد اقل مبلغ تراکم گذر 10 متری و بالاتر000/70ریال
عوارض مازاد بر تراکم پایه ساختمان های تجاری و مسکونی مختلط (p11)
حداقل مبلغ تراکم گذر 6و8 متری حد اقل مبلغ تراکم گذر 10 متری و بالاتر 000/90 ریال
تبصره: در بناهای مختلط تجاری مسکونی عوارض مازاد بر تراکم شامل مازاد تراکم کل بنا میگردد.
عوارض مازاد بر تراکم پایه عبارتست از تراکمی که مازاد بر تراکم مندرج در طرح تفصیلی و جامع و یا از طریق کمیسیون ماده 5 شورای عالی شهرسازی و معماری تصویب گردد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شهرداری قائم شهر به استناد مصوبه مورد شکایت در مورد ساختمان هایی که مشمول جریمه کمیسیون ماده صد قرار گرفته اند به میزان چندین برابر ارزش منطقه ای به عنوان عوارض تراکم مطالبه و اخذ مینماید در حالی که تعیین عوارض تراکم بابت اضافه بنای مشمول جریمه کمیسیون ماده صد مبنای قانونی ندارد و در صورت ارتکاب تخلف ساختمانی موضوع عوارض منتفی میشود، لذا تقاضای ابطال بند 1-2-18 مصوب 5/11/92 شورای اسلامی را دارد و به موجب لایحه تکمیلی، مصوبه مورد شکایت مغایر ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380 و آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره های 770 - 2/11/91، 848 - 11/12/87 و 354 لغایت 358 - 14/10/80 اعلام شده است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: مرجع طرف شکایت علی رغم ابلاغ قانونی پاسخی به شکایت مطروحه اعلام ننموده است.
هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
طبق بند 16 ماده 71 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در بند «ب» رای شماره 79 مورخ 21/2/1395 هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض صدور پروانه های ساختمانی در تراکم پایه و مازاد بر تراکم مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است. بنابراین بند 1-2-18 از دفترچه عوارض محلی سال 1393 شهرداری قائم شهر مصوب شورای اسلامی قائم شهر مبنی بر وضع عوارض مازاد بر تراکم ساختمانی مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جباریرئیس هیات تخصصی عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری