کلاسه پرونده: 96؍1791
موضوع: ابطال مصوبات شورای شهر کرمان راجع به وضع عوارض خدمات شهری و پسماند نسبت به وکلای دادگستری از سال 83 لغایت مهر ماه 96
تاریخ رای: چهارشنبه 6 آذر 1398
شماره دادنامه: 9809970906010575
هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه- ع؍96؍1791
شاکی: آقای محمد ابراهیمی فرزند علی
طرف شکایت: شورای اسلامی و شهرداری کرمان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبات شورای شهر کرمان راجع به وضع عوارض خدمات شهری و پسماند نسبت به وکلای دادگستری از سال 83 لغایت مهر ماه 96
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی و شهرداری کرمان به خواسته ابطال مصوبات شورای شهر کرمان راجع به وضع عوارض خدمات شهری و پسماند نسبت به وکلای دادگستری از سال 83 لغایت مهر ماه 96 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
سال 1383
دفاتر وکالت پایه یک ماهیانه 000؍100 ریال
دفاتر وکالت پایه دو ماهیانه 000؍50 ریال
سال 1386
ردیف 22- دفاتر وکالت پایه یک و مشاورین با مبالغ پیشنهادی موافقت شد.
ردیف 23- دفاتر وکالت پایه دو از 000؍100 به 000؍75 ریال کاهش یافت
سال 1387
17- دفاتر وکالت و مشاورین حقوقی قوه قضائیه
17-1- دفاتر پایه یک مبلغ مصوب 225000 ماهیانه محدوده
17-2- دفاتر پایه دو مبلغ مصوب 125000 ماهیانه محدوده
سال 1388
17- دفاتر وکالت و مشاورین حقوقی قوه قضائیه
17-1- دفاتر پایه یک مبلغ مصوب 281250 ماهیانه محدوده قانونی
17-2- دفاتر پایه دو مبلغ مصوب 156250 ماهیانه محدوده قانونی
سال 1389
18- دفاتر وکالت و مشاورین حقوقی قوه قضائیه
1-18- دفاتر پایه یک مبلغ مصوب 323438 ماهیانه محدوده
12-18- دفاتر پایه دو مبلغ مصوب 179688 ماهیانه محدوده
سال 1390
18- دفاتر وکالت و مشاورین حقوقی قوه قضائیه
1-18- دفاتر پایه یک مبلغ مصوب 372000 ماهیانه محدوده قانونی
2-18- دفاتر پایه دو مبلغ مصوب 206600 ماهیانه محدوده قانونی
سال 1391
دفاتر وکالت و مشاورین حقوقی قوه قضائیه
دفاتر پایه یک مبلغ مصوب 427800 ماهیانه محدوده قانونی
دفاتر پایه دو مبلغ مصوب 237600 ماهیانه محدوده قانونی
سال 1392
دفاتر وکالت و مشاورین حقوقی قوه قضائیه
دفاتر پایه یک مبلغ مصوب 491970 ماهیانه محدوده قانونی
1دفاتر پایه دو مبلغ مصوب 273240 ماهیانه محدوده قانونی
سال 1393
61- دفاتر وکالت و مشاورین حقوقی قوه قضائیه
62- دفاتر پایه یک مبلغ مصوب 566000 ماهیانه محدوده قانونی
63- دفاتر پایه دو مبلغ مصوب 314000 ماهیانه محدوده قانونی
سال 1394
66- دفاتر وکالت و مشاورین حقوقی قوه قضائیه
67- دفاتر پایه یک مبلغ مصوب 849000 ماهیانه محدوده قانونی
68- دفاتر پایه دو مبلغ مصوب 471000 ماهیانه محدوده قانونی
سال 1395
63- دفاتر وکالت و مشاورین حقوقی قوه قضائیه
64- دفاتر پایه یک مبلغ مصوب 1019000 ماهیانه محدوده قانونی
65- دفاتر پایه دو مبلغ مصوب 565000 ماهیانه محدوده قانونی
سال 1396
125- دفاتر وکالت و مشاورین حقوقی قوه قضائیه
126- دفاتر پایه یک مبلغ مصوب 1223000 ماهیانه محدوده قانونی
127- دفاتر پایه دو مبلغ مصوب 678000 ماهیانه محدوده قانونی
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1- مواد 1-3-6-7-8 و 9 قانون مالیات بر ارزش افزوده که مستند مصوبات شورای اسلامی است، ارتباطی به فعالیت وکلا ندارد. 2- با توجه به اینکه وکلا نسبت به پرداخت مالیات اقدام می کنند لذا به استناد ماده 5 قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه و تبصره 1 ماده 5 قانون مالیات بر ارزش افزوده اخذ عوارض به جهت پرداخت مالیات فاقد مبنای قانونی است. 3- به موجب دادنامه شماره 154 - 26؍2؍96 مصوبه شورای اسلامی شهر کرمان در رابطه با کارشناسان رسمی دادگستری ابطال شده است. لذا تقاضای ابطال مصوبات مورد اعتراض میشود.
در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای اسلامی شهر کرمان به موجب لایحه شماره 2190 مورخ 11؍6؍1397 به طور خلاصه توضیح داده است که: مصوبه های مورد اعتراض در راستای بند 26 و 16 ماده 71 قانون موسوم به شوراها و تبصره یک ماده 5 قانون موسوم به تجمیع عوارض و تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده میباشد. ضمناً دادنامه شماره 1400 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و دادنامه های شماره 93150 - 6؍5؍94 و 313 - 30؍11؍96 و 292 - 17؍11؍96 هیات تخصصی موید اقدامات شورای شهر کرمان است.
مضاف بر اینکه دادنامه شماره 281 - 31؍2؍97 هیات تخصصی اخذ هزینه خدمات از وکلا را تایید نموده و موضوع از اعتبار امر قضاوت شده برخوردار است. لذا تقاضای رد شکایت میگردد.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
مطابق ماده 7 قانون مدیریت پسماندها مصوب 20؍12؍1383 مدیریت اجرای کلیه پسماندها غیر از صنعتی و ویژه در شهرها به عهده شهرداری ها است و بر اساس ماده 8 قانون مذکور، مدیریت اجرایی میتواند هزینه های مدیریت پسماند را از تولیدکننده پسماند با تعرفه هایی که طبق دستورالعمل وزارت کشور توسط شورای اسلامی بر حسب نوع پسماند تعیین میشود، دریافت و صرف هزینه های پسماند نماید. از سوی دیگر آییننامه اجرایی قانون مدیریت پسماندها و دستورالعمل های اجرایی آن وضع بهای خدمات برای حمل، تفکیک و پردازش پسماندهای عادی توسط شوراهای اسلامی شهرها را تجویز نموده است و طبق رای شماره 978 مورخ 22؍12؍1390 هیات عمومی دیوان عدالت اداری چگونگی محاسبه و اخذ بهای خدمات پسماند، مغایر قانون تشخیص نگردیده است. بنابراین تعرفه بهای خدمات شهری دفاتر وکالت و مشاورین حقوقی قوه قضاییه در خصوص عوارض محلی و هزینه مدیریت پسماند برای سال های 1383 الی 1396 از مصوبات شورای اسلامی شهر کرمان مغایر قانون و خارج از حدود اختیار نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
جواد جباریرئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری