بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/91/912 شماره دادنامه: 37 تاریخ صدور: 9/4/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اداری و استخدامی
موضوع خواسته: ابطال بخشنامه شماره 13311/ ص 15 مورخ 16/12/1389
شاکی: اشکان بحرینی
طرف شکایت: اداره کل منابع نیروی انسانی راه آهن ج. ا. ا
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت بخشنامه با قانون: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اظهار داشته است که اجرای بخشنامه مذکور سبب تضییع حقوق مامورین سیر حرکت و لکوموتیو رانان شده است زیرا فقط مدرک تحصیلی کاردانی را برای شغل لکوموتیورانی پذیرفته است و سایر مدارک غیر مرتبط شناخته شده و سطح کارشناسی را هم هر چند مدرک فنی باشد نپذیرفته است:لذا این اقدام مغایر با تبصره 3 ماده 54 و ماده 55 ق.م.خ.ک میباشد و درخواست ابطال بخشنامه را نموده است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: طرف شکایت به شرح لایحه تقدیمی اظهار داشته است که: 1 - شاکی با مدرک تحصیلی فوق دیپلم در رشته هدایت و راهبری لکوموتیو با عنوان پست سازمان متصدی استخدام شده است. و تغییر شغل موکول به موافقت دستگاه میباشد.2 - بر حسب رای وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 198 - 26/3/87 اخذ مدرک غیر مرتبط و بالاتر به تنهایی برای تغییر پست کافی نمیباشد.3 - به استناد بند 8 ماده 10 ق تشکیل شرکت سهامی راه آهن و اساسنامه آن مصوب 29/6/66 یکی از وظایف مجمع عمومی راه آهن تصویب آییننامه های استخدامی میباشد.4 - طرح طبقه بندی مشاغل به استناد آییننامه استخدامی شرکت و شرایط احراز مشاغل در طرح طبقه بندی و اجرای آن در حال حاضر بر عهده اداره کل کارکنان راه آهن میباشد. در خصوص نامبرده با عنوان پست سازمانی متصدی دپو برای این پست مقطع لیسانس پیش بینی نشده است. علیهذا بخشنامه مذکور در خصوص طرح طبقه بندی مشاغل و تعیین رشته های تحصیلی مرتبط با مشاغل مطابق با مقررات موضوعه بوده و رد شکایت مورد استدعاست.
نظریه تهیه کننده گزارش: با عنایت به مفاد مواد 54 و 55 ق.م.خ.ک اولاً بخشنامه مورد شکایت مغایرتی با این مواد قانونی ندارد. ثانیاً به موجب آرای صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 198 - 1/5/78 پذیرفتن مدارک تحصیلی غیرمرتبط و تاثیر آن حکم در کارگزینی و یا تغییر رشته های شغلی، مبنای قانونی ندارد بنابر مراتب بخشنامه صادره مغایرتی با قانون اعلامی نداشته و قابل ابطال نمیباشد مفاد آرای وحدت رویه شماره 1060 - 27/9/86 و 93 - 25/2/91 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز موید بر صحت استدلال مذکور میباشد. امضا تهیه کننده گزارش: غلامعلی آریا فر
موضوع در جلسه مورخ 1 / 4 / 93 هیات تخصصی اداری و استخدامی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
اعضاء هیات به اتفاق آراء عقیده دارند: که بخشنامه مورد شکایت قابل ابطال نمیباشد و ضمن تایید نظریه تهیه کننده گزارش به شرح زیر اتخاذ به انشاء رای مینماید.
رای هیات
در خصوص شکایت آقای اشکان بحرینی به طرفیت اداره کل منابع نیروی انسانی راه آهن جمهوری اسلامی ایران به خواسته ابطال بخشنامه شماره 13311/ص 5 مورخ 16/12/1389 به لحاظ مغایرت با تبصره 3 ماده 54 و ماده 55 قانون مدیریت خدمات کشوری با عنایت به مفاد شکایت شاکی و مفاد لایحه دفاعیه طرف شکایت نظر به اینکه اولاً بخشنامه مورد شکایت مغایرتی با مواد قانونی ذکر شده از طرف شاکی ندارد. ثانیاً با توجه به اختیارات قانونی از جمله بند 8 ماده 10 قانون تشکیل شرکت سهامی راه آهن و اساسنامه آن مصوب 29/6/66 و وظایف احصایی مجمع عمومی راه آهن و اداره کل کارکنان راه آهن در تعیین رشته های مرتبط و طبقه بندی مشاغل این اقدام مغایرتی با قوانین مربوطه ندارد. ثالثاً، مفاد آرای وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 1060 - 27/9/86 و 198 مورخ 26/3/87 و 93 - 25/2/91 نیز مبین صحت بخشنامه صادره میباشد لذا شکایت شاکی غیر وارد تشخیص و به استناد ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت مصوب 1392 رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام میگردد. رای صادره پس از ابلاغ به مدت بیست روز از طرف رئیس دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان عدالت اداری میباشد.
اشراقی- رئیس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری