شماره دادنامه: 140231390001396653
تاریخ دادنامه: 1402/05/31
شماره پرونده: 0106230
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر سمنان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 53 تعرفه عوارض سال 1401 شهرداری سمنان
گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره 210511-1401/07/12 اعلام کرده است که:
" مصوبات شورای اسلامی شهر سمنان از جهت انطباق با قانون در این سازمان مورد بررسی قرار گرفت که نتیجه آن به شرح ذیل جهت استحضار و اقدام شایسته قانونی اعلام میشود؛
اولاً- منطبق با تبصره 3 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده، کلیه قوانین و مقررات مربوط به اعطاء، تخفیف یا معافیت از پرداخت عوارض یا وجوه به شهرداری ها و دهیاری ها ملغی گردیده که این مهم در آراء متعدد دیوان عدالت اداری مورد توجه و تاکید قرار گرفته است.
ثانیاً- مصوبه مذکور از مصادیق تبعیض ناروا و ایجاد منفعت برای افراد خاص بوده و مغایر با بند 9 اصل سوم قانون اساسی میباشد.
بنا به مراتب ماده 53 تعرفه سال 1401 شهرداری سمنان مغایر با قوانین یاد شده و خارج از حدود اختیارات واضع تشخیص و ابطال آن در هیات عمومی (به صورت فوق العاده و خارج از نوبت) از تاریخ تصویب مورد تقاضا میباشد."
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر میباشد:
"تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سمنان و سازمان های وابسته سال 1401
...
ماده 53: کسب رتبه های جهانی و ملی
آن دسته از افرادی که از طرف دستگاه ها و ارگان های شهر سمنان به مسابقات مختلف ورزشی، علمی و غیره اعزام شده و دارای رتبه های برتر آسیایی و جهانی و یا به عضویت تیم ملی، مورد تایید فدراسیون و وزارت علوم در می آیند، در صورت درخواست صدور پروانه ساختمانی برای ملک شخصی خود و یا ملک معرفی شده از ناحیه وی، مشمول کاهش در پرداخت عوارض فقط برای یک بار به شرح ذیل خواهند بود:
مسابقات- مقام- مبلغ (ریال)
آسیایی- اول-000/000/200
آسیایی- دوم-000/000/150
آسیایی- سوم-000/000/100
مسابقات- مقام- مبلغ (ریال)
جهانی- اول-000/000/350
جهانی- دوم-000/000/300
جهانی- سوم-000/000/250
مسابقات- مقام- مبلغ (ریال)
المپیک- اول-000/000/500
المپیک- دوم-000/000/450
المپیک-سوم- 000/000/400"
علی رغم ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن به طرف شکایت، تا زمان صدور رای در هیات عمومی پاسخی دریافت نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1402/05/31 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
با عنایت به اینکه در بند 9 اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران بر رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه در تمام زمینههای مادی و معنوی تاکید شده و در آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 625 مورخ 1401/04/07 این هیات، اعطای تخفیف و یا معافیت از پرداخت عوارض یا موارد مشابه آن توسط شوراهای اسلامی شهر مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار اعلام شده است، بنابراین ماده 53 تعرفه عوارض محلی سال 1401 شهرداری سمنان که متضمن کاهش عوارض صدور پروانه ساختمانی برای دارندگان رتبههای برتر آسیایی و جهانی و اعضای تیم های ملّی است و به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال میشود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است./
حکمتعلی مظفری
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
آدرس: تهران بزرگراه شهید ستاری بلوار شهید مخبری نبش خیابان ایران زمین