نظر به مسئولیت نظارتی و اجرایی وزارت کشور و دوایر تابعه در خصوص نظارت بر مصوبات و عملکرد شوراهای اسلامی علی الخصوص مواد 77 و 97 و ماده 80 و تبصره یک آن از قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375/03/01 با اصلاحات بعدی ضمن اعلام اصلاح و تکمیل مفاد بخشنامه شماره 51744/01/03/س مورخ 1386/04/23 وزیر محترم وقت کشور ضرورت دارد مفاد بخشنامه حاضر به کلیه فرمانداریها و بخشداریهای تابعه آن استان جهت اجراء ابلاغ و نظارت لازم در این خصوص صورت پذیرد.
1- در هر فرمانداری کارگروهی تحت عنوان «کارگروه انطباق مصوبات شوراهای اسلامی شهر و روستا» با مسئولیت معاون فنی و عمرانی مرکب از سه تا پنج نفر کارشناس با داشتن مدرک تحصیلی کارشناسی و سوابق تجربی لازم در امور حقوقی یا مدیریت شهری و روستایی (حسب نیاز فرمانداری) تشکیل، تا در مواعد قانونی مقرر، مصوبات شوراهای ذیربط را بررسی و پس از انطباق، موارد مغایر با قوانین و مقررات یا خارج از حدود وظایف و اختیارات شورا را با امضای مقام صلاحیت دار به شورای مربوطه اعلام نمایند.
1- 1: در صورت نبود معاونت فنی و عمرانی در فرمانداری، کارگروه انطباق با مسئولیت یکی دیگر از معاونت های فرمانداری با تشخیص فرماندار تشکیل میگردد.
2- 1: محل برگزاری جلسات کارگروه انطباق در فرمانداری خواهد بود.
3- 1: مصوبات کارگروه انطباق به عنوان نظریه مشورتی تلقی و مسئوولیت هرگونه پاسخ گویی در خصوص مصوبات مغایر قانون با مقامات صلاحیت دار معترض خواهد بود.
4- 1: مقامات صلاحیت دار معترض موظفند صرفاً با ذکر دلایل و مستندات، مغایرت های قانونی مصوبه را در مهلت قانونی جهت تجدیدنظر به شورای ذیربط اعلام نمایند.
5- 1: فرماندار میتواند به منظور بررسی بیشتر و دقیق تر مصوبات شورا، بنا به تشخیص خود یا به پیشنهاد اعضای کارگروه متناسب با موضوع مصوبات، از کارشناسان و مشاوران مجرب خارج از تشکیلات استانداری و یا بخشداری بدون داشتن حق رای و به صورت غیرموظف دعوت به عمل آورد.
2- ترکیب اعضای کارگروه انطباق بر اساس مصوبه مورد بررسی شورا (شهر یا روستا) متفاوت خواهد بود.
1- 2: در خصوص مصوبات شورای اسلامی شهر، اعضای کارگروه انطباق باید به گونه ای انتخاب شوند که علاوه بر کارشناسان شاغل در فرمانداری، حداقل یک کارشناس مطلع در امور شهری با معرفی مدیرکل امور شهری و شوراهای استانداری در کارگروه عضویت داشته باشد.
1 - 1- 2: در خصوص مصوبات شورای اسلامی شهر تهران، اعضای کارگروه باید به گونه ای انتخاب شوند که علاوه بر کارشناسان شاغل در فرمانداری و کارشناس مطلع معرفی شده از طرف معاون عمرانی استانداری تهران، دو نفر از کارشناسان مطلع با معرفی معاون عمران و توسعه امور شهری و روستایی و رئیس مرکز مدیریت عملکرد، بازرسی و امور حقوقی وزارت کشور (هر کدام یک نماینده) در کارگروه عضویت داشته باشند.
2- 2: در خصوص مصوبات شورای اسلامی روستایی اعضای کارگروه انطباق باید به گونه ای انتخاب شوند که علاوه بر بخشدار یا نماینده تام الاختیار وی که با حکم بخشدار ذیربط معرفی میگردد، یکی از کارشناسان شاغل در فرمانداری به انتخاب فرماندار و حداقل یک کارشناس مطلع در امور روستایی با معرفی مدیر کل امور روستایی استانداری در کارگروه عضویت داشته باشد.
3- چنانچه کارگروه انطباق مصوبات شوراهای اسلامی شهر و روستا در بررسی و انطباق مصوبه پیشنهادی با قوانین و مقررات و حدود وظایف و اختیارت شورای ذیربط، با ابهام مواجه شد موضوع جهت بررسی بیشتر به دفتر ذیربط در استانداری اعلام و در صورت عدم رفع ابهام، مصوبه باید توسط دفتر یاد شده قبل از اتمام مهلت مقرر قانونی و به منظور رفع ابهام و اخذ نظریه مشورتی برای تعیین تکلیف نهایی مصوبه، به دبیرخانه کارگروه مرکزی انطباق مصوبات شوراهای اسلامی کشور مستقر در دفتر امور شوراها و شهرداریهای وزارت کشور ارسال گردد.
1- 3: کارگروه مرکزی انطباق مصوبات شوراهای اسلامی کشور از نمایندگان معاونت عمران و توسعه امور شهری و روستایی و مرکز مدیریت عملکرد، بازرسی و امور حقوقی تشکیل میگردد.
2- 3: دبیرخانه کارگروه مرکزی مکلف است پس از وصول مصوبه (موضوع بند 3 بخشنامه) بلافاصله با دعوت از اعضای کارگروه تشکیل جلسه داده و مصوبه یاد شده را مورد بررسی قرار دهد به نحوی که نظریه مشورتی خود را قبل از انقضای مهلت قانونی به مراجع ذیربط اعلام نماید.
4- در صورتی که شورای ذیربط پس از اعلام مقام صلاحیتدار معترض بر مصوبه خود اصرار و از آن عدول ننماید مصوبه مورد اختلاف جهت تعیین تکلیف توسط مقام صلاحیت دار معترض، حسب مورد به هیات حل اختلاف ذیربط ارسال میگردد.
5- کلیه دستگاه های اجرایی که تحت هر عنوان به مصوبه شورا اعتراض داشته باشند میتوانند اعتراض خود را قبل از انقضای مهلت قانونی مقرر به فرمانداری یا بخشداری (حسب مورد) ارسال تا در کارگروه انطباق مورد بررسی قرار گیرد بدیهی است در صورتی که کارگروه انطباق اعتراض را وارد تشخیص دهد مراتب اعتراض را با امضای مقام صلاحیت دار معترض به شورا ارسال خواهد نمود.
عبدالرضا رحمانی فضلی