آیین‌نامه معاملات شرکت سهامی مادرتخصصی مدیریت ساخت و تهیه کالای آب و برق (ساتکاب)

وزیران عضو کمیسیون اقتصاد در جلسه مورخ 1387/11/12 بنا به پیشنهاد شماره 12177/20/004 مورخ 1386/3/23 وزارت نیرو و به استناد ماده (7) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1383- و با رعایت تصویبنامه شماره 164082/ت373ه مورخ 1386/10/10، آیین‌نامه معاملات شرکت سهامی مادر تخصصی مدیریت ساخت و تهیه کالای آب و برق (ساتکاب) را به شرح زیر تصویب نمودند:

فصل اول - کلیات

ماده1- معاملات شرکت مادرتخصصی مدیریت ساخت و تهیه کالای آب و برق (ساتکاب) که از این پس در این آیین‌نامه به اختصار « شرکت» نامیده می‌شود، اعم از خرید، فروش، اجاره، استجاره، پیمانکاری، اجرت کار و غیره براساس این آیین‌نامه و حسب مورد از طریق مناقصه/ مزایده انجام می‌شود.

ماده2- اصطلاحات مندرج در این آیین‌نامه در معانی مشروح زیر به کار می روند:

بند الف - مناقصه: فرآیندی رقابتی برای تامین کالا، خدمت یا حقوق با کیفیت مورد نظر (طبق اسناد مناقصه) که در آن تعهدات موضوع معامله به مناقصه گری که کمترین قیمت متناسب را پیشنهاد کرده باشد، واگذار می‌شود.

بند ب - مزایده: فرآیندی رقابتی برای فروش کالا، خدمت یا حقوق متعلق به شرکت که در آن موضوع معامله به مزایده گری که بیشترین قیمت متناسب را پیشنهاد کرده باشد، واگذار می‌شود.

بند ج - مناقصه گزار/ مزایده گزار: شرکتی که بر اساس آیین‌نامه، مناقصه/ مزایده را برگزار می نماید.

بند د - مناقصه گر/مزایده گر: شخصی حقیقی یا حقوقی که در مناقصه/مزایده شرکت می کند.

بند ه- - کمیسیون مناقصه/ مزایده: هیئتی که فرآیند برگزاری، تعیین برنده، اتخاذ تصمیم در خصوص تجدید و یا لغو مناقصه مزایده و سایر وظایف مقرر در این آیین‌نامه را بر عهده می‌گیرد.

بند و - کمیته فنی بازرگانی: هیئتی با حداقل سه عضو خبره فنی بازرگانی صلاحیت دار (حسب نوع معامله) که ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها و ارزیابی کیفی مناقصه گران/ مزایده گران و همچنین سایر وظایف مقرر در این آیین‌نامه را بر عهده می‌گیرد. اعضای این کمیته توسط مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) انتخاب می‌شوند.

بند ز - کمیسیون تحویل: هیئتی که فرآیند تحویل و تحول کالا، خدمت یا حقوق از برنده مناقصه/ به برنده مزایده و سایر وظایف مقرر در این آیین‌نامه را برعهده می‌گیرد. کمیسیون تحویل مرکب از انباردار (یا نماینده واحد تحویل گیرنده/ تحویل دهنده)، نماینده واحد تقاضاکننده و نماینده یا نمایندگانی که توسط مدیرعامل تعیین می‌شود، خواهد بود.

بند ح - هیات سه نفره ترک مناقصه/ مزایده: هیئتی متشکل از مدیرعامل، ذی حساب و یک نفر به انتخاب مجمع عمومی که با توجه به شرایط، میسر نبودن انجام معاملات از طریق مناقصه/ مزایده را تایید می‌نماید که در این آیین‌نامه به اختصاص هیات سه نفره نامیده می‌شود.

بند ط - هیات رسیدگی به شکایات: هیات رسیدگی موضوع ماده «7» قانون برگزاری مناقصات مصوب 1383.

بند ی - ارزیابی کیفی مناقصه گران / مزایده گران: ارزیابی توان انجام تعهدات مناقصه گران/ مزایده گران که از سوی شرکت و توسط کمیته فنی بازرگانی انجام می‌شود.

بند ک - ارزیابی شکلی: بررسی کامل بودن اسناد و امضای آنها، غیر مشروط و خوانا بودن پیشنهاد قیمت.

بند ل - ارزیابی فنی بازرگانی: فرآیندی که در آن مشخصات، استانداردها، کارآیی، دوام و سایر ویژگی های فنی بازرگانی پیشنهادها بررسی، ارزیابی و پیشنهادهای قابل قبول برگزیده می‌شوند.

بند م - ارزیابی مالی: فرآیندی که در آن مناسب ترین قیمت به شرح مندرج در ماده (22) این آیین‌نامه، از بین پیشنهادهایی که از نظر فنی بازرگانی پذیرفته شده اند، برگزیده می‌شود.

بند ن - مدت اعتبار پیشنهادها: دوره زمانی که توسط شرکت اعلام می‌شود و در طی آن پیشنهادها باید دارای اعتبار باشند. این مدت شامل زمان لازم برای انجام مناقصه/مزایده، بررسی و ارزیابی پیشنهادها، تعیین برنده و انعقاد قرارداد می‌باشد.

بند س - انحصار: انحصار در معامله عبارت است از:

جزء 1- یگانه بودن متقاضی شرکت در معامله که به طرق ذیل تعیین می‌شود:
1-1- اعلان هیات وزیران برای کالاها، خدمات یا حقوقی که در انحصار دولت است.
2-1- انتشار فراخوان عمومی در خصوص موضوع معامله و ایجاب تنها یک متقاضی برای انجام معامله.

جزء 2- منحصر به فرد بودن اموال منقول، خدمات و حقوق که با توجه به بند «1» ماده (27) مشخص می‌شود.

بند ع - برنامه زمانی مناقصه/ مزایده: سندی که در آن زمان و مهلت برگزاری مراحل مختلف مناقصه (مزایده)، مدت اعتبار پیشنهادها و زمان انعقاد قرارداد مشخص می‌شود.

بند ف - شبکه اطلاع رسانی: وب سایت اینترنتی با نام شبکه اطلاع رسانی الکترونیکی معاملات شرکت سهامی مادرتخصصی مدیریت ساخت و تهیه کالای آب و برق (ساتکاب) و شرکت های زیر مجموعه که در این آیین‌نامه اختصاراً شبکه اطلاع رسانی معاملات ساتکاب نامیده می‌شود و توسط شرکت ایجاد می‌شود.

فصل فصل دوم - طبقه بندی معاملات

ماده3- معاملات از نظر نصاب (قیمت معامله) به سه دسته تقسیم می‌شوند:

بند 1- معاملات کوچک، معاملاتی است که مبلغ آن کمتر از بیست و نه میلیون و سیصد و چهل هزار (29.340.000) ریال باشد. این نصاب بر مبنای قیمت ثابت سال 1386 می‌باشد و بر اساس رویه تبصره «1» ماده «3» قانون برگزاری مناقصات مصوب 1383 و اصلاحیه های بعدی تعدیل و جایگزین می‌شود.

بند 2- معاملات متوسط، معاملاتی است که مبلغ مورد معامله بیش از سقف مبلغ معاملات کوچک بوده و از ده برابر سقف مبلغ معاملات کوچک تجاوز ننماید.

بند 3- معاملات بزرگ، معاملاتی است که مبلغ برآورد اولیه آنها بیش از ده برابر سقف مبلغ معاملات کوچک باشد.

تبصره 1- مبنای نصاب در خرید، برای معاملات کوچک و متوسط مبلغ مورد معامله و در معاملات بزرگ، مبلغ برآوردی می‌باشد. مبلغ برآوردی به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح (و یا واحد متقاضی) و یا کارشناس منتخب هیات مدیره تعیین می‌شود.

تبصره2- مبنای نصاب در فروش، مبلغ برآوردی است که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح و یا کارشناس ارزیاب (کارشناس منتخب هیات مدیره و یا کارشناس رسمی دادگستری) تعیین خواهد شد.

تبصره3- مبلغ یا برآورد معاملات مشمول هریک از نصاب های یادشده نباید با تفکیک اقلامی که به طور متعارف یک مجموعه واحد تلقی می‌شوند، به نصاب پایین تر تبدیل شود.

ماده4- انواع مناقصه/ مزایده به شرح زیر طبقه بندی می‌شوند:

بند الف - مناقصه/ مزایده از نظر مراحل بررسی به انواع ذیل طبقه بندی می‌شوند:

جزء 1- یک مرحله ای: فرآیندی که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) نیاز به ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها نباشد. در این فرآیند پاکتهای پیشنهاد مناقصه گران/مزایده گران در یک جلسه گشوده و در همان جلسه برنده تعیین می‌شود.

جزء 2- دو مرحله ای: فرآیندی که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها لازم باشد. در این فرآیند کمیته فنی بازرگانی تشکیل و پیشنهادها را ارزیابی نموده و نتایج ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها را به کمیسیون مناقصه/ مزایده گزارش می کند تا براساس مفاد این آیین‌نامه برنده مناقصه/ مزایده تعیین شود.

بند ب - مناقصه/ مزایده از نظر روش دعوت مناقصه گران/ مزایده گران به انواع ذیل طبقه بندی می‌شوند:

جزء 1- مناقصه/ مزایده عمومی: فرآیندی که از طریق آگهی عمومی از مناقصه گران (مزایده گران) دعوت به عمل می‌آید.

جزء 2- مناقصه/ مزایده محدود: فرآیندی که در آن براساس مفاد ماده (16) و با رعایت ماده (14) این آیین‌نامه، در وهله نخست مناقصه گران/ مزایده گران واجد صلاحیت فراخوان می‌شوند، سپس برای واجدان اولویت (فهرست کوتاه)، دعوت نامه شرکت در مناقصه/ مزایده ارسال می‌شود.

فصل فصل سوم - سازماندهی

ماده5 - کمیسیون مناقصه/ مزایده به شرح زیر سازماندهی می‌شود:

بند الف - هریک از کمیسیون های مناقصه/ مزایده شرکت متشکل از سه نفر عضو می‌باشد که توسط هیات مدیره از میان مدیران و یا کارشناسان خبره، متعهد و مطلع انتخاب می‌شوند. هیات مدیره می‌تواند بیش از یک کمیسیون تشکیل دهد، همچون کمیسیون های مجزا برای انجام فرآیند مناقصه و مزایده و یا کمیسیون های متفاوت برای سطوح معاملات (مانند معاملات با برآورد مبلغ کمتر و بیشتر از. ..) یا کمیسیون معاملات خاص (از قبیل معاملات BOO (ساخت، بهره برداری و مالکیت)، BOT (ساخت، بهره برداری و انتقال) و ROT (بازسازی، بهره برداری و انتقال)) و یا کمیسیون معاملاتی از نظر تخصصی پیچیده می‌باشد. در این صورت، هیات مدیره باید محدوده فعالیت هریک را مشخص و به مدیرعامل و همچنین کمیسیون ها ابلاغ نماید.

تبصره1- هیات مدیره نمی‌تواند اختیارات خود را در انجام این بند به مدیرعامل تفویض نماید.

تبصره2- انتخاب حداکثر دو نفر از اعضای هیات مدیره به عنوان عضو هر کمیسیون مناقصه/ مزایده بلامانع است.

تبصره3- با تغییر اعضای هیات مدیره شرکت احکام اعضای کمیسیون های مناقصه/ مزایده باید تنفیذ و یا اعضای کمیسیون ها انتخاب شوند. مادام که عضویت اعضای کمیسیون ها به شرح فوق تنفیذ و یا اعضای جدید انتخاب نشده باشند، اعضای کمیسیون ها در مسئولیت خود باقی خواهند بود.

تبصره4 - در صورت فوت یا سلب شرایط (به تشخیص هیات مدیره) از یک یا چند نفر از اعضای کمیسیون های مناقصه/ مزایده، هیات مدیره باید نسبت به انتخاب عضو یا اعضای جایگزین برای کمیسیون اقدام و در سایر موارد نظیر استعفای یک یا چند نفر از اعضاء هیات مدیره باید کلیه اعضای کمیسیون را با رعایت بند « الف» تجدید انتخاب نماید.

بند ب - کمیسیون با حضور هر سه نفر اعضای مزبور رسمیت دارد و تصمیمات آن به اکثریت آرا اتخاذ خواهد شد.

تبصره1- کمیسیون مناقصه/ مزایده می‌تواند حسب مورد از کارشناسان و متخصصان فنی، مالی، حقوقی و اداری شرکت (و یا سایر صاحب نظران که هیچگونه منافعی در موضوع معامله ندارند) برای حضور در جلسات کمیسیون و برای اظهارنظر (بدون حق رای) دعوت نماید.

تبصره2- روسای هریک از واحدها یا نمایندگان مختار آنها چنانچه عضو کمیسیون نباشند، می‌توانند در مورد معاملات مربوط به واحد خود در کمیسیون مناقصه/ مزایده حضور یافته و توضیحات لازم را ارایه دهند. همچنین کمیسیون مناقصه/ مزایده می‌تواند از هریک از روسا تقاضا نمایند تا در جلسه شرکت نموده و نظرات خود را (بدون حق رای) اظهار کنند.

ماده6 - موارد زیر از وظایف کمیسیون مناقصه/ مزایده است:

بند الف - تایید کفایت اسناد مناقصه/ مزایده برای انتشار آگهی و یا ارسال دعوت نامه.

بند ب - تشکیل جلسات کمیسیون مناقصه/ مزایده در موعد مقرر در فراخوان.

بند ج - بررسی پیشنهادها از نظر کامل بودن مدارک و امضای آنها و نیز خوانا بودن و غیر مشروط بودن پیشنهادهای قیمت (ارزیابی شکلی).

بند د - ارزیابی پیشنهادها و تعیین پیشنهادهای قابل قبول طبق شرایط و اسناد مناقصه/ مزایده.

بند ه - ارجاع ارزیابی کیفی پیشنهاد دهندگان (در صورت لزوم) و بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها به کمیته فنی بازرگانی در فرآیند دو مرحله ای.

بند و - تعیین برندگان اول و دوم طبق شرایط این آیین‌نامه.

بند ز - تنظیم و امضای صورتجلسات کمیسیون مناقصه/ مزایده.

بند ح - تصمیم گیری درباره تجدید یا لغو مناقصه/ مزایده طبق شرایط این آیین‌نامه.

فصل فصل چهارم - برگزاری مناقصه (مزایده)

ماده7- فرآیند برگزاری مناقصه/ مزایده به ترتیب شامل مراحل ذیل است:

بند الف - تامین منابع مالی لازم برای انجام موضوع مناقصه و تعیین نحوه مصرف منابع حاصل از انجام موضوع مزایده.

بند ب - تعیین نوع مناقصه/ مزایده در معاملات بزرگ (یک مرحله ای یا دو مرحله ای، عمومی یا محدود).

بند ج - تهیه اسناد مناقصه/ مزایده.

بند د - ارزیابی کیفی مناقصه گران/ مزایده گران در صورت لزوم.

بند ه - فراخوان مناقصه/ مزایده.

بند و - ارزیابی پیشنهادها.

بند ز - تعیین برنده مناقصه/ مزایده.

بند ح - انعقاد قرارداد.

ماده8 - تامین منابع مالی مطابق ترتیبات زیر انجام می‌شود:

بند الف - انجام معامله به هر طریق، مشروط بر آن است که شرکت به نحو مقتضی نسبت به پیش بینی مالی معامله در مدت قرارداد اطمینان حاصل نموده و مراتب در اسناد مرتبط قید شده باشد.

تبصره - در خصوص معاملاتی که دوره انجام آن بیش از مدت یک سال و مبلغ آن نیز بیش از دویست برابر نصاب معاملات کوچک باشد، قبل از انجام معامله باید اعتبار مورد نیاز سال جاری و برآورد سالهای آینده با تصویب هیات مدیره و در پیوست های بودجه سالیانه شرکت درج و به تایید مجمع عمومی برسد.

بند ب - نحوه ضمان تاخیر تعهدات برای انجام معامله باید توسط شرکت به صراحت در شرایط و اسناد مناقصه (مزایده) قید و تعهد شود.

ماده9 - مناقصه به یکی از طرق ذیل انجام می‌شود:

بند الف - در مورد معاملات کوچک: مامور یا کارپرداز خرید باید با توجه به کم و کیف موضوع معامله (کالا، خدمت یا حقوق) در ارتباط با بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح شرکت و اخذ صورتحساب مشخص و به تشخیص و مسئولیت خود، معامله را با تامین کیفیت به کمترین بهای ممکن انجام دهد. سند هزینه باید توسط مامور خرید با درج نام و نام خانوادگی و سمت و تاریخ و ذکر اینکه « معامله به کمترین بهای ممکن انجام شده است»، امضا شود.

بند ب - در مورد معاملات متوسط: کارپرداز یا مامور خرید باید با توجه به کم و کیف موضوع معامله (کالا، خدمت یا حقوق) درباره بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح شرکت و با اخذ حداقل سه فقره استعلام کتبی، با تامین کیفیت مورد نظر، چنانچه بهای به دست آمده مورد تایید مسئول واحد تدارکاتی یا مقام مسئول هم تراز وی باشد، معامله را با عقد قرارداد و با اخذ صورتحساب انجام دهد. چنانچه اخذ سه فقره استعلام کتبی ممکن نباشد با تایید مسئول تدارکاتی یا مقام مسئول هم تراز وی، به تعداد موجود کفایت می‌شود.

تبصره 1- در خرید چنانچه درخواست کننده تایید نمونه را به طور کتبی ضروری اعلام نماید، قبل از انجام خرید، باید نمونه به تایید درخواست کننده برسد.

تبصره 2- ماموران و سایر مسئولان مذکور در این ماده با توجه به مدتی که فروشندگان کالا، خدمت یا حقوق در برگ استعلام بها برای اعتبار بهای پیشنهاد شده ذکر کرده اند، باید طوری اقدام کنند که به علت انقضای مدت، خسارتی متوجه شرکت نشود.

تبصره 3- چنانچه مسئولیت واحد تدارکاتی بر عهده کارپرداز واحد باشد، امضای نامبرده به منزله امضای مسئول واحد تدارکاتی است. در صورتی که شرکت فاقد کارپرداز باشد، می توان وظایف مندرج در این آیین‌نامه را به متصدیان پستهای مشابه سازمانی و یا به مامور خرید محول نمود. در اینگونه موارد معاملات با تایید مقام مسئول واحد مربوط انجام خواهد شد.

بند ج - در معاملات بزرگ به یکی از روش های ذیل عمل می‌شود:

جزء 1- برگزاری مناقصه عمومی از طریق انتشار فراخوان در روزنامه های کثیرالانتشار.

جزء 2- برگزاری مناقصه محدود.

ماده10- مزایده به یکی از طرق ذیل انجام می‌شود:

بند الف - در مورد معاملات کوچک و متوسط: بهای پایه مورد معامله از طرف کارشناس منتخب هیات مدیره ارزیابی و فروش از طریق حراج صورت می پذیرد. فراخوان حراج باید از طریق شبکه اطلاع رسانی معاملات ساتکاب منتشر شود.
همچنین به اقتضای اهمیت معامله و به تشخیص مدیرعامل از دو تا سه نوبت از طریق درج خلاصه فراخوان حراج در یکی از روزنامه های کثیرالانتشار کشوری یا استان مربوط (با ذکر چگونگی دسترسی به جزئیات اطلاعات مربوط در شبکه اطلاع رسانی مذکور) یا طرق دیگر (به نحوی که خریداران بتوانند با ملاحظه مشخصات مورد معامله در حراج شرکت نمایند) منتشر شود.

تبصره1- در فراخوان باید درج شود که در مقابل فروش، وجه آن نقداً دریافت و هرگونه مالیات، عوارض و نظایر آن طبق قوانین و مقررات به عهده خریدار است.

تبصره2- حراج از بهای ارزیابی شده شروع و به خریداری که بالاترین بها را پیشنهاد کند، واگذار می‌شود و چنانچه داوطلب خرید به حداقل قیمت (قیمت ارزیابی شده) پیدا نشود، حراج تجدید و در صورت لزوم مورد معامله مجدداً ارزیابی می‌شود.

تبصره3- شرکت می‌تواند، در خصوص معاملات موضوع بند (الف) ماده (10)، از فرآیند انجام معاملات بزرگ (مزایده کتبی) استفاده نماید.

بند ب - در معاملات بزرگ، قیمت پایه کارشناسی به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح و یا کارشناس ارزیاب (با اکثریت آرای هیئتی کارشناسی متشکل از سه نفر به انتخاب هیات مدیره و یا کارشناس رسمی دادگستری) تعیین و به یکی از روش های ذیل عمل می‌شود.

جزء 1- برگزاری مزایده عمومی از طریق انتشار فراخوان در روزنامه های کثیرالانتشار.

جزء 2- برگزاری مزایده محدود.

تبصره - فروش اموال غیرمنقول شرکت (به استثنای اموال مستثنی شده در ماده (115) قانون محاسبات عمومی کشور - مصوب 1366- که فروش آنها ممنوع می‌باشد)، با پیشنهاد هیات مدیره و تصویب مجمع عمومی مجاز می‌باشد. چنانچه روش انجام معامله در مصوبه مجمع عمومی مشخص نشده باشد، براساس مفاد این آیین‌نامه عمل خواهد شد.

ماده11- ارزیابی کیفی به شرح زیر انجام می‌گیرد:

بند الف - در ارزیابی کیفی مناقصه گران باید موارد ذیل لحاظ شود:

جزء 1- تضمین کیفیت خدمات و محصولات.

جزء 2- داشتن تجربه و دانش در زمینه مورد نظر.

جزء 3- حُسن سابقه.

جزء 4- داشتن پروانه کار یا گواهینامه های صلاحیت، در صورت لزوم.

جزء 5 - توان مالی متقاضی برای انجام موضوع معامله، در صورت لزوم.

تبصره1- مواردی که برای ارزیابی کیفی مناقصه گران پیش بینی شده است، در صورتی که با عمل مزایده مورد نظر منطبق باشد، باید لحاظ شود.

بند ب - مراحل ارزیابی کیفی مناقصه گران/مزایده گران به شرح ذیل است:

جزء 1- تعیین معیارهای ارزیابی و اهمیت نسبی معیارها.

تبصره2- معیارهای ارزیابی متناسب با موضوع معامله تعیین خواهدشد. این معیارها شامل مواردی همچون سابقه اجرایی و تجربه انجام کارهای مشابه یا در دست اقدام، حُسن سابقه و رضایت در کارهای قبلی، خلاقیت ها و نوآوری در کارهای مشابه، داشتن تجهیزات و ماشین آلات و لوازم کارآماده به کار و یا در دسترس، مدیریت کارآمد و سیستم مدیریتی مناسب و نظام کیفی انجام کار، کفایت کادر فنی و عناصر کلیدی از نظر دانش و تجربه، میزان سرمایه و توان مالی و پشتیبانی، ترجیحاً بومی بودن پیمانکار و داشتن تجربه در محل اجرای پروژه (امکانات ارائه خدمات پس از فروش در مورد تجهیزات، نرم افزار و موارد مشابه) و همچنین ظرفیت اجرایی (با توجه به سایر کارهای در دست انجام و برآورد مقداری و ریالی کالا، خدمت یا حقوق) خواهد بود.

جزء 2- تعیین شاخص های اندازه گیری و روش ارزیابی.

تبصره3- روش ارزیابی کیفی پیشنهاددهندگان و عوامل موثر در این ارزیابی (شامل معیارهای ارزیابی، شاخص های اندازه گیری و دامنه امتیاز و مبانی تعیین آن برای هر یک از معیارها، اهمیت نسبی معیارها و همچنین حد نصاب امتیاز قابل قبول) و زمان مورد نیاز برای بررسی و تمدید آن باید در اسناد مناقصه/مزایده درج شود.

جزء 3- تهیه اسناد ارزیابی.

جزء 4- انتشار فراخوان برای دعوت به ارزیابی کیفی مناقصه گران/مزایده گران.

جزء 5 - دریافت، تکمیل و ارسال اسناد ارزیابی از سوی متقاضیان.

تبصره4- در صورت وجود فهرست واجدان صلاحیت در موضوع معامله که توسط معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور و یا وزارت نیرو منتشر شده باشد و یا با رعایت ماده (12) این آیین‌نامه توسط سایر شرکت های مادرتخصصی وزارت نیرو تهیه و بیش از دو سال از تاریخ تهیه و یا تجدید آن نگذشته باشد، صرفاً تقاضای اشخاصی که در فهرست مزبور قرار دارند، رسیدگی خواهد شد.

جزء 6 - ارزیابی اسناد دریافت شده و تعیین امتیاز هر یک از مناقصه گران/ مزایده گران و رتبه بندی آنها.

جزء 7- تهیه اسامی مناقصه گران/مزایده گران واجد صلاحیت، امتیازات و رتبه آنها (تهیه فهرست کوتاه).

جزء 8 - مستندسازی ارزیابی کیفی مناقصه گران/مزایده گران.

تبصره 5 - ارزیابی کیفی مناقصه گران/مزایده گران، شاخص های اندازه گیری و روش ارزیابی براساس دستورالعمل هایی خواهدبود که با رعایت مقررات مربوط (از جمله تصویبنامه شماره 84136/ت33560ه- مورخ 1385/7/16) توسط هیات مدیره تهیه و به تصویب وزیر نیرو می‌رسد.

ماده12- در رشته هایی که فهرست واجدان صلاحیت و رتبه بندی توسط معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور و وزارت نیرو منتشر نشده است، شرکت باید از فهرست واجدان صلاحیت سایر شرکت های مادرتخصصی وزارت نیرو استفاده نماید.

ماده13- انتخاب و ارجاع کار به مهندسان مشاور طرح های صنعت آب، برق و آب و فاضلاب، محققان و شرکت های خدمات مدیریت صنعت آب، برق و آب و فاضلاب (مشتمل بر مطالعه، طراحی و یا مدیریت بر طرح و اجرا و نظارت و یا هر نوع خدمات مشاوره ای و کارشناسی) براساس دستورالعمل های اجرایی مصوب وزیر نیرو در این خصوص خواهد بود. استفاده از آیین‌نامه ها و دستورالعمل های موجود تا مدت یک سال بلامانع می‌باشد.

تبصره - در مواردی که حق الزحمه مهندسان مشاور، محققان و شرکت های خدمات مدیریت صنعت آب، برق و آب و فاضلاب از محل منابع داخلی شرکت تامین ولی از طریق رقابت (که چگونگی آن در دستورالعمل های فوق الذکر مشخص می‌شود) تعیین نمی شود، میزان حق الزحمه به پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیات مدیره خواهد بود و چنانچه مبلغ حق الزحمه بیش از بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک باشد، مراتب باید به تایید رئیس مجمع عمومی شرکت برسد.

ماده14- فراخوان مناقصه/مزایده به شرح زیر انجام می‌گیرد:

بند الف - مفاد فراخوان حداقل باید شامل شرایط و نکات ذیل باشد:

جزء 1- نام شرکت و نشانی شرکت برای ارسال و یا ارائه مدارک و نظایر آن.

جزء 2- نوع، کمیت و کیفیت کالا، خدمت یا حقوق.

جزء 3- محل، زمان و مهلت دریافت اسناد، تحویل پیشنهادها و گشایش آنها.

جزء 4- در فراخوان درج شود که « به پیشنهادهای فاقد امضا، مشروط، مخدوش و پیشنهاداتی که بعد از انقضای مدت مقرر در فراخوان واصل شود، مطلقاً ترتیب اثر داده نخواهدشد».

جزء 5 - مبلغ برآورد شده معامله و مبانی آن (در صورتی که تعیین آن میسر و اعلام آن به مصلحت باشد). در مواردی که فهرست بهای پایه وجود دارد، برآورد مربوط طبق فهرست یادشده تهیه می‌شود.

جزء 6 - نوع و مبلغ سپرده (تضمین شرکت در مناقصه/مزایده) به صورت مقطوع.

تبصره - مبلغ مقطوع مذکور بر مبنای درصدهایی از میزان برآورد به شرح ذیل از طرف شرکت محاسبه و در اسناد مناقصه/مزایده درج خواهد شد:
1- برای معاملات ده برابر نصاب معاملات کوچک به نرخ ده درصد.
2- برای معاملات تا بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک نسبت به مازاد ده برابر نصاب معاملات کوچک به نرخ پنج درصد.
3- برای معاملات از بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک به بالا و نسبت به مازاد بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک به نرخ سه درصد.
4- در موارد خاص، میزان سپرده با نظر مدیرعامل تعیین و در فراخوان اعلام خواهد شد.

جزء 7- در فراخوان درج شود که پیشنهاد دهنده مکلف است معادل مبلغ سپرده، تضمین های معتبر مطابق مقررات تسلیم یا مبلغ مذکور را به حساب بانکی شرکت واریز و یا چک بانکی تضمینی در وجه شرکت تهیه و ضمیمه پیشنهاد به شرکت تسلیم نماید. به پیشنهادهای فاقد سپرده، سپرده های مخدوش، سپرده های کمتر از میزان مقرر، چک شخصی و نظایر آن ترتیب اثر داده نخواهد شد.

جزء 8 - در فراخوان درج شود که « سایر اطلاعات و جزئیات مربوط در اسناد مناقصه/مزایده مندرج است».

جزء 9- ذکر ترتیب فروش اسناد مناقصه/مزایده.

بند ب - شرکت باید فراخوان را از طریق شبکه اطلاع رسانی معاملات ساتکاب منتشر کند. همچنین به تشخیص مدیرعامل از دو تا سه نوبت از طریق درج خلاصه فراخوان حداقل در یکی از روزنامه های کثیرالانتشار کشوری یا استان مربوط (با ذکر چگونگی دسترسی به جزئیات اطلاعات مربوط در شبکه اطلاع رسانی مذکور) منتشر شود.

بند ج - مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) می‌تواند علاوه بر موارد مذکور در بند (ب) این ماده از طریق سایر رسانه های گروهی و رسانه های ارتباط جمعی و پایگاه های اطلاع رسانی نیز فراخوان را منتشر نماید.

تبصره1- در مواردی که به تشخیص مدیرعامل انتشار فراخوان در چند محل ضرورت داشته باشد، در محل هایی که لازم می داند نیز به نشر فراخوان اقدام خواهد نمود.

تبصره2- در صورتی که نیاز به برگزاری مناقصه/مزایده بین المللی باشد یا استفاده از تسهیلات اعتباری خارجی مطرح باشد، باید با کسب مجوزهای مربوط و با رعایت موازین قانون حداکثر استفاده از توان فنی و مهندسی تولیدی و صنعتی و اجرایی کشور در اجرای پروژه ها و ایجاد تسهیلات به منظور صدور خدمات - مصوب 1375- و همچنین در مورد برگزاری مزایده بین المللی، آگهی مناقصه/مزایده مربوط در یکی از روزنامه های کثیرالانتشار و حداقل یک نوبت در یکی از روزنامه های انگلیسی زبان داخلی و یک مجله یا روزنامه بین المللی مرتبط با موضوع، منتشر شود.

ماده15- احکام زیر در خصوص اسناد مناقصه/مزایده الزامی است:

بند الف - تمامی اسناد مناقصه/مزایده باید به طور یکسان به همه داوطلبان تحویل شود.

بند ب - اسناد مناقصه/مزایده شامل تصریح در موارد ذیل است:

جزء 1- نام و نشانی شرکت.

جزء 2- نوع و مبلغ سپرده (تضمین شرکت در مناقصه/مزایده).

جزء 3- محل، زمان و مهلت دریافت اسناد، تحویل پیشنهادها و گشایش آنها.

جزء 4- ذکر « مجازبودن حضور پیشنهاددهندگان در جلسه گشایش پیشنهادها» و همچنین حداکثر مدت زمانی که برای بررسی پیشنهادها و تعیین برنده مناقصه/مزایده لازم است.

جزء 5 - روش تهیه و مهلت مقرر برای تسلیم پیشنهادها و تعداد نسخه های آنها.

جزء 6 - بهای پیشنهادی باید به مبلغ مشخص (به صورت اعداد و حروف توامان) یا براساس درصد کسری یا اضافه نسبت به واحد بهای اعلام شده یا میزان کالا، خدمت یا حقوق مورد نظر تعیین و در پاکت لاک و مهر شده به دبیرخانه شرکت و به طور محرمانه تسلیم شود. پاکت های یادشده صرفاً در جلسه کمیسیون مناقصه/مزایده گشوده خواهدشد.

جزء 7- مبلغ پیش پرداخت و تضمین حُسن انجام کار.

جزء 8 - مدت اعتبار پیشنهادها.

جزء 9- شرایط و سقف جبران هزینه های مربوط به تامین ضامنتنامه هر یک از مناقصه گران/مزایده گران، برای مواردی که مناقصه/مزایده به دلیل پایان مدت اعتبار پیشنهادها، تجدید شود.

جزء 10- شرح کار، مشخصات فنی بازرگانی، استانداردها، نوع، کمیت و کیفیت کالا، خدمت یا حقوق.

تبصره1- مشخصات نباید بیانگر انتخاب یک شخص (حقیقی و یا حقوقی) و یا کشور خاص باشد.

تبصره2- در خصوص مزایده، مشخصات مورد معامله باید در صورتجلسه ای درج و به امضای مسئول (مسئولان) واحد (واحدهای) ذیربط و در صورت لزوم مشاور طرح و یا کارشناس ارزیاب برسد.

جزء 11- برنامه ریزی برای انجام و تحویل کالا، خدمت یا حقوق (ترتیب حمل، بیمه و میزان خسارت در صورت تاخیر و نظایر آن).

جزء 12- معیارها و روش ارزیابی کیفی مناقصه گران/مزایده گران.

جزء 13- نحوه پرداخت بهای معامله (تعیین مواردی همچون پرداخت به طور نقد، اقساط و نظایر آن).

تبصره3- پرداخت از طریق گشایش اعتبار اسنادی ریالی برای معاملات بزرگ توصیه می‌شود.

جزء 14- نحوه ترجیح مناقصه گران/مزایده گران داخلی نسبت به مناقصه گران/مزایده گران خارجی در مناقصه مزایده های بین المللی.

جزء 15- مبانی و روش تعیین برنده مناقصه مزایده با ذکر « نحوه تاثیرگذاری ارزیابی فنی بازرگانی بر قیمت پیشنهادی» در مواردی که مناسبترین پیشنهاد از طریق ارزیابی فنی/بازرگانی و مالی پیشنهادها تعیین می‌شود.

جزء 16- متن قرارداد شامل موافقتنامه، شرایط عمومی و خصوصی و ضمائم آن.

جزء 17- صورت جلسات و توضیحات موضوع ماده (19).

جزء 18- سایر اسنادی که به تشخیص شرکت لازم باشد.

جزء 19- تصریح به اینکه شرکت اختیار دارد مقدار کالا، خدمت یا حقوق مورد معامله را تا بیست و پنج درصد افزایش یا کاهش دهد.

جزء 20- اعلام تکالیف قانونی شرکت در مورد کسور قانونی مربوط به قرارداد و تکالیف طرف معامله در ارتباط با بیمه، مالیات و عوارض متعلق به قرارداد.

تبصره4- در صورتی که شرکت ثبت قرارداد را در دفاتر اسناد رسمی ضروری تشخیص دهد، در فراخوان درج شود که هزینه ثبت قرارداد و پرداخت مالیات و هرگونه عوارض طبق قوانین و مقررات به عهده برنده مناقصه (مزایده) خواهد بود.

جزء 21- ذکر عبارت « در صورتی که برنده مناقصه/مزایده حاضر به انعقاد قرارداد و انجام معامله نشود، سپرده او ضبط و با نفر دوم برنده مناقصه/مزایده معامله انجام می‌شود و سپرده برنده دوم مناقصه مزایده نیز در صورتی که از انعقاد قرارداد و یا از انجام معامله امتناع ورزد، ضبط خواهدشد. قبل از انعقاد قرارداد یا تسلیم ضمانت انجام تعهدات از طرف برنده مناقصه/مزایده، سپرده نفر دوم مسترد نخواهد شد» و همچنین حداکثر مدت زمان نگهداری سپرده نفر دوم.

جزء 22- میزان ضمانت انجام تعهدات و ترتیب دریافت و استرداد آن.

جزء 23- در اسناد درج شود که « شرکت در موارد موضوع جزء « و» بند «1» و جزء « ه-» بند « 2» و بند « 3» ماده « 26» این آیین‌نامه و در مواردی که مناقصه گر/مزایده گر مرتکب یکی از اعمال مندرج در بندهای ماده (1) تصویبنامه شماره 73377/ت30374ه- مورخ 1383/12/22 و اصلاحیه های بعدی آن شود، در رد پیشنهادات مرتبط مختار است».

تبصره5 - قبولی در کمیته فنی بازرگانی نیز موجب سلب این اختیار نیست. شرکت در صورت رد هر یک از پیشنهادات، دلایل مربوط به رد پیشنهاد را مشخص و در سوابق شرکت برای مراجعات آتی نگهداری می نماید.

جزء 24- درج مفاد مندرج در بندهای « ط» و « ی» ماده «22».

جزء 25- ذکر عبارت « برنده مناقصه/مزایده حق واگذاری تمام و یا بخشی از موضوع معامله را بدون موافقت کتبی شرکت به دیگری ندارد».

ماده16- در مواردی که محدودیت برگزاری مناقصه/مزایده عمومی با ذکر ادله توسط واحد متقاضی گزارش و صرفه و صلاح شرکت در انجام معامله به صورت مناقصه مزایده محدود براساس دستورالعمل مصوب هیات مدیره و به تشخیص و مسئولیت مدیرعامل تایید شود، به ترتیب زیر عمل خواهد شد:

بند 1- شرکت از طریق شبکه اطلاع رسانی معاملات ساتکاب و ارسال دعوت نامه از کلیه اشخاص واجد صلاحیت برای اعلام آمادگی شرکت در مناقصه/مزایده دعوت به عمل می آورد.

بند 2- اشخاصی که برای شرکت در مناقصه/مزایده اعلام آمادگی کرده و اسناد مربوط را در مهلت مقرر تحویل داده اند، توسط کمیته فنی بازرگانی (و به ترتیب مقرر در ماده «11» ارزیابی کیفی می‌شوند.

بند 3- کمیته فنی بازرگانی اشخاص واجد حدنصاب را به ترتیب اولویت براساس روش ارزیابی کیفی که با توجه به تبصره «3» ماده (11) در اسناد درج شده است، تعیین و به کمیسیون مناقصه/مزایده منعکس می نماید.

تبصره1- در مواردی که به تشخیص مدیرعامل و تایید هیات مدیره، به واسطه تاخیر ناشی از انجام ارزیابی، صرفه و صلاح شرکت در حذف بندهای 1 و 2 باشد، کمیته فنی بازرگانی براساس آخرین اطلاعات قابل تحصیل (ارزیابی های انجام شده طی دو سال اخیر) در مورد توان انجام تعهدات اشخاص اظهارنظر خواهد کرد.

بند 4- کمیسیون مناقصه/مزایده فهرستی از اشخاص واجد حدنصاب و به ترتیب اولویت ایشان تهیه می‌نماید (فهرست کوتاه) تا دعوت نامه مناقصه/مزایده برای آنها ارسال شود.

تبصره2- تعداد اشخاص (موضوع این بند) که با توجه به اولویت برای مناقصه/مزایده محدود دعوت می‌شوند با تایید مدیرعامل و قبل از انجام مراحل فوق تعیین خواهند شد. حداقل تعداد اشخاص هفت نفر خواهد بود.

تبصره3- در صورت وجود فهرست کوتاه مناقصه گران/مزایده گران صلاحیتدار، که حداکثر دو سال قبل به ترتیب فوق و بدون استفاده از تبصره (1) این ماده تهیه شده باشد، به تشخیص مدیرعامل، شرکت ملزم به انجام مراحل فوق نمی‌باشد.

بند 5 - چنانچه تعداد اشخاص یادشده کمتر از هفت نفر باشد، کمیسیون مناقصه/مزایده می‌تواند نسبت به اطلاع رسانی مجدد اقدام و یا از طریق ارسال دعوت نامه اشخاص واجد صلاحیت را دعوت نماید و یا مراتب را برای اتخاذ تصمیم (از جمله کاهش حداقل تعداد به تعداد واجدان حدنصاب) به هیات مدیره منعکس نماید.

تبصره4- مقررات مربوط به مناقصه/مزایده عمومی که قابل انطباق با مناقصه/مزایده محدود باشد، در مناقصه/مزایده محدود نیز لازم الرعایه است. موارد مندرج در این آیین‌نامه در ارتباط با فراخوان باید در دعوت نامه مناقصه/مزایده محدود مراعات شود.

ماده17- ترتیب تهیه و تسلیم پیشنهادها به شرح زیر می‌باشد:

بند الف - شرکت کنندگان در مناقصه/مزایده پس از دریافت یا خرید اسناد باید پیشنهادهای خود را به ترتیب ذیل تهیه و به شرکت تسلیم کنند:

جزء 1- تهیه و تکمیل اسناد و پیشنهادها.

جزء 2- تسلیم پیشنهادها در مهلت مقرر در فراخوان مناقصه/مزایده.

جزء 3- دریافت رسید تحویل پیشنهادها.

بند ب - مهلت قبول پیشنهاد باید حسب عرف برای تهیه پیشنهاد کافی باشد، ولی این مهلت در مورد مناقصه/مزایده داخلی و بین المللی از آخرین مهلت تحویل اسناد مناقصه/مزایده به ترتیب نباید کمتر از ده روز و یک ماه باشد.

تبصره - در مواردی که علاوه بر انتشار فراخوان از طریق روزنامه و شبکه اطلاع رسانی معاملات ساتکاب، اسناد مناقصه/مزایده نیز به صورت الکترونیکی و بلافاصله در اختیار داوطلبان قرار می‌گیرد و در دسترس آنان باقی می ماند، تاریخ انتشار اولین فراخوان در روزنامه و انتشار اسناد در شبکه اطلاع رسانی معاملات ساتکاب (هر کدام موخر باشد) از نظر مهلت قبول پیشنهاد در حکم آخرین مهلت تحویل اسناد مناقصه/مزایده می‌باشد.

ماده18- شرایط تسلیم و تحویل پیشنهادها به شرح زیر می‌باشد:

بند الف - هیچ یک از شرکت کنندگان در مناقصه/مزایده، جز در مواردی که در اسناد مناقصه/مزایده پیش بینی شده باشد، نمی توانند بیش از یک پیشنهاد تسلیم کنند.

بند ب - شرایط مناقصه/مزایده برای تمامی مناقصه گران/مزایده گران، اعم از دولتی، عمومی یا خصوصی، باید یکسان باشد از جمله در تامین ضمانتنامه ها، شرایط قرارداد، نحوه تحویل و رسید مدارک، مشخصات و شرایط انجام تعهدات و نظایر آنها.

بند ج - شرکت کنندگان در مناقصه/مزایده باید اسناد مناقصه/مزایده و پیشنهادهای خود را در پاکتهای جداگانه دربسته و لاک و مهرشده به شرح ذیل به شرکت ارائه کنند:
1- پاکت تضمین (پاکت الف) شامل ضمانتنامه شرکت در مناقصه/مزایده.
2- پاکت فنی بازرگانی (پاکت ب) شامل اسناد فنی، اسناد قراردادی و حقوقی.
3- پاکت قیمت (پاکت ج) شامل پیشنهاد قیمت و شرایط مالی پیشنهاد دهنده در چارچوب اسناد مناقصه/مزایده.
متناسب با موضوع معامله در فراخوان اعلام خواهد شد که همگی پاکتها پس از لاک و مهر در داخل یک پاکت لاک و مهرشده قرارگرفته و طبق زمان بندی مقرر تحویل داده شوند.

بند د- شرکت موظف است در مهلت مقرر همه پیشنهادهای ارائه شده شرکت کنندگان را پس از دریافت، ثبت و تا جلسه بازگشایی از پاکت ها صیانت نماید.

بند ه- - هر گونه تسلیم، تحویل، اصلاح، جایگزینی و یا پس گرفتن پیشنهاد باید به صورت قابل گواهی و با رعایت ماده «35» در مهلت و مکان مقرر در اسناد مناقصه/مزایده انجام شود.

ماده19- توضیح و تشریح اسناد به شرح زیر انجام می‌گیرد:

بند الف - چنانچه شرکت کننده ای در اسناد مناقصه/مزایده، ابهام یا ایرادی مشاهده کند، می‌تواند از شرکت توضیح بخواهد.

بند ب - توضیحات و پاسخ به پرسش های مناقصه گران/مزایده گران و همچنین در صورت تشکیل «جلسه توضیح اسناد»، رونوشت صورتجلسه آن و هرگونه تجدید نظر در اسناد مناقصه/مزایده باید با رعایت ماده «35» به طور یکسان در اختیار همه شرکت کنندگان در مناقصه/مزایده قرار داده شود.

تبصره - شرکت باید اهتمام نماید تا اسناد مناقصه/مزایده از شفافیت لازم برخوردار بوده و عاری از ابهام باشد تا شرکت کنندگان در مناقصه/مزایده بتوانند با برداشت صحیح از اسناد مناقصه/مزایده، قیمت و شرایط مالی پیشنهادی خود را در چارچوب شرایط مناقصه/مزایده ارائه نمایند.

ماده20- گشایش پیشنهادها به شرح زیر انجام می‌گیرد:

بند الف - در صورتی که در مدت مقرر پیشنهاد یا پیشنهاداتی رسیده باشد، کمیسیون مناقصه/مزایده در زمان و مکان مقرر تشکیل و پیشنهادات واصل شده را باز و به شرح ذیل رسیدگی و اتخاذ تصمیم خواهد نمود.

بند ب - مراحل گشایش پیشنهادها به شرح ذیل است:

جزء 1- تهیه فهرست اسامی دریافت کنندگان اسناد، پیشنهاددهندگان (مناقصه گران و مزایده گران)، حاضران و شرکت کنندگان در جلسه.

جزء 2- بازکردن پاکت تضمین (الف) و کنترل آن.

جزء 3- بازکردن پاکت فنی بازرگانی (ب)

جزء 4- تحویل پاکت های فنی بازرگانی (ب) به کمیته فنی بازرگانی در مناقصه/مزایده های دو مرحله ای.

جزء 5 - بازکردن پاکت قیمت (ج) و کنترل از نظر کامل بودن مدارک و امضای آنها و کنار گذاشتن پیشنهادهای غیرقابل قبول در مناقصه/مزایده های یک مرحله ای.

جزء 6 - تهیه و تنظیم و امضای صورتجلسه گشایش پیشنهادها توسط کمیسیون مناقصه/مزایده.

جزء 7- تحویل پاکت های قیمت (ج) و تضمین (الف) پیشنهادهای رد شده به شرکت برای استرداد به ذی نفع.

بند ج - در صورت برگزاری مناقصه/مزایده دو مرحله ای، زمان و مکان تشکیل جلسه گشایش پاکت های قیمت (ج) در جلسه گشایش پاکت ها اعلام خواهد شد. این مدت فقط برای یک بار تا سقف مدت اعتبار پیشنهادها قابل تمدید است. در این صورت پاکت های قیمت (ج) در یک لفاف لاک و مهرشده توسط شرکت صیانت می‌شود. در مناقصه مزایده های یک مرحله ای، پاکت های قیمت (ج) بی درنگ گشوده و براساس ماده «22» این آیین‌نامه، برنده مناقصه/مزایده تعیین می‌شود.

بند د- شرکت مکلف است از مناقصه گران/مزایده گران یا نمایندگان آنها جهت حضور در جلسه گشایش پیشنهادهای مالی (پاکت های قیمت (ج)) دعوت نماید.

ماده21 - ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها به شرح زیر انجام می‌گیرد:

بند الف - در مناقصه/مزایده های دو مرحله ای، شرکت موظف است براساس معیارها و روش های اعلام شده در اسناد مناقصه/مزایده، ارزیابی کیفی مناقصه گران و مزایده گران و ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها را انجام و اعلام نماید.

تبصره1- استانداردها (حسب مورد براساس استانداردهای بین المللی یا داخلی موضوع ماده «28» و روش ارزیابی مشخصات فنی پیشنهادات و عوامل موثر در این ارزیابی (شامل معیارهای ارزیابی، شاخص های اندازه گیری و دامنه امتیاز و مبانی تعیین آن برای هر یک از معیارها، اهمیت نسبی معیارها و همچنین حدنصاب امتیاز فنی قابل قبول) باید تعیین و در اسناد مناقصه/مزایده درج شود.

بند ب - در صورتی که بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها لازم باشد، نتیجه بررسی طی مهلتی که کمیسیون مناقصه/مزایده معین می کند به جلسه بعدی کمیسیون احاله می‌شود و براساس گزارش کمیته فنی بازرگانی، پاکت های قیمت (ج) پیشنهاددهندگانی که امتیاز فنی بازرگانی لازم را احراز کرده اند، گشوده می‌شود.

تبصره2- در صورتی که بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها لازم باشد، مهلت اعلام نظر توسط کمیسیون مناقصه/مزایده حداکثر تا دو برابر مهلت مقرر برای رسیدگی توسط کمیسیون قابل تمدید خواهد بود. چنانچه فرصت مورد نیاز از سقف مهلت مقرر برای تعیین برنده تجاوز نماید، شرکت باید موضوع را به اطلاع کلیه پیشنهاددهندگان برساند، در این صورت هر یک از پیشنهاددهندگان، حداکثر ظرف نصف مدت مهلت تمدید شده که از ده روز کاری تجاوز نخواهد نمود، می‌توانند انصراف خود را اعلام و در صورت انصراف سپرده آنها مسترد خواهد شد.

تبصره3- شرکت همزمان با بررسی اسناد فنی پیشنهاددهندگان، اسناد قراردادی و حقوقی را بررسی نموده و در صورت وجود ابهام نسبت به رفع ابهامات و احتمالاًَ رفع اختلاف بین پیشنهادهای رسیده با اسناد مناقصه/مزایده اقدام نموده و چنانچه ضرورت ایجاب نماید، مدت زمان معقولی را برای رفع ابهام مشخص و به همه شرکت کنندگان اعلام می کند.

تبصره4- کمیته فنی بازرگانی باید در مهلت تعیین شده پیشنهادهایی را که از نظر فنی مردود است، با ذکر دلیل مشخص کرده و پیشنهادهای قابل قبول را به ترتیب اولویت و با درج ضریب مطابقت با مشخصات مورد مناقصه/مزایده (امتیاز فنی) تعیین و مراتب را به کمیسیون مناقصه/مزایده گزارش نماید. مبانی انجام بررسی های فنی و تعیین ضریب مطابقت با توجه به مفاد تبصره (1) در گزارش کمیته فنی بازرگانی با ذکر دلیل منعکس خواهد شد.

بند ج - هرگونه ارزیابی فنی بازرگانی، تنها پیش از گشودن پاکت های قیمت (ج) مجاز است.
د - پاکت قیمت (ج) مناقصه گرانی/ مزایده گرانی که در ارزیابی های فنی بازرگانی پذیرفته نشده اند باید ناگشوده بازگردانده شود.

ماده22- ارزیابی مالی و تعیین برنده به شرح زیر انجام می‌گیرد:

بند الف - در مناقصه/مزایده هایی که مناسبترین قیمت با ارزیابی فنی، بازرگانی و مالی پیشنهادها تعیین می‌شود، مناسبترین قیمت به عنوان پیشنهاد برتر شناخته می‌شود.
چنانچه پیشنهاد برتر حائز حداقل/ حداکثر قیمت در مناقصه/مزایده باشد و قیمت پیشنهادی از نظر کمیسیون عادلانه باشد، برنده شناخته می‌شود، در غیر این صورت، کمیسیون مناقصه/مزایده نظر خود را در خصوص پیشنهاد برتر به همراه گزارش توجیهی و تصمیم خود در خصوص پذیرش پیشنهاد برتر به عنوان برنده و یا تجدید مناقصه/مزایده برای کسب نظر به هیات مدیره گزارش می نماید.
چنانچه هیات مدیره ظرف دو هفته ضرورت بررسی مجدد را اعلام نماید، کمیسیون پس از بررسی مجدد نسبت به اعلام پیشنهاد برتر به عنوان برنده و یا تجدید مناقصه/مزایده اقدام خواهد نمود.
در صورتی که هیات مدیره ظرف این مدت ضرورت بررسی مجدد را اعلام ننماید، کمیسیون نسبت به اعلام تصمیم اولیه کمیسیون اقدام خواهد نمود.

تبصره - مبانی و روش ارزیابی مالی باید به صورت مشروح با ذکر « نحوه تاثیرگذاری ارزیابی فنی بازرگانی بر قیمت» در اسناد مناقصه/مزایده درج شود.

بند ب - در دیگر مناقصه/مزایده ها، چنانچه حداقل حداکثر قیمت پیشنهاد شده (یا قیمت پیشنهادی در مواردی که فقط یک پیشنهاد رسیده باشد) از نظر کمیسیون عادلانه باشد، در صورتی که این پیشنهاد از نظر فنی قابل قبول باشد، برنده شناخته می‌شود.

تبصره1- چنانچه حداقل/حداکثر قیمت پیشنهاد شده (یا قیمت پیشنهادی در مواردی که فقط یک پیشنهاد رسیده باشد) از نظر کمیسیون عادلانه نباشد، کمیسیون می‌تواند اتخاذ تصمیم نماید که مناقصه/مزایده تجدید یا حداقل از سه شخص واجد صلاحیت استعلام بها شود و نتیجه آن در کمیسیون مطرح شود.

تبصره2- در صورتی که حداقل/حداکثر قیمت به دست آمده در استعلام بها کمتر (بیشتر) از حداقل (حداکثر) قیمت پیشنهاد شده در مناقصه/مزایده باشد. در صورتی که تفاوت این دو قیمت کمتر از پنج درصد باشد، در این صورت اگر پیشنهاد دهنده حداقل در مناقصه (حداکثر در مزایده) حاضر باشد، معامله را به حداقل/حداکثر قیمت به دست آمده در استعلام انجام دهد به عنوان برنده اعلام خواهد شد. در غیر این صورت کمیسیون پیشنهاد دهنده حداقل/حداکثر قیمت در استعلام بها را حائز حداقل/حداکثر قیمت شناخته و موضوع را برای تایید وی به عنوان برنده و یا تجدید مناقصه/مزایده به هیات مدیره احاله خواهد نمود.

تبصره3- در صورتی که حداقل/حداکثر قیمت به دست آمده در استعلام بها برابر یا بیشتر از حداقل/کمتر از حداکثر قیمت پیشنهاد شده در مناقصه/مزایده باشد یا در استعلام بها کسی داوطلب معامله نباشد و یا تعداد داوطلبان کمتر از سه باشند، کمیسیون می‌تواند پیشنهاددهنده حداقل در مناقصه/حداکثر در مزایده را به عنوان برنده اعلام و یا رای به تجدید مناقصه/مزایده دهد.

بند ج - پس از گشودن پاکت های قیمت (ج)، چنانچه به تشخیص کمیسیون بررسی قیمت ها و تجزیه و کنترل مبانی آن لازم باشد، کمیسیون می‌تواند انجام این بررسی را به کمیته فنی بازرگانی ارجاع نماید، در این صورت کمیته فنی بازرگانی حداکثر ظرف دو هفته نتیجه ارزیابی را به کمیسیون اعلام می کند.

بند د - پس از گشودن پاکت های قیمت (ج)، سپرده برنده اول و دوم، نزد شرکت نگهداری و سپرده سایرین بازگردانده می‌شود.

بند ه‌- - در مناقصات بین المللی، مناقصه گران داخلی نسبت به مناقصه گران خارجی ترجیح دارند. نحوه ترجیح مناقصه گران داخلی در اسناد مناقصه قید خواهد شد. مناقصاتی که در آنها رعایت این قاعده به مصلحت نباشد، باید از سوی شورای اقتصاد تایید شود.

بند و - برای افزایش سهم انجام کار در ایران، پیشنهادهای مناقصه گران اعم از داخلی و خارجی در مناقصات داخلی و یا بین المللی به شرح مندرج در مواد (3) و (4) تصویبنامه شماره 44930/ت30750ه- مورخ 1383/8/13 و اصلاحیه های بعدی آن همسنگ می‌شود.

بند ز - برای ارزیابی و همسنگ کردن پیشنهادهای دارای بخش ارزی، نرخ برابری ارز، نرخ ارز قابل معامله اعلام شده توسط مراجع رسمی کشور است. در این گونه موارد برای ارزیابی و همسنگ کردن پیشنهادهای واصل شده، باید متوسط نرخ ارز در هفت روز کاری متوالی تا سه روز قبل از روز گشایش پاکت های قیمت (ج) پیشنهاددهندگان، ملاک عمل قرارگیرد.

بند ح - در خصوص معاملات بزرگ با تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی)، باید حدود بهای عادلانه، توسط مشاور طرح (و یا واحد متقاضی) و یا کارشناس منتخب هیات مدیره تعیین و تا قبل از گشودن پاکت ها (ترجیحاً قبل از برگزاری مناقصه/مزایده) به کمیسیون گزارش شود.

بند ط - در صورتی که مناقصه/مزایده برای اقلام (کالا، خدمت یا حقوق) مختلف برگزار شده باشد و قیمت یک یا چند قلم پیشنهادی نسبت به پیشنهاد دیگر ارزانتر و چند قلم آن گرانتر باشد، معامله با کسی که من حیث المجموع قیمت پیشنهادی وی از همه مناسبتر باشد، انجام خواهد شد، مگر آنکه خرید/فروش اقلام مورد معامله از فروشندگان به خریداران متعدد به صرفه بوده و مخصوصاً با توجه به شرایط تحویل و خصوصیات مساعد دیگر به صلاح شرکت باشد. در این صورت موضوع معامله تفکیک گشته و هر قلم از کالا، خدمت یا حقوق مزبور از حائزین مناسبترین قیمت خریداری (به مناسبترین قیمت فروخته) خواهد شد. مراتب باید در فراخوان و اسناد مناقصه/مزایده درج شود.

بند ی - چنانچه تمامی یک نوع کالا، خدمت یا حقوق مورد نیاز توسط پیشنهاددهنده مناسبترین قیمت قابل تامین نباشد (چنانچه تمامی یک نوع کالا، خدمت یا حقوق مورد درخواست پیشنهاددهنده ی مناسبترین قیمت نباشد) و یا خرید/فروش کالا، خدمت یا حقوق مورد نیاز از مناقصه گران/به مزایده گران متعدد مقرون به صرفه باشد، شرکت می‌تواند با رعایت موارد ذیل معامله را با مناقصه گران/مزایده گران متعدد انجام دهد:

جزء 1- قیمت پیشنهادی عادلانه باشد.

جزء 2- خرید/فروش کالا، خدمت یا حقوق مورد نیاز را به تفکیک با حائزین مناسبترین قیمت و به ترتیب اولویت انجام دهد.

جزء 3- مراتب در فراخوان و یا اسناد مناقصه/مزایده درج شده باشد.

ماده23 - تعیین برنده به ترتیبی خواهد بود که در اسناد درج می‌شود. هرگونه مذاکره با پیشنهاد دهندگان و یا برنده برای اخذ تخفیف و یا تغییر قیمت و شرایط قراردادی ممنوع می‌باشد. هیچگونه تخفیف و یا تغییر قیمتی از سوی پیشنهاد دهنگان پذیرفته نخواهد شد و تنها ملاک تعیین برنده، قیمتی است که هر شرکت کننده در پاکت دربسته و لاک و مهر شده به شرکت تسلیم کرده است. کمیسیون مناقصه/مزایده، کمیته فنی بازرگانی و مسئولان شرکت باید با توجه به مدتی که فروشندگان/خریداران کالا، خدمت یا حقوق در برگ پیشنهادات خود ذکر نموده انده به نحوی اقدام کنند که به علت انقضای مدت خسارتی متوجه شرکت نشود.

تبصره - چنانچه برای کاهش یا افزایش قیمت در اسناد مناقصه/مزایده ترتیبی مشخص شده باشد، باید بر اساس آن اقدام شود.

ماده24 - در مواردی که کمیسیون مناقصه/مزایده برنده را اعلام کرده باشد، سپرده او و پیشنهاد دهنده ای که پیشنهاد او در مرتبه دوم قرارداد با رعایت ماده (33) نگهداری و سپرده سایر پیشنهاد دهندگان بلافاصله آزاد خواهد شد.

تبصره - پیشنهادی که در مرتبه دوم قرار دارد در صورتی می‌تواند مورد ابلاغ قرار گیرد که تفاوت بهای پیشنهادی او با برنده کمتر از مبلغ تضمین باشد؛ در غیر این صورت رجوع به وی ممنوع است و سپرده او آزاد خواهد شد.

ماده 25 - اگر در نتیجه فراخوان یا انتشار در شبکه اطلاع رسانی معاملات ساتکاب و یا دعوت به مناقصه (مزایده)، پیشنهادی نرسیده باشد، مدیر عامل می‌تواند مناقصه/مزایده را تجدید و یا موضوع را برای اتخاذ تصمیم و تعیین نحوه انجام معامله به هیات سه نفره مندرج در ماده «29» این آیین‌نامه احاله کند.

ماده26 - شرایط تجدید و لغو مناقصه/مزایده به شرح زیر می‌باشد:

بند 1- مناقصه/مزایده در شرایط ذیل تجدید می‌شود:

جزء الف - موارد مندرج در این آیین‌نامه.

جزء ب - کم بودن تعداد مناقصه/مزایده گران از حد نصاب تعیین شده در شرایط و اسناد مناقصه/مزایده.

تبصره - در صورت ایجاب تنها یک متقاضی برای انجام معامله (منحصر به فرد بودن براساس جزء (2) بند (س) ماده (2))، کمیسیون مناقصه/مزایده باید در تعیین برنده موارد مندرج در بخش های فراخوان و اسناد و شرایط مناقصه/مزایده موضوع مواد «14» و «15» و سایر موارد مرتبط در این آیین‌نامه را به طور کامل رعایت نماید.

جزء ج - پایان مدت اعتبار پیشنهاد ها و عدم موافقت شرکت کنندگان و یا برنده مناقصه/مزایده با تمدید مدت اعتبار پیشنهاد.

جزء د - بالا بودن قیمت ها به نحوی که توجیه اقتصادی خرید در مناقصه منتفی شود.

جزء ه- - پایین بودن قیمت ها به نحوی که توجیه اقتصادی فروش در مزایده منتفی شود.

جزء و - رای هیات رسیدگی به شکایات در خصوص مناقصه.

جزء ز - امتناع برندگان اول و دوم از انعقاد قرارداد.

تبصره - در صورتی که مناقصه/مزایده به دلیل پایان مدت اعتبار پیشنهادها تجدید شود، شرکت موظف است بر اساس شرایط و سقف مندرج در اسناد مناقصه/مزایده هزینه های مربوط به تامین ضمانتنامه ها را به مناقصه گران (مزایده گران) پرداخت نماید.

بند 2- مناقصه/مزایده در شرایط زیر لغو می‌شود:

جزء الف - نیاز به خرید و یا فروش کالا، خدمت یا حقوق موضوع مناقصه/مزایده مرتفع شده باشد.

جزء ب - تغییرات زیادی در اسناد مناقصه/مزایده لازم باشد و موجب تغییر در ماهیت مناقصه/مزایده شود.

جزء ج - حوادث غیرمترقبه نظیر جنگ، زلزله، سیل و مانند آنها.

جزء د - تشخیص کمیسیون مناقصه/مزایده مبنی بر تبانی مناقصه گر/مزایده گر.

جزء ه- - رای هیات رسیدگی به شکایات در خصوص مناقصه.

بند 3- شرکت باید تجدید و یا لغو مناقصه/مزایده را مطابق با ماده (35) به آگاهی همه مناقصه/مزایده گران برساند.

فصل فصل پنجم - عدم الزام و ترک مناقصه و یا مزایده

ماده27- برگزاری مناقصه/مزایده در موارد زیر الزامی نیست و شرکت می‌تواند بدون انجام مناقصه/مزایده معامله مورد نظر را انجام دهد:

بند 1- خرید اموال منقول، خدمات و حقوقی که به تشخیص و مسئولیت مدیر عامل (و یا نمایندگان مجاز وی) و تصویب هیات مدیره، منحصر به فرد بوده و دارای انواع مشابه نباشد.
بهای موضوع معامله به تشخیص و مسئولیت مدیر عامل (و یا نماینده مجاز وی)، با کسب نظر از کارشناس (کارشناسان) منتخب هیات مدیره برای معامله مربوط، تعیین خواهد شد.

بند 2- خرید، اجاره به شرط تملیک یا اجاره گرفتن اموال غیر منقول.
بهای موضوع معامله به تشخیص و مسئولیت مدیر عامل (و یا نماینده مجاز وی)، با کسب نظر از هیات کارشناسان رسمی دادگستری (حداقل سه نفر) و یا هیات کارشناسان خبره مربوط منتخب هیات مدیره در صورت نبود کارشناسان رسمی دادگستری، تعیین خواهد شد.

بند 3- خرید اموال منقول و غیرمنقول، کالا و خدمات با قیمت تعیین شده و یا کمتر یا حقوقی که نرخهای آنها از طرف مراجع قانونی ذیصلاح تعین شده باشد.

بند 4- خرید خدمات آموزشی و ورزشی و نظایر آن در چارچوب برنامه های مصوب شرکت که به تشخیص و مسئولیت مدیر عامل به لحاظ رعایت صرفه و صلاح کشور امکان برگزاری مناقصه مقدور نباشد.

بند 5 - خرید خدمات فرهنگی و هنری با رعایت موازین اسلامی که با تشخیص و مسئولیت مدیر عامل پس از تصویب هیات مدیره به لحاظ رعایت صرفه و صلاح کشور امکان برگزاری مناقصه مقدور نباشد.

بند 6 - خرید خدمات مشاوره اعم از مهندسی مشاور و مشاوره فنی بازرگانی مشتمل بر مطالعه، طراحی و یا مدیریت بر طرح و اجرا و نظارت و یا هرنوع خدمات مشاوره ای و خدمات کارشناسان (اشخاص حقیقی) با رعایت ماده (13) این آیین‌نامه.

تبصره - انتخاب و ارجاع کار به مهندسان مشاور بر اساس دستور العمل اجرایی خواهد بود که با رعایت آیین‌نامه موضوع بند « ه- » قانون برگزاری مناقصات (موضوع تصویب نامه شماره 84178/ت34162 ه- مورخ 1385/7/16 به تصویب وزیر نیرو می‌رسد.

بند 7 - خرید قطعات یدکی برای تعویض و یا تکمیل لوازم و تجهیزات ماشین آلات ثابت و متحرک موجود و همچنین ادوات و ابزار و وسایل اندازه گیری دقیق لوازم آزمایشگاههای علمی و فنی و نظایر آن که تامین آن با تشخیص مدیر عامل از طریق مناقصه امکان پذیر نباشد، با تعیین بهای مورد معامله از سوی حداقل یک نفر کارشناس منتخب هیات مدیره در رشته مربوط.

بند 8 - تعمیر تجهیزات و ماشین آلات ثابت و متحرک و تامین تجهیزات و ماشین آلات صرفاً جایگزین و مرتبط با تداوم تولید در واحد های تولیدی شرکت به نحوی که به لحاظ رعایت صرفه و صلاح کشور به تشخیص و مسئولیت مدیر عامل (و یا نماینده مجاز وی) شامل توسعه واحد نشود.

بند 9 - در مورد معاملات محرمانه که به تشخیص هیات وزیران با ملاحظه صرفه و صلاح کشور باید مستور بماند.

بند 10 - خرید سهام (چنانچه بر اساس اساسنامه و مقررات مربوط در شرکت مجاز شناخته شده باشد) و تعهدات ناشی از اجرای احکام قضایی.

تبصره1 - انجام معاملات بدون انجام مناقصه/مزایده مشروط بر آن است که طرف معامله مالک مورد معامله بوده یا آن را در اختیار داشته یا تولید کننده و یا انجام دهنده آن باشد و یا اینکه وظیفه تهیه و توزیع و فروش مورد معامله را به عهده داشته باشد.

تبصره2 - استثنائات یاد شده، به غیر از بند (9) ماده (27) این آیین‌نامه، مانع از انجام معامله از طریق انجام مناقصه/مزایده نخواهد بود.

تبصره3 - مدیر عامل مکلف است هیات مدیره و حسابرس (بازرس) شرکت را از معاملات موضوع بند های این ماده و همچنین معاملات موضوع ماده « 29 » مطلع نماید و هیات مدیره گزارش آنها را به اولین جلسه مجمع عمومی عادی صاحبان سهام ارائه نماید.

تبصره4 - هزینه های مربوط به ماده « 78 » قانون محاسبات عمومی کشور از شمول رعایت قانون مذکور و قانون برگزاری مناقصات و این آیین‌نامه مستثنی و تابع قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی کشور - مصوب1366- و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی هستند، می‌باشد و بلافاصله جزئیات هزینه های معاملات آن به هیات مدیره گزارش می‌شود.

ماده 28 - رعایت استانداردهای ملی و داخلی در انجام کلیه معاملات شرکت (اعم از خرید کالا، خدمت یا حقوق، امور پیمانکاری و نظایر آن) ضروری است. در مواردی که استانداردهای ملی و داخلی تدوین نشده باشد، رعایت استانداردهای بین المللی الزامی است. موارد استثنا به تشخیص و مسئولیت مدیر عامل خواهدبود و در این گونه موارد مدیر عامل مکلف است هیات مدیره و حسابرس (بازرس) شرکت را مطلع نماید و هیات مدیره نیز گزارش آنها را به اولین جلسه مجمع عمومی عادی صاحبان سهام ارائه نماید.

ماده 29 - در مواردی که با توجه به شرایط، میسر نبودن انجام مناقصه/مزایده بر اساس گزارش توجیهی و با ذکر ادله توسط واحد متقاضی گزارش و توسط هیات سه نفره (هیات سه نفره ترک مناقصه/مزایده) تایید شود، می توان معامله را به طریق دیگری انجام داد. در این صورت، هیات مذکور با رعایت صرفه و صلاح شرکت ترتیب انجام اینگونه معاملات را با رعایت سایر مقررات مربوط در هر مورد برای یک نوع کالا، خدمت یا حقوق (کالا، خدمت یا حقوق مورد درخواست) تعیین و اعلام خواهد نمود. هیات مذکور بنا به دعوت مدیر عامل و با حضور هر سه عضو رسمیت دارد و کلیه اعضا مکلف به حضور در جلسات هیات و ابراز نظر نسبت به گزارش توجیهی شرکت در مورد تقاضای ترک مناقصه/مزایده و همچنین نحوه انجام معامله مورد نظر می‌باشند، ولی تصمیمات هیات با رای اکثریت اعضا معتبر خواهد بود. نظر هر یک از اعضا نسبت به گزارش توجیهی ترک مناقصه/مزایده و همچنین ترتیب انجام معامله باید برای مراجعات آتی در سوابق جلسه نگهداری شود.

تبصره1 - هیات سه نفره و هریک از اعضا در صورت عدم اتفاق آراء، برای اظهارنظر می‌توانند از نظرات کارشناس (کارشناسان) حسب موضوع معامله استفاده نمایند، در این صورت هزینه استفاده از کارشناس (کارشناسان) به عهده شرکت می‌باشد.

تبصره 2 - در هر حال شرکت، در مواردی که موضوعیت داشته باشد، باید به طریق مقتضی (با عنایت به رویه مندرج در ماده (11)) از صلاحیت و توان انجام تعهدات طرف معامله و یا مشخصات فنی کالا، خدمت یا حقوق مورد معامله اطمینان حاصل نماید.

ماده30 - ترکیب هیات ترک مناقصه/مزایده به شرح زیر می‌باشد:

بند الف - هیات ترک مناقصه/مزایده، مرکب از مدیر عامل و ذیحساب شرکت و یک نفر صلاحیت دار به انتخاب مجمع عمومی می‌باشد.

تبصره - مجمع عمومی می‌تواند به منظور عضویت در هیات ترک مناقصه/مزایده نفر صلاحیت دار موضوع بند «الف» را حسب موضوع معامله برای رشته های مختلف تعیین نماید.

بند ب - در اجرای ماده «29» این آیین‌نامه، در صورتی که مبلغ معامله بیش از پنجاه برابر نصاب معاملات کوچک باشد، انجام معامله پس از تصویب هیات سه نفری موضوع این ماده و با تایید هیات مدیره مجاز خواهد بود.

بند ج - در اجرای بند « ب » این ماده در صورتی که مبلغ معامله بیش از دویست برابر نصاب معاملات کوچک باشد، پس از تصویب هیات سه نفری موضوع این ماده، انجام معامله با موافقت وزیر نیرو منوط به تایید هیات موضوع قسمت اخیر بند (و) ماده (28) قانون برگزاری مناقصات خواهد بود.

فصل فصل ششم - قرارداد

ماده31 - معاملات شرکت نیازمند عقد قرارداد است که طبق قراردادهای نمونه مصوب هیات مدیره و قبل از پایان مهلت مقرر باید نسبت به عقد قرارداد اقدام شود. در مواردی که برای آن قرارداد های نمونه به تصویب هیات مدیره نرسیده است، هر قرارداد باید جداگانه به تصویب هیات مدیره برسد. هیات مدیره می‌تواند به مسئولیت خود تصویب قراردادهای غیرنمونه را به کارگروهی مرکب از حداقل سه نفر افراد ذی صلاح در تخصص های حقوقی، بازرگانی و مالی و حسب مورد فنی (که توسط هیات مدیره و برای قرارداد معین انتخاب می‌شوند) محول نماید.

تبصره1 - با تغییر اعضای هیات مدیره شرکت، احکام اعضای کارگروه باید تنفیذ و یا اعضای کارگروه انتخاب شوند.

تبصره2- در مورد معاملات کوچک و متوسط که مورد معامله بلافاصله پس از انجام تشریفات مناقصه/ مزایده تحویل و بهای آن نقداً پرداخت یا دریافت می‌شود، انجام معامله منوط به انعقاد قرارداد نمی‌باشد، ولی صورتحساب ها، اوراق خرید کالا، خدمت یا حقوق، ضمانتنامه و دیگر موارد (متناسب با نوع معامله) باید اخذ شود.

ماده32 - در قرارداد درج نکات ذیل ضروری است:

بند 1- نام متعاملین

بند 2- نوع و مقدار مورد معامله با مشخصات کامل آنها

بند 3- مدت انجام تعهد و محل و شرایط تحویل مورد معامله

تبصره1 - دادن هرگونه امتیاز به برنده مناقصه/مزایده یا واگذاری امکانات شرکت و یا پرداخت پیش پرداخت به برنده در موقع قرارداد یا اجرای کار، به غیر از آنچه که در فراخوان و یا اسناد مناقصه/مزایده درج شده است، ممنوع است.

تبصره2- میزان اجاره ساختمان ها و ماشین آلات و وسائط نقلیه و امثال آن و همچنین هرگونه تسهیلات مالی که از طرف شرکت با رعایت مقررات مربوط و تبصره فوق، در اختیار پیمانکاران برای مدت انجام کار مورد قرارداد گذارده می‌شود، به پیشنهاد کارشناس منتخب مدیر عامل و تصویب هیات مدیره تعیین خواهد شد.

بند 4- ترتیب عمل و میزان خسارت در مواردی که طرف قرارداد در انجام تعهدات جزئاً یا کلاً تاخیر نماید.

بند 5 - الزام تحویل کالا بر طبق اسناد و نمونه مهرشده، در صورتی که تهیه نمونه لازم باشد، در این صورت باید نمونه کالا با مهر طرفین معامله تایید و نزد شرکت نگهداری شود.

بند 6 - اقرار برنده مناقصه/مزایده به اینکه « از مشخصات کالا، خدمت یا حقوق مورد معامله و مقتضیات محل تحویل کالا، خدمت یا حقوق اطلاع کامل دارد و هیچ امر مجهولی باقی نمانده است که بعداً مستند به جهل عنوان شود ».

بند 7 - اختیار شرکت نسبت به افزایش یا کاهش مورد معامله در مدت قرارداد تا میزان بیست و پنج درصد مقدار مندرج در قرارداد.

بند 8 - در مواردی که انجام کار براساس واحد بها باشد، بهای مورد معامله و ترتیب پرداخت آن براساس برآورد بهای مورد معامله تعیین و در قرارداد ذکر می‌شود بهای کارهای انجام یافته براساس واحد بها احتساب و پرداخت خواهد شد.

بند 9- چنانچه بنا به مقتضیات در نظر باشد که به برنده مناقصه پیش پرداخت داده و از برنده مزایده پیش دریافت اخذ شود و یا تسهیلاتی ملحوظ شود، میزان و ترتیب پرداخت و یا دریافت آن باید در شرایط و اسناد مناقصه/مزایده درج شده باشد.

تبصره1- به هیچ وجه شروع قرارداد یا تحویل کالا، خدمت یا حقوق منوط به اخذ پیش پرداخت توسط طرف قرارداد نشود.

تبصره2- تادیه پیش پرداخت و فراهم نمودن تسهیلات در مناقصه منوط به اخذ تضمین های معتبر و مورد قبول خواهد بود.

تبصره3- مبلغ پیش پرداخت از بیست و پنج درصد مبلغ معامله بیشتر نخواهد بود (در موارد خاص به تشخیص و مسئولیت مدیرعامل و به تصویب هیات مدیره این درصد قابل افزایش خواهد بود) و میزان و شرایط آن نیز باید در اسناد درج شود.

بند 10- میزان تضمین حُسن انجام کار و نحوه کسر و ترتیب استرداد آن براساس شرایط و اسناد مناقصه/مزایده.

بند 11- مدت فاصله زمانی بین تحویل موقت و تحویل قطعی در قراردادهای مربوط به کارهای اجرایی از جمله ساختمان، تاسیسات و تجهیزات) براساس شرایط و اسناد مناقصه/مزایده.

بند 12- اقرار به عدم شمول ممنوعیت موضوع قانون راجع به منع مداخله وزرا و نمایندگان مجلسین و کارمندان در معاملات دولتی و کشوری - مصوب 1337- و همچنین افشای سمت و میزان سهام (در شرکتهای سهامی خاص) متعلق به اشخاص و اقربا موضوع تبصره (1) ماده (1) قانون یادشده در شرکت طرف قرارداد.

بند 13- سایر تعهداتی که در شرایط و اسناد مناقصه/مزایده ذکر شده است.

بند 14- سایر شرایط که مورد توافق طرفین معامله قرار گیرد مشروط بر آنکه امتیازاتی علاوه بر آنچه در شرایط و اسناد مناقصه/مزایده ذکر شده است، برای طرف قرارداد در بر نداشته باشد.

بند 15- درج این شرط که « در صورت عدم انجام تعهد، شرکت مختار است علاوه بر ضبط ضمانت و وصول خسارات برای انجام معامله به نفر دوم یا دیگری مراجعه نماید».

بند 16- سایر مواردی که حسب نوع معامله یا کالا، خدمت یا حقوق ضروری باشد.

بند 17- مشخص نمودن مرجع حل اختلاف در صورتی که اشکال یا قصوری در انجام و یا تحویل موضوع معامله و یا پرداخت موضوع معامله پیش آید.

تبصره - در مواردی که اختلاف، ناظر به اموال عمومی و دولتی بوده و روش حل اختلاف از مصادیق صلح و داوری باشد، رعایت اصل «139» قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران لازم خواهد بود.

بند 18- پیش بینی حق فسخ برای شرکت در مواردی که طرف قرارداد مرتکب یکی از اعمال مندرج در بندهای ماده (1) تصویبنامه شماره 73377/ت30374ه- مورخ 1383/12/22 و اصلاحیه های بعدی آن شود.

ماده33- انعقاد قرارداد به شرح زیر انجام می‌گیرد:

بند الف - قرارداد با برنده مناقصه/مزایده، باید پیش از پایان مدت اعتبار پیشنهادها منعقد شود. این مدت حداکثر برای یک بار و برابر مدت پیش بینی شده در شرایط و اسناد مناقصه/مزایده قابل تمدید است. بعد از عقد قرارداد سپرده برنده دوم مسترد می‌شود.

بند ب - چنانچه برنده اول از انعقاد قرارداد امتناع نماید و یا ضمانت انجام تعهدات را ارائه ننماید، سپرده وی ضبط و قرارداد با برنده دوم منعقد می‌شود. چنانچه برنده اول پس از ابلاغ کتبی، در مهلتی که حداکثر هفت روز کاری برای طرف معامله داخلی و پانزده روز کاری برای طرف معامله مقیم خارج از کشور می‌باشد، حاضر به انجام معامله یا انعقاد قرارداد نشود و یا ضمانت انجام تعهدات را ارائه ننماید، سپرده وی به نفع شرکت ضبط و قرارداد با برنده دوم منعقد خواهد شد. مهلت های مذکور با توجیه مستند و مدلل و تصویب مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) می‌تواند تا دوبرابر افزایش یابند. این نکته باید در شرایط و اسناد مناقصه/مزایده درج شود.

تبصره1- در صورتی که برنده دوم مناقصه/مزایده نیز در مدت مقرر پس از اعلام شرکت حاضر به انعقاد قرارداد نشود، سپرده او نیز به نفع شرکت ضبط و مناقصه/مزایده تجدید خواهد شد. این نکته باید در شرایط و اسناد مناقصه یا مزایده درج شود.

تبصره2- در مواردی که پس از انعقاد قرارداد، طرف معامله از انجام تعهد خودداری نماید، چنانچه انجام معامله با آن قیمت و شرایط با برنده دوم مناقصه/مزایده ممکن باشد با تشخیص مدیرعامل و تایید هیات مدیره، شرکت می‌تواند بدون تجدید مناقصه/مزایده معامله را با وی انجام دهد، در غیر این صورت شرکت می‌تواند با همان شرایط و قیمت، معامله را به ترتیب به نفرات واجد شرایط بعدی واگذار نماید. در صورتی که انجام مورد معامله با آن قیمت و شرایط میسر نشود، مناقصه/مزایده تجدید خواهد شد.

فصل فصل هفتم - ترتیب تحویل کالا، خدمت یا حقوق

ماده34- تحویل مورد معامله به شرح ذیل انجام می‌شود:

بند الف - در مورد معاملات کوچک، تحویل مورد معامله با رسید انبار و مسئولیت انباردار یا تحویل گیرنده حسب مورد گواهی تطبیق مشخصات با نمونه و مقدار کالا، خدمت یا حقوق بر عهده انباردار یا تحویل گیرنده می‌باشد.

بند ب - در مورد معاملات متوسط، تحویل مورد معامله با گواهی و مسئولیت انباردار و یا نماینده واحد تحویل گیرنده کالا، خدمت یا حقوق و رئیس واحد متقاضی و یا نماینده وی.

بند ج - در مورد معاملات بزرگ، تحویل مورد معامله با گواهی و مسئولیت کمیسیون تحویل خواهد بود.

تبصره1- تحویل مورد معامله در موارد مندرج در بندهای « ب» و « ج» این ماده با تنظیم صورت مجلس انجام می‌شود که در آن به صراحت عبارت « کالا، خدمت یا حقوق موردمعامله یا کار انجام شده طبق نمونه یا مشخصات مندرج در شرایط و اسناد مناقصه/مزایده (قرارداد) می‌باشد» درج می‌شود. همچنین در ذیل صورت مجلس مقدار و مشخصات کالا، خدمت یا حقوق یا کار و همچنین نام و سمت مسئولان مربوط و در خصوص معاملات بزرگ امضای طرف معامله یا نماینده آنان (در صورتی که در محل حضور داشته باشند) درج می‌شود.

تبصره2- کالاهایی که تحویل انباردار می‌شوند، انباردار ضمن امضای صورت مجلس یا گواهی (حسب مورد)، بلافاصله قبض رسید انبار صادر خواهد کرد. در مواردی که کالا در خارج از انبار تحویل می‌شود و به انبار وارد نمی شود با در نظر گرفتن مفاد این ماده و تبصره های آن حسب مورد اقدام و تحویل گیرنده کالا به جای انباردار تکالیف مربوط را انجام خواهد داد و رسید یا صورتمجلس مربوط حسب مورد مبنای صدور قبض رسید انبار و حواله انبار قرار می‌گیرد.

تبصره3- کمیسیون تحویل، هنگام تحویل کالا، خدمت یا حقوق موظف است گزارش و تذکرات کتبی را که از طریق نظارت کنندگان مسئول، حین انجام کار یا ساخت کالا، خدمت یا حقوق داده شده است، در نظر بگیرد.

تبصره4- در صورت وجود اختلاف نظر بین اعضای کمیسیون تحویل در معاملات بزرگ و مسئولان تحویل در معاملات متوسط نسبت به نوع و مشخصات کالا، خدمت یا حقوق مورد تحویل و سایر موارد مربوط، هر یک از اعضای کمیسیون و مسئولان تحویل (حسب مورد) نظر خود را در صورت مجلس درج می نمایند و امر تحویل انجام نمی گیرد و متعاقباً ترتیب انجام تحویل مورد معامله از طرف مدیرعامل حسب مورد تعیین خواهد شد.

تبصره5 - در صورت لزوم مدیرعامل می‌تواند از نظر کارشناس و مهندس مشاور یا موسسه بازرسی فنی که به نمایندگی از طرف شرکت برگزیده شده است در اعلام تطبیق مشخصات کالا، خدمت یا حقوق با نمونه یا مشخصات مندرج در اسناد استفاده نماید.

تبصره6 - چنانچه در کالا، خدمت یا حقوق تحویلی عیب و نقص مشاهده شود که رفع آن مستلزم صرف وقت و منابع مالی باشد در صورت نیاز فوری واحد درخواست کننده و قبول کالا، خدمت یا حقوق ناقص یا معیوب، کمیسیون تحویل می‌تواند راساً (یا در صورت لزوم با کسب نظر کارشناس) میزان خسارت و تفاوت قیمت را تعیین و نسبت به تحویل کالا، خدمت یا حقوق اقدام نماید. مراتب مندرج در این تبصره باید در شرایط و اسناد مناقصه/مزایده و قرارداد درج شود.

فصل فصل هشتم - سایر مقررات

ماده35- ارسال مکاتبات و اسناد مرتبط با معاملات موضوع این آیین‌نامه در صورتی معتبر است که فرستادن آن جز در موارد تغییر نشانی یا محل، قابل تصدیق باشد، مانند پست سفارشی، تلگرام، تلکس و نظایر آن.

ماده36- نحوه رسیدگی به شکایات به شرح زیر است:

بند الف - چنانچه هر یک از مناقصه گران/مزایده گران نسبت به اجرا نشدن موادی از این آیین‌نامه اعتراض داشته باشند، می‌توانند به مدیرعامل شرکت شکایت کنند.

بند ب - مدیرعامل شرکت مکلف است در مهلت پانزده روز کاری از تاریخ دریافت شکایت، رسیدگی های لازم را به عمل آورده و در صورت وارد دانستن اعتراض، مطابق مقررات مربوط موضوع را به کمیسیون مناقصه/مزایده احاله تا نسبت به تایید تصمیم اولیه کمیسیون یا انجام اقدامات لازم برای حل و. فصل موضوع (در صورتی که شکایت انجام شده مربوط به قبل از تعیین برنده باشد) و یا تجدید یا لغو مناقصه/مزایده (در صورتی که شکایت انجام شده مربوط به مراحل پس از تعیین برنده باشد) اقدام نماید و در صورتی که شکایت را وارد تشخیص ندهد، جواب لازم را به منظور ارائه به شاکی ظرف مهلت تعیین شده به مدیرعامل شرکت اعلام کند.

ماده37- اشخاصی (حقوقی و حقیقی) که به تشخیص هیات مدیره و یا اعلام مراجع رسمی در ایفای تعهدات خود تعلل ورزیده و یا کالا، خدمت یا حقوق موضوع معامله را به نحو مطلوب تهیه، تدارک، انجام و یا تحویل ننمایند، ضمن اقدام قانونی برای استیفای حقوق شرکت تا اطلاع ثانوی در فهرست سیاه قرار می گیرند و از شرکت در مناقصه ها، مزایده ها و معاملات شرکت محروم می‌شوند.

ماده38- به منظور تسهیل در انجام معاملات و گسترش رقابت و تحصیل صرفه و صلاح شرکت و همچنین ایجاد شفافیت در معاملات، اطلاعات معاملات متوسط و بزرگ شرکت باید در مراحل مختلف آن، شامل نحوه انجام معامله، چگونگی و نتایج بررسی پیشنهاددهندگان و پیشنهادات، انتخاب طرف معامله و ترتیب انجام معامله در شبکه اطلاع رسانی معاملات ساتکاب منتشر شود.

تبصره1- شرکت موظف است اطلاعات و اسناد ذیل را در مورد معاملات شرکت ثبت و نگهداری کند:
1- درخواست انجام معامله و تاییدیه مدیرعامل (و یا نمایندگان مجاز وی) برای انجام اقدامات لازم در این خصوص.
2- فراخوان.
3- نام و مشخصات اعضای کمیسیون، پیشنهاددهندگان و حاضران در جلسات.
4- خلاصه اسناد.
5 - روش و مراحل ارزیابی کیفی پیشنهاددهندگان و نتایج ارزیابی آنها.
6 - صورتجلسات و نتایج ارزیابی ها.
7 - نام، مشخصات و نحوه انتخاب برنده یا برندگان.

تبصره2- اطلاعات و اسناد و مدارک مربوط به انجام مراحل هر یک از معاملات شرکت اعم از مناقصه/مزایده، عدم الزام و ترک آنها، به نحوی نگهداری شود تا امکان دسترسی، مشاهده و نظارت در هر زمان به سهولت برای بازرس شرکت فراهم باشد.

تبصره3- اطلاعات معاملات شرکت اعم از مناقصه/مزایده، عدم الزام و ترک آنها، جز آن دسته از معاملاتی که به تشخیص هیات وزیران باید مستور بماند، باید از طریق شبکه اطلاع رسانی معاملات ساتکاب و به علاوه در خصوص مناقصات از طریق شبکه ملی اطلاع رسانی مناقصات در اختیار عموم قرار گیرد. در مواردی که انتشار بلافاصله این اطلاعات به صرفه و صلاح شرکت نباشد، انتشار اطلاعات برای مدت زمان معین به تعویق خواهد افتاد. تاخیر در انتشار و مدت آن باید قبلاً به تصویب هیات مدیره شرکت برسد.

ماده39- آیین‌نامه ها و دستورالعمل های مغایر از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه منسوخ می‌باشد.

تبصره1- هیات مدیره شرکت می‌تواند در صورت صلاحدید و در موارد مسکوت در این آیین‌نامه، دستورالعمل های نظام فنی و اجرایی کشور و یا دیگر مصوبات هیات وزیران در مورد طرحهای تملک داراییهای سرمایه ای از محل منابع عمومی را حسب مورد در خصوص منابع داخلی شرکت نیز مورد استفاده قرار دهد و مراتب به مجمع عمومی منعکس شود.

تبصره2- در مورد طرح های تملک دارایی های سرمایه ای که محل تامین اعتبار آنها منابع عمومی می‌باشد، شرکت باید آیین‌نامه معاملات دولتی و نظام فنی - اجرایی و آیین‌نامه های مربوط را که با قانون برگزاری مناقصات مغایر نمی‌باشد، مراعات نماید.

ماده40- هیات مدیره شرکت موظف است پیشنهادات اصلاحی در خصوص این آیین‌نامه را هر ساله به مجمع عمومی شرکت ارائه نماید. اصلاح این آیین‌نامه منوط به تصویب هیات وزیران خواهد بود. مواردی که در این آیین‌نامه از قانون برگزاری مناقصات و قانون محاسبات عمومی کشور اقتباس شده است صرفاً در چارچوب قوانین مذکور و اصلاحات بعدی توسط مجلس شورای اسلامی قابل اصلاح است. همچنین به منظور حصول اطمینان از استمرار انطباق این آیین‌نامه با قانون برگزاری مناقصات و قانون محاسبات عمومی کشور، مجمع عمومی شرکت موظف است در صورت هرگونه اصلاح و یا تغییر در قوانین مذکور، پیشنهادات اصلاحی خود را برای تصویب به هیات وزیران ارائه نماید.

این تصویبنامه در تاریخ 1388/4/13 به تایید مقام محترم ریاست جمهوری رسیده است.

معاون اول رئیس جمهور - پرویز داودی

دریافت فایل پی‌دی‌اف