شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ 1396/1/28 خود، پیرو مصوبه مورخ 1387/12/5 در خصوص لزوم تهیه طرح ویژه برای شهر بشرویه با رویکرد صیانت مشترک از آثار تاریخی، طبیعی، فرهنگی و حقوق ساکنین شهر پس از بررسی طرح تفصیلی ویژه توسعه شهر تاریخی بشرویه، ضمن تاکید بر لزوم تلفیق و تدقیق نتیجه مطالعات در طرح پیشنهادی مقرر نمود اصلاحات به شرح زیر در طرح اعمال و نتیجه جهت ابلاغ به دبیرخانه شورای عالی ارائه گردد:
الف - ساختار کالبدی، نظام منطقه بندی و نظام فعالیت و کاربری
- به جهت اهمیت توجه به میراث ناملموس و ضرورت صیانت و احیا بافت یکپارچه شهری، نظام محله بندی سنتی در نظام منطقه بندی طرح ویژه تدقیق گردد.
- مراکز محلات و تنوع کاربری های خدمات پشتیبان در جهت ارتقا کیفیت فضایی در محله بندی منعکس گردد. ضمناً با عنایت به اعلام نیاز مقامات استانی و به جهت احیاء و باز زنده سازی بافت تاریخی، با مساعدت حداکثری سازمان میراث فرهنگی و در چارچوب ضوابط ملاک عمل، درخواست های استقرار واحدهای اداری دستگاههای مختلف به محدوده بافت تاریخی هدایت شود.
- محورهای فرهنگی - تاریخی و گردشگری به جهت وجود بناها و عرصه های تاریخی در سند کاربری اراضی طرح منعکس و کاربری های متناسب با این محور ها در جهت سرزندگی و تجدید حیات اقتصادی در بافت شهری ارائه گردد. در تعریف این گونه پروژه ها و طرح های موضعی و موضوعی، به احیاء ارتقا و صیانت از محیط طبیعی و تاریخی شهر بشرویه توجه گردد.
- نظر به وجود اراضی کشاورزی مستعد (زعفران کاری) و باغات درون شهری و ضرورت توجه ویژه به معیشت غالب شهر به عنوان بخشی جدی از میراث ناملموس، مکان گزینی و استقرار کاربریهای پیشنهادی در توسعه آتی با ملاحظات محیط زیستی و نتیجه ارزیابی توان اکولوژیکی انجام پذیرد.
- به جهت اهمیت میادین قدیمی شهر به عنوان فضاهای شهری پویا، کاربری های پیشنهادی پیرامون میادین (خصوصاً میدان ترسرای میان ده) در جهت احیا فضاهای مذکور اصلاح گردد و علاوه بر آن بخش توسعه جدید شهری نیز میبایست با توجه ویژه به تجربه تاریخی شهر بشرویه شامل الگوی میدان شهری، دروازه ها و شبکه شرقی - غربی شهر برنامه ریزی و طراحی گردد.
ب - ضوابط و مقررات
- نظر به اینکه کلیت شهر بشرویه تاریخی و واجد ارزش میباشد لذا تفکیک ضوابط بخش هسته ی تاریخی و ارجاع آن به ضوابط و مقررات مصوب سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری قابل قبول نبوده و تاکید گردید ضمن اخذ نظرات سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری (حداکثر ظرف مدت دو هفته پس از ابلاغ)، پیشنهادات مشاور در خصوص ضوابط و مقررات در کلیت شهر یکپارچه گردد.
- به جهت شفافیت و سادگی در اجرای سیستم کنترلی ضوابط توسط شهرداری، گردش کار صدور پروانه برای الگوهای معماری ارائه شده، بازنگری گردد.
- با توجه به ویژگی های خاص نظام آب در شهر، ضوابط مرتبط ارائه گردد.
- مبحث ضوابط و مقررات در دو بخش کلی زیر تنظیم و ارائه گردد:
- ضوابط راهنما و دستور العمل های طراحی و مرمت شهری
- 2- ضوابط و مقررات معماری (با دسته بندی در بخش های سلسله مراتب معابر با ویژگی های بافت، جداره سازی، فضاهای شهری، بناها و عرصه های تاریخی و مصالح ساختمانی متناسب با بافت تاریخی شهر(نما))
ج - نظام مدیریت اجرایی طرح به جهت تحقق پذیری پیش بینی و ارائه گردد.
د - با عنایت به سرانه بالای مسکونی پیشنهادی در طرح جامع قبلی (مصوب 1387/5/12) و وجود 39 هکتار اراضی بالقوه با کاربری مسکونی (محقق نشده از طرح جامع قبلی) و مجموع سرانه بالای کاربری های خدماتی شهر و نوعیت اراضی زراعی و کشاورزی، الحاق اراضی با کاربری مسکونی به محدوده طرح جامع قبلی (اراضی موسوم به حفره در غرب شهر)، را با توجه به تاثیر آن در افزایش سرانه مسکونی و عرضه بیش از حد نیاز زمین مسکونی، گسترش ساخت و سازهای متخلخل و پراکنده و همچنین تاثیر مخرب آن در احیاء و زنده سازی مجدد بافت تاریخی موجود فاقد توجیه کارشناسی و فنی دانسته و با الحاقات مذکور مخالفت می نماید.
- با توجه به اینکه صدور پروانه ساختمانی توسط شهرداری وقت در شهرک موسوم به سجادیه بدون طی فرایند قانونی و خارج از اختیارات قانونی بوده تبعاً پروانه های صادر شده مصداق حقوق مکتسبه نیست. لذا با الحاق اراضی مذکور به محدوده شهر مخالفت میگردد. طبیعی است حق اعتراض به مراجع قضایی برای شهروندانی که بر اساس پروانه های صادر شده قبلی اقدام به ساخت و ساز نموده اند، محفوظ است.
- سند حریم شهر مطابق حریم مصوب طرح جامع قبلی و بر اساس دستور العمل سند پهنه بندی حریم مصوب مورخ 1395/11/18 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران تهیه شود.
- به جهت رعایت ملاحظات پدافندی و تسهیل دسترسی در بخش غربی شهر پیشنهاد معبر در حریم شهر حداکثر به عرض 18 متر و منطبق بر معابر خاکی موجود بدون هرگونه کاربری در طرفین آن، با تایید اداره کل راه و شهرستان استان بلامانع است.
مراتب جهت استحضار و صدور دستور انعکاس و اقدام اعلام میشود.
معاون معماری و شهرسازی و دبیر شورای عالی معماری و شهرسازی - پیروز حناچی