هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه ت/0300151-0400196-0400254-0400281
شماره دادنامه سیلور: 140431390003078575 تاریخ:1404/11/28
شاکی: شرکت تولیدی لوله سازی اهواز با وکالت شاپور محمدحسینی و محمد جان نثاری - شرکت نورد و لوله اهواز با وکالت امین عسکری و مهران اسدی - شرکت خدمات مهندسی پژاواک انرژی (اسفندیارجهانگیری) - شرکت فولاد خوزستان با وکالت علی زند
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر اهواز- شهرداری اهواز
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره (3) ذیل جدول شماره 4 تعرفه سال های 1402، 1403 و تبصره 4 ذیل جدول شماره 4 سال 1404 مصوب شورای اسلامی شهر اهواز موضوع عوارض فضاهای روباز
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر اهواز- شهرداری اهواز به خواسته ابطال تبصره (3) ذیل جدول شماره 4 تعرفه سال های 1402، 1403 و تبصره 4 ذیل جدول شماره 4 سال 1404 مصوب شورای اسلامی شهر اهواز موضوع عوارض فضاهای روباز به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
سال 1402
تبصره 3: کلیه فضاهای روباز مورد بهره برداری به صورت غیر مسکونی در کاربری های تجاری، صنعتی و اداری مشمول 50 % عوارض زیربنای غیر مسکونی با توجه به نوع بهره برداری مطابق نحوه محاسبه مندرج در بند 2-2 و ضرایب مربوطه می گردند.
سال 1403
تبصره 3: کلیه فضاهای روباز مورد بهره برداری به صورت غیر مسکونی در کاربری های تجاری، صنعتی و اداری مشمول 50 % عوارض زیربنای غیر مسکونی با توجه به نوع بهره برداری مطابق نحوه محاسبه مندرج در بند 2-2 و ضرایب مربوطه می گردند.
سال1404
تبصره 4: کلیه فضاهای روباز مورد بهره برداری به صورت غیر مسکونی در کاربری های تجاری، صنعتی و اداری مشمول 50 % عوارض زیربنای غیر مسکونی با توجه به نوع بهره برداری مطابق نحوه محاسبه مندرج در بند 2-2 و ضرایب مربوطه می گردند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1- اخذ و وضع عوارض از سوی شهرداری منوط به ارایه خدمات می‌باشد و این درحالی است که از سوی شهرداری در خصوص مصوبه مورد شکایت خدمتی ارایه نمی گردد.
2- شورای اسلامی شهر اهواز بدون هرگونه مبنای قانونی اقدام به تصویب مصوبه مورد شکایت نموده است.
3- اخذ عوارض فضاهای روباز بدون اینکه خدمتی از سوی شهرداری ارایه گردد مخالف با سیاست های حمایت از تولید و پخش نامه های اقتصاد مقاومتی می‌باشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
شورای اسلامی شهر اهواز دفاعی ننموده است.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آرا اعضا حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید.
* رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی*
طبق بند 9 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخابات شهرداران مصوب 1375 و اصلاحات بعدی تصویب آیین‌نامه های پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی به آنها با رعایت دستورالعمل های وزارت کشور، و همچنین طبق بند 16 ماده 80 قانون مذکور برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهرهاست و در تبصره یک ماده «50» قانون مالیات برارزش افزوده مصوب 1387، وضع عوارض محلی جدید رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است. بنابراین تبصره (3) ذیل جدول شماره 4 تعرفه سال های 1402، 1403 و تبصره 4 ذیل جدول شماره 4 سال 1404 مصوب شورای اسلامی شهر اهواز موضوع عوارض فضاهای روباز مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
رحمان پیوست
رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری