تاریخ: 5/3/1387
شماره دادنامه: 130
کلاسه پرونده: 87/76
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: اداره کل مدارس خارج از کشور وزارت آموزش و پرورش
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره شعب اول، سوم و چهارم دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/1966 موضوع شکایت آقای حسن هوشیار به طرفیت وزارت آموزش و پرورش (مدارس خارج از کشور) به خواسته الزام خوانده به پرداخت 35درصد مابه التفاوت فوقالعاده شغل معلمین خارج از کشور به شرح دادنامه 1796 مورخ 28/8/1386 چنین رای صادر نموده است، با توجه به مبلغ پرداختی بر مبنای مصوبه هیات وزیران به شماره 5989/ت22526 ه مورخ 29/12/1379 صورت گرفته و مصوبه مذکور اجازه پرداخت مورد نظر شاکی را نداده و اینکه خواسته شاکی از سال 1380 به بعد بوده، علیهذا حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/884 موضوع شکایت خانم معصومه عابدی به طرفیت آموزش و پرورش به خواسته اعاده حق اینجانب در ماموریت اعزام به خارج از کشور مبنی بر پرداخت مابه التفاوت فوقالعاده شغل فوق به شرح دادنامه 2349 مورخ 14/11/1386 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه شاکیه بعد از تاریخ 11/10/1384 در حال ماموریت خارج از کشور بوده است و بنابراین بر اساس رای وحدت رویه شماره 567مورخ 11/10/1384 هیات عمومی دیوان عدالت اداری استحقاق برخورداری از صددرصد فوقالعاده شغل اشتغال در خارج از کشور را دارا بوده است. لذا حکم به ورود شکایت مطروحه در حد الزام خوانده به پرداخت مابه التفاوت فوقالعاده ماموریت خارج از کشور تا میزان صددرصد از تاریخ 11/10/1384 تا پایان ماموریت وی صادر و اعلام میگردد و در خصوص خواسته شاکی مبنی بر مطالبه مابه التفاوت فوقالعاده اشتغال خارج از کشور قبل از تاریخ صدور رای هیات عمومی چون مفاد رای قابل تسری به قبل از رای وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری میباشد، رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. ج- شعبه چهارم در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/1764 موضوع شکایت علیرضا ابراهیم احمدی تنکابنی به طرفیت اداره مدارس خارج از کشور به خواسته احتساب 35 درصد فوقالعاده شغل معلمین خارج از کشور به شرح دادنامه 2162 مورخ 30/11/1386 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه مصوبه 5989/ت22526 ه مورخ 28/12/1379 هیات وزیران برابر رای شماره 567 مورخ 11/10/1384 هیات عمومی دیوان عدالت اداری کلمه (حداکثر) حذف گردیده است و نامبرده که از تاریخ 27/6/1383 شاغل بوده است، مطابق سال 1371 هیات وزیران مستحق دریافت کامل فوقالعاده اشتغال خارج از کشور میباشد. بنابراین خواسته موجه است لذا حکم به ورود شکایت شاکی و پرداخت مابه التفاوت فوقالعاده مذکور صادر میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- با توجه به محتویات پروندههای فوقالذکر وجود تعارض در مدلول دادنامههای صادره در پروندههای مذکور محرز است. ب- هر چند به موجب قسمت دوم دادنامه شماره 567 مورخ 11/10/1384 هیات عمومی دیوان عبارت حداکثر از متن ماده 2 اصلاحی آییننامه فوقالعاده اشتغال خارج از کشور مستخدمان دولت مصوب 1379 ابطال و حذف شده است، لیکن با عنایت به تفسیر فقهای محترم شورای نگهبان مبنی بر اعتبار و قابلیت اجرای دادنامههای دیوان عدالت اداری مشعر بر ابطال مصوبات دولتی از جهت مغایرت با قانون یا خروج آنها از حدود اختیارات قوه مجریه از تاریخ صدور دادنامه و عدم جواز تسری مدلول دادنامههای هیات عمومی دیوان نسبت به ماقبل، پرداخت فوقالعاده اشتغال خارج از کشور به ماخذ مقرر در تصویبنامه شماره 5989/ت22526 ه مورخ 28/12/1379 قبل از تاریخ 11/10/1384 محمل قانونی ندارد و دادنامههای شماره 1796 مورخ 28/8/1386 شعبه اول و شماره 2349 مورخ 14/11/1386 شعبه سوم دیوان که متضمن این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - مقدسیفرد