شماره پرونده: ه- ع؍0101271 شماره دادنامه: 140109970906010905 تاریخ: 02/12/1401
شاکی: پزشکی تصویردرمان سپید با وکالت آقای حمید بکاء
طرف شکایت: شهرداری و شورای اسلامی شهر رشت
موضوع شکایت و خواسته:ابطال بند 2 ماده 12 نحوه محاسبه عوارض پذیره تعرفه سال 99
شاکی پزشکی تصویردرمان سپید با وکالت آقای حمید بکاء دادخواستی به طرفیت شهرداری و شورای اسلامی شهر رشت به خواسته ابطال بند 2 ماده 12 تعرفه عوارض و بهای خدمات شورای اسلامی شهر مصوب 1؍11؍98 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
2- نحوه محاسبه عوارض پذیره:
برای محاسبه عوارض پذیره یک مترمربع از یک واحد تجاری، اداری، صنعتی و تجهیزات شهری از جدول 2-1 استفاده میشوند.
جدول 2-1: عوارض پذیره یک مترمربع از یک واحد (تجاری، دفاتر تجاری و خدماتی، اداری، انتظامی و نظامی، حمل و نقل و انبارداری، صنعتی، تجهیزات شهری، خدماتی انتفاعی، خدماتی غیرانتفاعی و سایر کاربری ها)
ردیف
طبقات
دفاتر تجاری و خدماتی، خدماتی انتفاعی، خدماتی غیر انتفاعی و سایر کاربریها
فعالیت تجاری
اداری انتظامی و نظامی
صنعتی، تجهیزات و تاسیسات شهری، حمل و نقل و انبارداری
1
همکف
P 15
P 15
P 6
P 2
P
2
زیرزمین
P 2
P 7
3
اول
P 4
P 6
P 2
4
دوم
P 4
P 5
5
سوم بالا
P 4
P 4
6
انباری سرپوشیده
P 5؍1
P 4
7
نیم طبفه
P 2
P 5
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
مصوبه مغایر با ماده واحده قانون محل مطب پزشکان و بند 26 ماده 55 قانون شهرداری و بند 9 ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده و آرای وحدت رویه شماره های 576-71 و 78 سال 86 و... هیات عمومی دیوان عدالت اداری میباشد لذا تقاضای اقدام قانونی دارد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
در خصوص بند 2 ماده 12 عوارض پذیره تجاری مربوط به محاسبه عوارض احداث بنای تجاری به صورت عام و مبنای عوارض احداث بنای تجاری میباشد که با حذف و ابطال این بند در عمل شهرداری در محاسبه عوارض احداث بنای تجاری دچار خلاء میگردد. در خصوص م 16 این عوارض مربوط به عوارض مازاد بر تراکم مجاز تبیین شده به طرح تفصیلی میباشد لذا تقاضای رد شکایت میگردد.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح به اتفاق ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی
طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود از جمله وظایف و مسئولیتهای شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در بند «ب» رای شماره 79 مورخ 21؍2؍1395 هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض صدور پروانه های ساختمانی در تراکم پایه و مازاد بر تراکم مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است همچنین به اخذ عوارض پذیره در بند 3 ماده 13 قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش در استانها و مناطق کشور مصوب 1372 اشاره و تجویز شده است. بنابراین بند 2 ماده 12 تحت عنوان نحوه محاسبه عوارض پذیره سال 99 مصوب شورای اسلامی شهر رشت مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./6
رحمان پیوست
رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری