هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی
شماره پرونده: ه- ع/95/1302 دادنامه: 269 تاریخ: 17/11/96
شاکی: آقای اله مراد دالوند
طرف شکایت: هیات دولت - سازمان تامین اجتماعی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه 49 مستمری ها و تبصره های ذیل آن و ابطال آییننامه اجرایی موضوع تبصره های «الف» و «ب» ماده 49 قانون برنامه سوم توسعه
شاکی با تقدیم دادخواستی مدعی است تشخیص کارهای سخت و زیان آور به نوع کار منوط است و نه عنوان کارگاه و سازمان تامین اجتماعی با صدور بخشنامه ای بیان داشته که کارگاه هایی که دولتی هستند افراد شاغل در این کارگاه ها مشمول مقررات سخت و زیان آور نمی شوند لذا این بخشنامه و آییننامه دولت برخلاف قانون و مغایر تبصره 2 الحاقی به ماده 76 قانون تامین اجتماعی (14/7/80) و خارج از حدود اختیارات میباشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی پاسخ داد که موضوع به موجب دادنامه 515 مورخ 8/5/87 و 945 مورخ 5/12/92 در هیات عمومی دیوان رسیدگی شده است و تشخیص سخت و زیان آور بودن مشاغل با کمیته های استانی موضوع تبصره 2 الحاقی به ماده 76 قانون تامین اجتماعی بوده و صرفاً کارگران مشمول قانون کار مشمول بهره مندی از مزایای سخت و زیان آور بوده، در خصوص سایر کارگران و کارمندان وفق قانون نحوه بازنشستگی جانبازان و... مصوب 67 عمل میشود. معاونت حقوقی رئیس جمهور هم با ارسال لایحه ای بیان داشته شاکی ابطال بخشنامه 49 مستمری ها تامین اجتماعی را خواسته و مطالب مطرح شده از سوی شاکی در مورد مشاغل سخت و زیان آور میباشد، ارتباطی با آییننامه مورد بحث ندارد.
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به این که بخشنامه 49 مستمری ها و تبصره های ذیل آن و آییننامه اجرایی موضوع تبصره های الف، ب ماده 49 قانون برنامه سوم توسعه هیچگونه مغایرتی با تبصره 2 الحاقی ماده 76 قانون تامین اجتماعی نداشتند و آراء 515 مورخ 8/5/87 و 945 مورخ 5/12/92 هیات عمومی دیوان عدالت اداری صراحتاً کارگران بخش غیردولتی را مشمول تبصره 2 ماده 76 قانون تامین اجتماعی دانسته است لذا با رد شکایت موافقم. تهیه کننده گزارش: عبدالمنافی
نظریه هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی: نظر به این که در خصوص بند «الف» بخشنامه 49 مستمریها قبلاً هیات عمومی دیوان عدالت اداری طی دادنامه 804/88 مورخ 12/11/88 به موضوع رسیدگی و آن را مغایر قانون و خارج از اختیارات تشخیص نداده لذا مشمول ماده 85 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری میگردد و پرونده به حضور ریاست محترم دیوان عدالت اداری تقدیم میگردد.
رای هیات تخصصی
با عنایت به اینکه بند «ب» بخشنامه 49 مستمریها هم چون حکم خاصی را بیان و ایجاد ننموده و مغایرتی با تبصره 2 الحاقی به ماده 76 قانون تامین اجتماعی نداشته و در مورد آییننامه اجرایی تبصره های الف و ب ماده 49 قانون برنامه سوم توسعه هم به جهت اینکه شاکی مغایرت آن را با قانون اعلام ننموده هیات در مجموع در قسمت اول عقیده بر رد شکایت دارند. رای صادره وفق بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز از تاریخ صدور از طرف رییس دیوان و یا ده نفر از قضات قابل اعتراض میباشد.
نبی الله کرمیرئیس هیات تخصصی بیمه، کار و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری
نظریه هیات تخصصی: در قسمت دوم نظر به عدم طرح موضوع در هیات عمومی دیوان عدالت اداری داشته و مراتب اعلام میگردد.