هیات وزیران در جلسه 1398/3/5 به پیشنهاد سازمان برنامه و بودجه کشور (با همکاری وزارتخانه های تعاون، کار و رفاه اجتماعی، صنعت، معدن و تجارت، ارتباطات و فناوری اطلاعات، جهاد کشاورزی و کشور، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری) و به استناد بند (الف) تبصره (18) ماده واحده قانون بودجه سال 1398 کل کشور، آییننامه اجرایی بند یادشده را به شرح زیر تصویب کرد:
ماده 1- در این آییننامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند:
الف - سازمان: سازمان برنامه و بودجه کشور.
ب - وزارت: وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی.
پ - بانک: بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران.
ت - موسسه عامل: بانک ها و موسسات مالی و اعتباری دارای مجوز از بانک.
ث - صندوق: صندوق توسعه ملی.
ج - دستگاه اجرایی: وزارتخانه های تعاون، کار و رفاه اجتماعی، صنعت، معدن و تجارت، جهاد کشاورزی، ارتباطات و فناوری اطلاعات، کشور، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، نیرو، فرهنگ و ارشاد اسلامی، راه و شهرسازی و ورزش و جوانان، سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری، معاونت علمی و فناوری رئیس جمهور، کمیته امداد امام خمینی (ره)، سازمان بهزیستی کشور، بنیاد شهید و امور ایثارگران و بنیاد مسکن انقلاب اسلامی.
چ - قانون: قانون بودجه سال 1398 کل کشور.
ماده 2- منابع مالی موضوع این آییننامه به شرح زیر است:
الف - اعتبارات قانون شامل:
1- ردیف شماره (28 - 550000) جدول شماره (9) پیوست قانون معادل سی هزار میلیارد (000/000/000 /000 /30) ریال.
2- بخشی از منابع ردیف (22) جدول مصارف تبصره (14) قانون که بر اساس آییننامه اجرایی تبصره مذکور مشخص خواهد شد.
ب - مانده منابع موضوع بند (ب) مصوبه مورخ 1397/4/26 شورایعالی هماهنگی اقتصادی.
پ - تسهیلات ریالی صندوق: اعتبارات موضوع بندهای (الف) و (ب) ماده (52) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) - مصوب 1393- تا مبلغ نود و پنج هزار میلیارد (000/000/000 /000 /95) ریال که در چهارچوب مصوبات هیات امنا، ضوابط، مقررات و اساسنامه صندوق نزد بانک های عامل سپرده گذاری میشود.
تبصره 1- دستگاه های اجرایی موضوع تبصره (1) ماده (52) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) مکلفند مطابق مفاد این آییننامه برای دریافت تسهیلات ریالی صندوق اقدام کنند.
تبصره 2- تسهیلات ریالی صندوق موضوع تبصره (2) ماده (52) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) از شمول این آییننامه مستثنی است.
ت - تسهیلات ریالی موسسه عامل: بانک در حدود اختیارات قانونی حداقل تا مبلغ یکصد و بیست و پنج هزار میلیارد (000/000/000 /000 /125) ریال تسهیلات اعتباری را به صورت ترکیبی با منابع داخلی موسسه عامل برای تحقق اهداف برنامه های موضوع این آییننامه تجهیز می کند.
ماده 3- دستگاه اجرایی موظف است تا پایان خردادماه سال جاری، برنامه تولید حوزه مورد نظر خود با اولویت ایجاد اشتغال جدید یا تثبیت اشتغال موجود، شامل موارد زیر را پس از تایید وزارت، برای تایید نهایی به سازمان ارسال نماید. توافقات قبلی دستگاه های اجرایی و سازمان همچنان به قوت خود باقی است:
الف - هدف گذاری میزان تولید و تعداد فرصت های شغلی ایجاد و تثبیت شده.
ب - منابع مالی مورد نیاز و نحوه تامین آن (از طریق آورده متقاضی، یارانه سود تسهیلات، وجوه اداره شده، کمک بلاعوض، تسهیلات ریالی صندوق و تسهیلات بانکی با نرخ مصوب شورای پول و اعتبار و سایر)
پ - شیوه حمایت مالی (موضوع ماده (2) این آییننامه).
ت - نحوه مشارکت بخش خصوصی و نهادهای عمومی غیردولتی.
ث - زمان بندی اجرا.
ج - توزیع استانی.
چ - اقدامات نهادسازی و مداخلات توسعه ای مورد نیاز برای تحقق اهداف برنامه پیشنهادی.
تبصره 1- دستگاه اجرایی مکلف است به همراه ارایه برنامه تولید و اشتغال خود، تاییدیه کتبی اولیه موسسه عامل مبنی بر قبول عاملیت برنامه پیشنهادی را به وزارت ارایه نماید.
تبصره 2- دستگاه اجرایی که در برنامه پیشنهادی خود استفاده از تسهیلات ریالی صندوق را پیش بینی نموده است، مکلف است تاییدیه صندوق مبنی بر شمول برنامه های پیشنهادی در چهارچوب نظام نامه تسهیلات ریالی صندوق را به همراه برنامه خود به وزارت ارایه نماید.
تبصره 3- برنامه پیشنهادی وزارت به منظور اجرای سیاست های بازار کار به تایید سازمان میرسد.
تبصره 4- سازمان مکلف است ظرف یک هفته پس از تایید نهایی برنامه پیشنهادی دستگاه اجرایی، آن را برای اجرا به دستگاه ابلاغ نماید.
ماده 4- منابع موضوع بندهای (الف) و (ب) ماده (2) این آییننامه توسط سازمان به صورت مرحله ای و متناسب با پیشرفت عملیاتی برنامه های مورد تایید سازمان، به دستگاه اجرایی مربوط تخصیص داده میشود.
تبصره - سازمان میتواند در صورت عدم جذب منابع موضوع این آییننامه توسط دستگاه اجرایی با رعایت قوانین مربوط، نسبت به جابه جایی منابع بین دستگاه های اجرایی اقدام نماید.
ماده 5- سازمان مجاز است به منظور تسهیل تامین وثایق لازم برای اجرای برنامه های موضوع این آییننامه، بخشی از اعتبارات بند (الف) ماده (2) این آییننامه را برای افزایش سرمایه صندوق های ضمانت سرمایه گذاری مشارکت کننده در برنامه های مذکور صرف نماید.
تبصره - در صورت تایید نیاز افزایش سرمایه صندوق های ضمانت سرمایه گذاری توسط سازمان، دستورالعمل اجرایی آن توسط سازمان با همکاری دستگاه های اجرایی ذی ربط تهیه و به صندوق های ضمانت سرمایه گذاری ابلاغ خواهد شد.
ماده 6- وزارت ورزش و جوانان مجاز است به منظور ایجاد اشتغال جوانان و اجرایی کردن تبصره (4) ماده (94) قانون برنامه ششم توسعه، برنامه خود را در چهارچوب ماده (3) این آییننامه، ظرف بیست روز از ابلاغ این آییننامه تهیه و پس از تایید وزارت به سازمان ارسال نماید.
تبصره 1- عاملیت برنامه موضوع این ماده بر عهده صندوق کارآفرینی امید خواهد بود.
تبصره 2- وزارت ورزش و جوانان مجاز است در صورت نیاز برای سایر برنامه های اشتغال خود از امتیازات این آییننامه بهره مند شود.
ماده 7- کمیته امداد امام خمینی (ره) / سازمان بهزیستی کشور مجاز است به منظور اجرایی کردن اهداف موضوع جزء (3) بند (الف) تبصره (18) قانون، ساز و کار اجرایی، نحوه و میزان پرداخت تسهیلات قرض الحسنه به مددجویان کمیته امداد امام خمینی (ره) / سازمان بهزیستی کشور را ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ این آییننامه پس از تایید وزارت به سازمان ارسال نماید.
ماده 8- دستگاه اجرایی موظف است ظرف دو هفته پس از ابلاغ برنامه، دستورالعمل اجرایی و نظارتی مرتبط را به تایید سازمان برساند و به واحدهای اجرایی خود ابلاغ نماید.
ماده 9- وزارت مکلف است سامانه نظارتی لازم برای اجرا، رصد و پایش برنامه های موضوع این آییننامه از جمله میزان تولید، تعداد فرصت های شغلی ایجاد و تثبیت شده، نحوه و میزان تامین منابع مالی را ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ این آییننامه ایجاد و دسترسی های مورد نیاز دستگاه اجرایی و سازمان را فراهم کند.
تبصره - دستگاه اجرایی موظف است اطلاعات مورد نیاز و گزارش های عملکرد برنامه را ماهانه به سازمان و وزارت ارایه نماید.
ماده 10- بانک موظف است با همکاری سازمان، صندوق و موسسه عامل، دستورالعمل وحدت رویه، متضمن نحوه و تسهیل در پذیرش طرح ها و درخواست ها، گردش امور، دریافت وثایق، اعطای تسهیلات و وجه التزام را در چهارچوب این آییننامه حداکثر ظرف پانزده روز از تاریخ ابلاغ این آییننامه، تهیه و به موسسه عامل ابلاغ نماید.
ماده 11- مسئولیت اجرای برنامه های موضوع این آییننامه به عهده دستگاه اجرایی ذی ربط، نظارت میدانی بر عهده وزارت و نظارت عالی بر عهده سازمان است.
اسحاق جهانگیری
معاون اول رئیس جمهور