کلاسه پرونده: 199/85
شاکی: آقای محمد سلطانی
موضوع: ابطال تصویب نامههای شماره 57072/ت33978 مورخ 20/9/1384 و 89901/ت34771ه مورخ 28/12/1384 هیات وزیران نسبت به شرکت نفت فلات قاره ایران
تاریخ رای: یکشنبه 18 تیر 1385
شماره دادنامه: 229
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، قسمت یک بند (ذ) تبصره یک قانون بودجه 1384 کل کشور اشعار میدارد. «1- دستگاههای اجرایی (سازمانها، شرکتها و موسسات) که فعالیت اصلی آنها در مراکز استانها یا شهرستانها میباشد، موظفند نسبت به انتقال مراکز اداری خود به استان ذیربط اقدام نموده درآمد حاصل از فروش ساختانهای خود را در تهران به حساب درآمد عمومی کشور … واریز و …» این بند عیناً در قسمت یک بند (د) تبصره 19 قانون بودجه 1385 کل کشور نیز تکرار گردیده است. هیات وزیران به موجب تصویب نامههای مورد شکایت نسبت به اعلام فهرست دستگاههای موضوع بند (ذ) تبصره یک قانون بودجه سال 1384 و بند (د) تبصره 19 قانون بودجه 1385 کل کشور اقدام و در هر دو مورد شرکت نفت فلات قاره ایران را از جمله شرکتهای مشمول قسمت اول دائر بر انتقال از تهران تعیین و مقرر نموده تا پایان خرداد ماه 1385 دستگاههای مربوط نسبت به انتقال مراکز اداری شرکتها از تهران اقدام نمایند. نظر به اینکه شرکت نفت فلات قاره ایران از جمله شرکتهای فرعی شرکت ملی نفت ایران بوده و حسب ماده 57 قانون اساسنامه شرکت ملی نفت ایران مصوب 1356 مجلسین وقت که به موجب لایحه قانون تاسیس وزارت نفت مصوب 1358/07/08 به تایید و تنفیذ شورای انقلاب رسیده اشعار میدارد «شرکت جز در مواردی که صریحاً مقرر شده باشد از شمول مقررات و قوانین عمومی مربوط به وزارتخانهها و شرکتهای دولتی و موسسات دولتی و وابسته به دولت مستثنی خواهد بود.» علیهذا نظر به اینکه تصویبنامههای شماره 57072/ت23978ه مورخ 1384/09/20 و 89901/ت34771ه مورخ 1384/12/28 هیات وزیران در خصوص شرکت نفت فلات قاره ایران که شرکت فرعی شرکت ملی نفت ایران بوده که شمول قوانین و مقررات عمومی بر آن مستلزم ذکر نام است با مفاد بندها (د) و (ذ) تبصرههای یک و 19 قوانین بودجه سال 1384 و 1385 کل کشور در تضاد و تزاحم بوده زیرا انتقال چنین شرکتهائی منظور نظر قانونگذار نبوده است. لذا به استناد ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری تقاضای ابطال مصوبات مذکور را دارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
تصویب نامههای شماره 57072/ت23978ه مورخ 1384/09/20 و 89901/ت34771ه مورخ 1384/12/28 هیات وزیران که مستنداً به بند (ذ) تبصره یک قانون بودجه سال 1383 کل کشور انشاء شده است با عنایت به اختیارات دولت در باب تعیین محل استقرار واحدهای دولتی براساس طبیعت و ماهیت وظایف و مسئولیتهای آنها و ضرورت تسهیل در انجام تکالیف مزبور از جهات گوناگون از جمله محل استقرار واحدهای مذکور با رعایت مقررات مربوط مغایرتی با قانون ندارد لذا شکایت شاکی مردود اعلام میشود.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداریعلی رازینی