شماره دادنامه: 140331390000445580
تاریخ دادنامه: 1403/02/25
شماره پرونده: 0201720
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای سیدناصرالدین سیدمصطفوی
طرف شکایت: هیات وزیران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تصویب نامه شماره 1513/ت56420 ه- مورخ 1398/01/17 هیات وزیران
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تصویب نامه شماره 1513/ت56420 ه- مورخ 1398/01/17 هیات وزیران را خواستار شده و در مقام تبیین خواسته اعلام کرده است:
" دولت در ارتباط با ماده 190 آییننامه اجرایی قانون امور گمرکی مصوب سال 1390 و طی مصوبه شماره 129340/ت/53301 ه- مورخ 1397/10/02 تغییراتی ایجاد مینماید که پس از اعتراض، ریاست مجلس شورای اسلامی به موجب نامه شماره 111848/ه-/پ مورخ 1397/12/18 مغایرت مصوبه مذکور با ماده 662 قانون مدنی و نظر به صدر ماده 43 قانون امور گمرکی مصوب سال 1390 را به ریاست جمهوری وقت ابلاغ می نماید.
این بار دولت گذشته در جلسه مورخ 1398/01/11 و در ایام تعطیلات نوروزی به موجب مصوبه شماره 1513/ت56420 ه- مورخ 1398/01/17 بدون توجه به مغایرت های قانونی اعلام شده ریاست مجلس شورای اسلامی و عدم رعایت قانون مدنی و قانون امور گمرکی، مصوبه خلاف قانون دیگری تصویب و جایگزین مصوبه مورخ 1397/10/02 جهت اجرا به گمرک ایران ابلاغ مینماید که در آن، بند 2 ماده 190 آییننامه اجرایی قانون امور گمرکی حذف و در صدر ماده 190 تغییراتی ایجاد میگردد که مغایر ماده 662 قانون مدنی و ماده 43 قانون امور گمرکی و بند (ث) ماه 191 آییننامه اجرایی قانون امور گمرکی میباشد.
خواهشمند است با ملاحظه موارد عنوان شده نسبت به ابطال مصوبه 1398/01/17 که خلاف ماده 662 قانون مدنی و همچنین خلاف ماده 43 قانون امور گمرکی میباشد. دستور لازم صادر فرمایند."
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر میباشد:
" تصویب نامه شماره 1513/ت56420 ه- مورخ 1398/01/17 هیات وزیران
وزارت امور اقتصادی و دارایی
هیات وزیران در جلسه 1398/01/11 به پیشنهاد شماره 38192/177310 مورخ 1397/12/28 معاونت حقوقی رییسجمهور و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تصویب کرد:
1- در صدر ماده (190) آییننامه اجرایی قانون امور گمرکی موضوع تصویبنامه شماره 262758 /ت47775 ه- مورخ 1391/12/29، عبارت «و کارشناسی رسمی و وکالت دادگستری و یا نماینده قضایی» بعد از عبارت «کارگزاری گمرکی» اضافه میشود.
2- تبصره (1) ماده (190) آییننامه مذکور و اصلاح بعدی آن موضوع بند (1) تصویبنامه شماره 129340/ت 53301 ه- مورخ 1397/10/02، حذف و تبصره (2) به عنوان تبصره تلقّی میشود.- معاون اول رییس جمهور"
علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن به طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده پاسخی واصل نگردیده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1403/02/25 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
به موجب ماده 190 آییننامه اجرایی قانون امور گمرکی، انجام تشریفات گمرکی به وکالت از طرف صاحب کالا مستلزم داشتن پروانه کارگزاری گمرکی اعلام شده است و با این وصف صرفاً صاحب کالا شخصاً یا وکیل وی که پروانه کارگزاری گمرکی دارد میتواند تشریفات گمرکی از جمله شرکت در جلسات کمیسیون رسیدگی به اختلافات گمرکی را انجام دهد و وضع حکم مقرر در مصوبه مورد شکایت که اصلاحیه ماده مذکور است، در حدود اختیار مرجع تصویب کننده مقرره فوق بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات ندارد و ابطال نشد. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است./
حکمتعلی مظفری
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری