کلاسه پرونده:128/69
شماره دادنامه:51
تاریخ رای: سه شنبه 8 مرداد 1370
شاکی: آقای حسن فولادی
موضوع: ابطال بخشنامه28/15850/43992- 28/11/65
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: با عنایت به اینکه وزارت دارایی برابر نظر کارشناسان اتوبوس طرح سوپر را با سوپر لوکس منطبق دانسته، و به ردیف 4 بند ج ماده یک قانون وصول مالیات از نقل و انتقال دست دوم به بعد از اتومبیلهای غیر سواری و اصلاح پاره ای از مواد قانون مالیاتهای مستقیم مصوب 7/8/60 و 2/10/63 الحاق نموده است، و به عبارت دیگر علیرغم آنکه در متن قانون به حکم طرح سوپر اشاره ای نشده، بخود مبادرت به وضع قانون نموده است. لذا به استناد بند. پ. ماده 11 قانون دیوان تقاضای ابطال بخشنامه فوق الاشاره را دارم. نماینده قضایی وزارت امور اقتصادی و دارایی در پاسخ به شکایت مزبور طی نامه شماره 2680-91 مورخ 22/4/70 مبادرت به ارسال تصویر نامه اداره کل مالیاتهای غیرمستقیم به شماره 1806/33- مورخ 17/2/70 و نامه دفتر فنی مالیاتی به شماره 977- 5/30 مورخ 9/4/70 نموده است. مدیر کل دفتر فنی مالیاتی در نامه فوق الذکر، اعلام داشته اند: به رغم سردفتر اسناد رسمی مذکور وزارت متبوع از طریق صدور بخشنامه 28/15850/43992 مورخ 28/11/65 مبادرت به وضع قانون، نموده است در حالی که بر خلاف این استنباط نه تنها مقرراتی وضع نشده است، بلکه به منظور اجرای صحیح و دقیق مقررات قبل از اینکه اتوبوس مورد نظر راساً و به وسیله ماموران مالیاتی که مجری قانون فوق میباشد با اتوبوس ذکر شده در قانون تطبیق داده شود، وزارت امور اقتصادی و دارایی از تخصص کارشناسان، متخصصین، صاحب نظران و سازندگان اتوبوس کمک گرفته، و دعوت به عمل آورده است، تابنابه حرفه و تخصص خود اعلام نمایند که اتوبوس با نام طرح سوپر جزو کدامیک از اتوبوسهای مذکور در بند ج ماده یک قانون فوق الذکر میباشد، که در این خصوص نمایندگان کارخانجات سازنده اتوبوس و همچنین نماینده راهنمایی و رانندگی کشور، و نماینده راهنمایی و رانندگی تهران متفقاً این نوع اتوبوس را از جمله اتوبوسهای مذکور در ردیف 4 بند ج ماده یک قانون دانسته اند مورد شکایت بخشنامه نبوده، و نامه ایست عنوان کانون سردفتران و دفتریاران و اثری در مقررات قانونی یا اجرای آن نخواهد داشت. معاون کل مالیاتهای غیرمستقیم نیز اعلام داشته اند: با عنایت به اینکه در بند ج از ماده یک قانون وصول مالیات از اتومبیلهای غیرسواری و... مصوب 7/8/60 مجلس شورای اسلامی و اصلاحیه های بعدی برای اتوبوسهای طرح سوپر که از نظر مشخصات فنی از جمله شاسی و موتور با اتوبوسهای سوپر کاملاً تطابق دارند. ردیفی پیش بینی نشده بود، لذا این اداره کل به جهت حفظ حقوق دولت و همچنین رفع مشکل دفاتر اسناد رسمی ضمن دعوت از متخصصان فن در دو جلسه متشکله و بحث و تبادل نظر به تنظیم صورتجلسه مورخ 27/11/65 مبادرت نمود.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق بریاست حجت الاسلام محمدرضا عباسی فرد و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، بااکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
بخشنامه موضوع شکایت مخالف با قانون و مورد از مصادیق ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری، تشخیص نگردید. بنا به مراتب شکوائیه مطروحه در این خصوص، رد میشود.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدرضا عباسی فرد