هیات وزیران در جلسه مورخ 1380/11/14 بنا به پیشنهاد شماره 5351/50 - 2594/105 مورخ 1380/3/16 سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و به استناد ماده (22) قانون برنامه و بودجه کشور - مصوب 1351- و در اجرای ماده (2) قانون حداکثر استفاده از توان فنی و مهندسی تولیدی و صنعتی و اجرایی کشور در اجرای پروژه ها و ایجاد تسهیلات به منظور صدور خدمات - مصوب 1375- و در چارچوب نظام فنی و اجرایی طرح های عمرانی کشور موضوع تصویب نامه شماره 24525/ت 14898 مورخ 1375/4/4 آییننامه ارجاع کار به پیمانکاران طراحی و ساخت صنعتی را به شرح زیر تصویب نمود:
ماده 1- این آییننامه ضوابط اجرای کار به پیمانکاران دارای گواهی صلاحیت اجرای پروژه های صنعتی به روش طرح و ساخت ر ا تعیین می کند.
ماده 2- اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند:
الف - ارزیابی توان اجرای کار: بخشی از فرآیند ارجاع کار به پیمانکاران است که طی آن توان شرکت های دارنده گواهی صلاحیت برای اچرای پروژه مورد نظر بررسی شده و فهرستی کوتاه از آن ها به منظور دعوت به ارائه پیشنهاد تهیه میشود.
ب- فراخوان نخست: فرآیندی است که درآن از پیمانکاران دارای گواهی نامه صلاحیت برای ارزیابی توان اجرای کار دعوت به عمل میآید.
پ- دعوت نامه ارزیابی توان اجرای کار: اسنادی است که به منظور ارزیابی توان اجرای کار پیمانکاران برای آن ها ارسال میشود.
ت- اظهارنامه ارزیابی توان اجرای کار: سندی است ضمیمه دعوت نامه ارزیابی توان اجرای کار که به وسیله پیمانکاران تکمیل و به دستگاه اجرایی تحویل میشود.
ماده 3- هیات ارزیابی پیمانکار که از این پس هیات نامیده میشود، با عضویت افراد زیر تشکیل میشود:
الف- مجری طرح
ب- ذیحساب یا مدیر امور مالی دستگاه اجرایی.
پ- مدیر امور فنی مهندسی یا مدیر امور اجرایی دستگاه اجرایی.
ت- نماینده امور پیمان های دستگاه های اجرایی.
ث- نماینده مشاور کارفرما (مشاور یا مدیر طرح).
تبصره در مواردی که عناوین سمت های فوق در دستگاه های اجرایی، عناوین مشابهی باشد، افراد شاغل در آن سمت ها به عضویت هیات درخواهند آمد.
ماده 4- هیات وظایف زیر را بر عهده دارد:
الف - بررسی کفایت اطلاعات و مدارک پروژه برای اجرا به روش طرح و ساخت.
ب- تعیین ارزش وزنی معیارهای ارزیابی توان اجرای کار و تنظیم جدول سنجش امتیازها.
پ - بررسی کفایت مدارک دعوت نامه ارزیابی توان اجرای کار.
ت- بررسی و ارزیابی توان اجرای کار پیمانکاران و تهیه فهرست کوتاه پیمانکاران.
ماده 5- جلسات هیات با حضور مجری طرح رسمیت می یابد و تصمیمات در هیات با رای گیری و حداقل سه رای مثبت اتخاذ میشود.
ماده 6- مراحل ارزیابی پیمانکاران برای دعوت به مناقصه محدود به شرح ذیل میباشد:
الف - فراخوان نخست.
ب- دعوت به ارزیابی توان اجرای کار.
پ- بررسی توان اجرای کار پیمانکاران و تهیه فهرست کوتاه پیمانکاران به منظور دعوت به ارائه پیشنهاد.
ماده 7- دستگاه های اجرایی برای ارجاع کار به پیمانکاران در مرحله فراخوان نخست موظفند ترتیبات زیر را رعایت نمایند.
الف- مطالعات توجیهی طرح به تصویب مراجع ذیربط رسیده باشد.
ب- اجرای پروژه به تصویب مرجع مربوط رسیده و اعتبار آن تامین شده باشد.
پ- هیات تشکیل شده باشد.
ماده 8- برای فراخوان نخست، دستگاه اجرایی به وسیله نشر آگهی در روزنامه کثیرالانتشار از پیمانکاران دارای گواهی نامه صلاحیت دعوت می کند.
تبصره 1- فراخوان نخست، علاوه بر آگهی در روزنامه، از طریق شبکه اطلاع رسانی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور که برای پیمانکاران و دستگاه های اجرایی قابل دسترسی باشد نیز اعلام میشود.
تبصره 2- ارسال دعوت نامه، تنها براساس فهرست منتشر شده رایانه ای سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مجاز است. هرگاه در زمان فراخوان نخست، فهرست پیمانکاران دارای گواهی صلاحیت در کارهای صنعتی به روش طرح و ساخت بدون الزام به داشتن گواهی صلاحیت یاد شده صورت میگیرد.
ماده 9- در فراخوان نخست، اطلاعات عمومی و کلی طرح شامل موارد زیر اعلان میشود:
الف - معرفی کارفرما و مشاور کارفرما (مشاوره یا مدیر طرح).
ب- شرح مختصر پروژه.
پ - شرح کلی خدمات پیمانکار از نظر تکمیل طراحی، تامین مصالح و تجهیزات، ساختمان و نصب و راه اندازی.
ت- نوع گواهی صلاحیت و رسته، رشته و گرایش لازم.
ث- سایر اطلاعات لازم به تشخیص دستگاه اجرایی.
ج- تاریخ و محل دریافت دعوت نامه ارزیابی توان اجرای کار و تاریخ ومحل تسلیم اظهارنامه.
ماده 10- پس از اعلان فراخوان نخست، دعوت نامه ارزیابی توان اجرای کار به پیمانکارانی که آمادگی خود را برای پذیرش کار اعلام کرده اند، تسلیم میشود.
به وسیله این دعوت نامه، اطلاعات مربوط به پروژه و ارزیابی توان اجرای کار، به پیمانکاران منعکس و به وسیله اظهارنامه، اطلاعات مورد نیاز برای ارزیابی توان اجرای کار، از آن ها دریافت میشود.
ماده 11- اطلاعاتی که در دعوت نامه به طور یکسان به همه پیمانکاران داده میشود، حداقل شامل موارد زیر است:
الف - اطلاعات کلی پروژه
ب- شرایط عمومی مالی و قراردادی.
پ- معیارهای ارزیابی توان اجرای کار و جدول سنجش امتیازها.
ت- روش ارزیابی توان اجرای کار شامل ضریب وزنی و نحوه امتیاز دهی به هر یک از عوامل ارزیابی.
ماده 12- اطلاعاتی که از پیمانکار طبق فرم ها و جدول های اظهارنامه ارزیابی توان اجرای کار از پیمانکار خواسته میشود، شامل موارد زیر است:
الف - مشخصات ثبتی یا مجوز قانونی تاسیس پیمانکار و شرکت های همکار.
ب- مشخصات گواهی صلاحیت پیمانکار (گروه مدیریت طرح و ساخت).
پ - مشخصات سازمانی پیمانکار و شرکت های همکار.
ت- مشخصات سازمان مدیریتی پیمانکار و شرکت های همکار.
ث - مشخصات مالی و اعتباری پیمانکار و شرکت های همکار.
ج - تجربیات قبلی پیمانکار و شرکت های همکار.
چ- توانمندی طراحی و اجرایی پیمانکار و شرکت های همکار.
ح- امکانات و تجهیزات فنی و نرم افزاری.
خ - وضعیت ماشین آلات و تجهیزات پیمانکار و شرکت های همکار.
تبصره در صورتی که پیمانکار گروه همکاری از مشارکت شرکت های مستقل باشد بر حسب مورد، این اطلاعات برای گروه و هر یک از شرکت های مستقل تهیه شود.
ماده 13- اطلاعات کلی پروژه شامل اطلاعات و داده های زیر میباشد:
الف - خروجی ها (فرآورده ها، محصولات) و ظرفیت ها.
ب- ورودی ها از قبیل مواد اولیه و انرژی.
پ - اهداف توسعه آتی.
ت- ضوابط زیست محیطی.
ث - مبانی طراحی، کدهاو استانداردها.
ج - اطلاعات مربوط به ساختگاه.
چ- برنامه زمانی کلی پروژه.
ح - سازمان پروژه (کارفرما، مشاوره و مدیر طرح).
خ - ضوابط ایمنی طرح.
ماده 14- شرایط عمومی مالی و قراردادی شامل اطلاعات زیر است:
الف - نوع و میزان تضمین ارایه پیشنهاد و سایر تضمین های قراردادی و در صورت لزوم تعیین سهم شرکت های همکار در تهیه تضمین ها.
ب - توان مالی پیمانکار و شرکت های همکار برای تامین نقدینگی کار.
پ - نمونه موافقت نامه، شرایط عمومی و شرایط خصوصی پیمان.
ت - امضای قرارداد به وسیله پیمانکار به اتفاق شرکت های همکار به صورت مشترک و تضامنی و اعطای نمایندگی به پیمانکار از سوی شرکت های همکار برای اجرای پروژه.
ث - نحوه جبران هزینه تهیه پیشنهاد از سوی پیمانکاران که به وسیله دستگاه اجرایی به منتخب دوم و سوم پرداخت میشود.
ماده 15- معیارهای ارزیابی توان اجرای کار عبارتند از:
الف - سابقه کار پیمانکار در پروژه های مشابه.
ب- سابقه کار شرکت های همکار پیمانکار.
پ - مدیریت کارامد و با تجربه.
ت- کفایت افراد فنی و عناصر کلیدی از نظر دانش و تجربه.
ث - قدرت مالی پیمانکار و شرکت های همکار.
ج - خلاقیت ها و نوآوری ها در کارهای مشابه.
چ - روش مدیریتی پیمانکار برای اجرای کار شامل نحوه کنترل زمان، هزینه و کیفیت.
ح - ماشین آلات و تجهیزات آماده به کار و یا در دسترس پیمانکار و شرکت های همکار.
خ - سایر موارد لازم به تشخیص دستگاه های اجرایی.
ماده 16- هیات موظف است بر اساس اولویت های اجرایی پروژه، جدول امتیازها و ضریب وزنی هر یک از معیارها را به همراه دعوت نامه ارزیابی توان اجرای کار به پیمانکاران تحویل دهد. این جدول حاوی اطلاعات زیر میباشد:
الف - معیارهای ارزیابی.
ب- اهمیت وزنی هریک از معیارها.
پ - روش محاسبه تعیین امتیاز برای هر یک از معیارها.
ت- اعلام حدنصاب امتیاز.
ماده 17- هیات موظف است پس از دریافت اظهارنامه توان اجرای کار و محاسبه امتیازهای پیمانکارانی که اظهارنامه خود را در مهلت مقرر تحویل داده اند، آن ها را ارزیابی و حداقل پنج پیمانکار را برای دعوت به ارائه پیشنهاد به دستگاه اجرایی معرفی کند.
تبصره 1- در صورتی که تعداد پیمانکاران فهرست کوتاه از پنج نفر کمتر باشد، دستگاه اجرایی میتواند آگهی فراخوان نخست راتمدید کند. در صورتی که دستگاه اجرایی این تمدید را صلاح نداند، میتواند پیمانکاران دارای گواهینامه صلاحیت را برای رساندن دعوت شدگان به پنج پیمانکار، به وسیله ارسال دعوت نامه دعوت کند و دعوت نامه ها حداکثر 48 ساعت پس از تایید هیات، برای پیمانکاران ارسال میشود.
تبصره 2- چنانچه تعداد پیمانکاران حایز شرایط به پنج نرسد، دستگاه اجرایی بر حسب تشخیص هیات و آییننامه داخلی خود عمل می نماید.
ماده 18- دستگاه اجرایی حداکثر یک هفته پس از ارزیابی توان اجرای کار پیمانکاران تهیه و فهرست کوتاه، گزارش انتخاب پیمانکاران منتخب شامل اسناد ارزیابی توان اجرای کار، روش و نتیجه تعیین امتیازها را به همراه اسامی پیمانکاران منتخب به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور گزارش می کند. سازمان یاد شده موظف است هر ساله فهرست پیمانکاران دارای گواهی صلاحیت را به همراه اسامی پیمانکاران برتر و شایسته، تعداد کارهای در دست اجرا و سر جمع قراردادهای در دست اجرای پیمانکاران منتشرکند.
ماده 19- در صورت ارجاع کار به روش ترک تشریفات مناقصه، پیمانکاری که کار به او واگذار میشود، باید گواهی صلاحیت اجرای پروژه صنعتی به روش طراحی و ساخت را دارا باشد. در هر حالت باید توان پیمانکار اجرای پروژه مورد نظر، از سوی هیات مورد تایید قرار گیرد.
ماده 20- پس از تصویب و ابلاغ این آییننامه، سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور دستورالعمل های اجرایی آییننامه حاضر را از جمله راهنمای تهیه اظهارنامه صلاحیت تهیه و ابلاغ می کند.
ماده 21- نظارت بر حسن اجرای این آییننامه به عهده سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور است.
معاون اول رئیس جمهور - محمد رضا عارف