هیات وزیران در جلسه مورخ 3 /10 / 45 بنا به پیشنهاد شماره 6481 / د - 24 /9 /45 سازمان امور اداری و استخدامی کشور در اجرای تبصره 2 ماده 62 قانون استخدام کشوری مصوب خردادماه 1345 آیین نامه ترتیب تشکیل هیاتهای رسیدگی بشکایات استخدامی مستخدمین رسمی را که در کلیه مواد مربوط «هیات رسیدگی» نامیده میشود در 37 ماده به شرح ضمیمه تصویب نمودند.
وزیر مشاور- دکتر محمود کشفیان
آیین نامه رسیدگی به شکایات استخدامی و تشکیل هیاتهای رسیدگی بهشکایات استخدامی مستخدمین رسمی موضوع تبصره 2 ماده 62 قانون استخدام کشوری
هیئات وزیران در جلسه مورخ. .............. بنا به پیشنهاد شماره. ............... سازمان امور اداری و استخدامی کشور در اجرای تبصره 2 ماده 62 قانون استخدام کشوری مصوب خرداد ماه 1345 آیین نامه ترتیب تشکیل هیئاتهای رسیدگی بشکایات استخدامی مستخدمین رسمی را که در مواد بعد "هیئات رسیدگی" نامیده میشود در 37 ماده به شرح زیر تصویب نمودند:
فصل اول - شکایت
ماده 1(اصلاحی 1352/10/29)- هر فعل یا ترک فعل از طرف وزارتخانهها و موسسات مربوطه که موجب تضییع حقوق استخدامی شود میتواند مورد شکایت واقع گردد.
ماده 2(اصلاحی 1352/10/29)- از تاریخ تصویب این آیین نامه مستخدمین رسمی و مستخدمین مشمول مقررات استخدامی موضوع بند پ ماده 2 قانون استخدام کشوری که نسبت به تضییع حقوق استخدامی خود شکایت دارند میتوانند پس از دریافت فرم شکایتنامه از اداره کارگزینی وزارتخانه یا موسسه مربوط شرح شکایت را روی آن بزبان فارسی نوشته و بدبیرخانه شورا تسلیم دارند.
تبصره فرم شکایت و اوراق چاپی قبلاً به تصویب شورا رسیده و از طرف شورا در اختیار وزارتخانهها و موسسات مربوطه قرار میگیرد. وزارتخانهها و موسسات مربوطه موظفند اوراق دریافتی را بین واحدهای تابعه خود در مرکز و شهرستانها به نحوی توزیع کنند که شکایتنامه همواره در اختیار کلیه کارمندان قرار گیرد.
ماده 3(اصلاحی 1352/10/29)- شکایت نامه و مدارک باید به تعداد طرف شکایت به علاوه یک نسخه باخط خوانا و به زبان فارسی تهیه شود و به امضای شاکی برسد و در صورتی که مدارک به زبان فارسی نباشد باید علاوه بر رونوشت گواهی شده ترجمه گواهی شده آنها نیز پیوست شکایت نامه شود و اگر شکایت نامه به وسیله وارث یا وکیل یا قیم یا ولی یا وصی تسلیم گردد باید مدارک مثبت سمت خود را پیوست نماید.
ماده 4(اصلاحی 1352/10/29)- موضوع شکایت باید از هر حیث روشن و صریح و منجز و بدون ابهام باشد در غیر این صورت عضو محقق یا هئیت رسیدگی حسب المورد شاکی را جهت توضیح یا تعیین خواسته دعوت و یا مراتب را کتبا استعلام می نماید.
تبصره (الحاقی 1352/10/29)- اگر با دوبار دعوت یا استعلام کتبی شاکی حاضر نشود و یا پاسخ استعلام را ندهد و در هر حال از خواسته رفع ابهام ننماید پرونده امر در قسمتی که خواسته روشن و صریح و منجز نبوده تا رفع ابهام از طرف شاکی بایگانی و مراتب بطرفین شکایت اعلام میگردد.
ماده 5 - هرگاه شکایت شاکی قبلاً در مراجع قانونی رسیدگی و منتهی به صدور حکم شده باشد قابل رسیدگی مجدد در شورا نخواهد بود.
ماده 6(اصلاحی 1352/10/29)- هر گاه شاکی فوت نماید یا محجور شود پرونده تا مراجعه کسانی که حق تعقیب شکایت را دارند بایگانی و مراتب به وزارتخانه یاموسسه طرف شکایت اعلام میگردد.
ماده 7 (اصلاحی 1352/10/29)- تسلیم شکایت و قبول آن سبب تعلیق تصمیم و اقدام مورد شکایت در وزارتخانه یا موسسه مربوط نمیشود.
ماده 8 (اصلاحی 1352/10/29)- تا زمانی که رسیدگی به شکایت بمرحله صدور رای نرسیده است شاکی میتواند شکایت خود را مسترد دارد در این صورت مراتب به طرفین شکایت اعلام و پرونده بایگانی میگردد.
فصل دوم - هیئاتهای رسیدگی
ماده 9(اصلاحی 1352/10/29)- شرایط عضویت در هیاتهای رسیدگی به شرح زیر است:
1(الحاقی 1352/10/29)- در مورد دارندگان پایههای قضایی داشتن حداقل 10 سال سابقه خدمت قضایی و نداشتن محکومیت انتظامی از درجه 4 ببالا
2(الحاقی 1352/10/29)- در مورد مشمولین قانون استخدام کشوری:
الف - دارا بودن درجه لیسانس و لااقل10 سال سابقه خدمت و یادرجه فوق لیسانس و هشت سال سابقه خدمت و یا درجه دکترا وشش سال سابقه خدمت و بصیرت در مسائل استخدامی و اداری.
ب - نداشتن محکومیت اداری بند ث ماده 59 قانون استخدامی کشوری و بالاتر
ماده 10 - اعضای هیئاتهای رسیدگی با تصویب شورا و به موجب ابلاغ دبیر کل سازمان امور اداری و استخدامی کشور منصوب خواهند شد و نحوه عزل ایشان نیز بهمین ترتیب خواهد بود.
ماده 11 - هر هیئات متشکل از چهار عضو خواهد بود که یکنفر ایشان با تصویب شورا و ابلاغ دبیر کل سازمان امور اداری و استخدامی کشور سمت ریاست هیئات را خواهد داشت.
ماده 12(اصلاحی 1352/10/29)- شرایط احراز ریاست هیاتهای رسیدگی به شرح زیر است:
1(اصلاحی 1352/10/29)- در مورد دارندگان پایههای قضایی داشتن لیسانس حقوق و حداقل 10 سال سابقه خدمت قضایی و نداشتن محکومیت انتظامی از درجه 4 ببالا.
2(اصلاحی 1352/10/29)- د رمورد مشمولین قانون استخدام کشوری:
الف - دارا بودن درجه لیسانس حقوق و 18 سال سابقه خدمت که لااقل 10 سال آن در مقامات قضایی باشد یا دارا بودن درجه فوق لیسانس حقوق و 16 سال سابقه خدمت که لااقل 10 سال آن در مقامات قضایی باشد یا دارا بودن درجه دکترای حقوق و 14 سال سابقه خدمت که لااقل 10سال آن در مقامات قضایی باشد.
ب - نداشتن محکومیت انتظامی یا اداری حسب مورد از درجه 4 ببالا یا بند ث ماده 59 یا بالاتر.
ماده 13 - اعضای هیئتهای رسیدگی هرگاه شاغل سمت قضایی باشند به سازمان امور اداری و استخدامی کشور مامور و در غیر این صورت منتقل میشوند.
ماده 14(منسوخ 1352/10/29)- رسیدگی به تخلفات اعضای هیئتهای رسیدگی در صورتی که دارای رتبه قضایی باشند طبق آییننامه تشخیص تقصیر و تخلفات قضات در دادگاه عالی انتظامی قضات و در غیر این صورت در شورای سازمان امور اداری واستخدامی کشور انجام میشود ودر صورت ثبوت تخلف شورا عضو متخلف را به تناسب تقصیر یاتخلف یا قصور به یکی از مجازاتهای مندرج در ماده 59 قانون استخدام کشوری محکوم مینماید و رای صادره قطعی است.
ماده 15 - ریاست کل هیئاتهای رسیدگی با رئیس شورا است.
ماده 16 - دبیرخانه شورا مسئول امور دفتری هیئاتهای رسیدگی میباشد.
فصل سوم - ترتیب رسیدگی
ماده 17 - پس از رسیدن شکایتنامه بدبیرخانه شورا مشخصات آن در دفتر شکایات ثبت و رسید آن با ذکر تاریخ بشاکی تسلیم یا برای وی ارسال میگردد.
تبصره - در صورتی که شکایتنامه وسیله پست بدبیرخانه واصل شود تاریخ ثبت در دفتر شکایات تاریخ وصول شکایت تلقی میشود.
ماده 18 - دبیرخانه شورا موظف است پس از ثبت شکایت منتهی ظرف 48 ساعت شکایتنامه را به نظر رئیس شورا برساند.
ماده 19 - رئیس شورا شکایتنامه را برای رسیدگی به یکی از هیئاتهای پیش بینی شده در تبصره 2 ماده 62 قانون استخدامی کشوری ارجاع و یکنفر از اعضاء شورا را برای نظارت در امر تحقیق و رسیدگی تعیین مینماید تا کلیه مراحل رسیدگی تحت نظر عضو ناظر انجام گیرد.
ماده 20 - هیئات رسیدگی به ترتیب نوبت پرونده ها را مورد مطالعه قرار داده و در هر مورد یکی از اعضای هیئات به تعیین رئیس هیات به عنوان عضو محقق مامور رسیدگی و تحقیقات لازم میشود.
ماده 21 (اصلاحی 1352/10/29)- در هر مورد که رئیس شورا تشخیص دهد که رسیدگی به شکایت فوریت دارد دستور لازم به هیئتهای رسیدگی صادر خواهدکرد هیئتهای رسیدگی نیز با جلب نظر رئیس شورامیتوانند شکایاتی که به نظرشان جنبه فوریت دارد خارج از نوبت رسیدگی نمایند
ماده 22 (اصلاحی 1352/10/29)- هیات رسیدگی میتواند نماینده وزارتخانه یا موسسه مربوط را برای ادای توضیحات دعوت نماید وزارتخانه یا موسسه مربوط مکلف است نماینده خود را برای حضور در جلسه هیات رسیدگی اعزام دارد
ماده 23 (اصلاحی 1352/10/29)- وزارتخانه ها یا موسسات مربوط مکلفند پاسخ استعلامات رئیس هیئاتهای رسیدگی را ظرف مدتی که در نامه تعیین میشود بدهند.
ماده 24 (اصلاحی 1352/10/29)- در صورتی که کارمند شاکی مقیم تهران نباشد و هیئات رسیدگی اخذ توضیحاتی را از نامبرده ضروری بداند هیات رسیدگی میتواند وسیله رئیس دادگاه بخش یا رئیس دادگاه شهرستان محل اقامت شاکی توضیحات لازم را از شاکی اخذ کند.
ماده 25 - عضو محقق پس از انجام کلیه تحقیقات گزارش کار را تنظیم و پرونده امر را برای تعیین وقت به منظور اتخاذ تصمیم بدبیرخانه شورا اعاده میدهد.
ماده 26 - هیئات رسیدگی در جلسه مقرر پرونده را مطالعه و پس از تبادل نظر تصمیم مقتضی خواهد گرفت.
تبصره (الحاقی 1352/10/29)- رسیدگی واتخاذ تصمیم در هیئتهای رسیدگی با حضور لااقل سه نفر امکان پذیر است و تصمیمات با کثریت آراء عده حاضر اتخاذ میشود در صورت تساوی آراء پرونده در شورا مطرح و رسیدگی خواهدشد.
ماده 27 - هرگاه عضو شورا و یا اعضای هیئاتهای رسیدگی با شاکی قرابت سببی یا نسبی تا درجه سوم از طبقه دوم داشته باشند از اظهار نظر و دادن رای در آن مورد امتناع خواهد کرد و مراتب نیز در صورتجلسه قید میشود.
ماده 28 - درصورتی که هیئات رسیدگی شکایت را در صلاحیت سایر مراجع اداری و قضایی تشخیص دهد با تائید عضو ناظر قرار عدم صلاحیت صادر و بشاکی ابلاغ میشود.
ماده 29 - هرگاه صدور رای در موضوع شکایت منوط به صدور حکم دیگری از دادگاههای صلاحیتدار باشد هیئات رسیدگی اخذ تصمیم را تا صدور رای دادگاههای مزبور معلق و موضوع را به شورا گزارش میدهد.
ماده 30(اصلاحی 1352/10/29)- هر گاه تصمیم هیات رسیدگی مبنی بر بی حقی مستخدم شاکی در موضوع شکایت باشد یا به استناد مواد5و6و8 این آییننامه از طرف هیات رسیدگی اتخاذ تصمیم شود و تصمیم به تائید عضو ناظر نیز برسد نظریه مزبور در موردی که بر بی حقی مستخدم یا طبق ماده 5 تنظیم شده رای هیات تلقی و دبیرخانه شورا رای را در5 نسخه تهیه و بامضای کلیه اعضاء هیات رسیدگی میرساند ودر مواردی که بر طبق مواد6 و8 آییننامه تنظیم گردیده مراتب به طرفین شکایت اعلام و پرونده بایگانی شود.
تبصره (الحاقی 1352/10/29)- در صورتی که در تصمیمات متخذه از طرف هیات رسیدگی طبق مواد 5و28و30 این آییننامه بین هیات رسیدگی و عضو ناظر شورا از نظر اساس امر و یا استدلال و استناد بقوانین و آییننامههای مربوط اختلاف نظر حاصل شود طبق نظر شورا اقدام خواهد شد.
ماده 31(اصلاحی 1352/10/29)- هر گاه تصمیم هیات رسیدگی حاکی از حقانیت مستخدم باشد هیات رسیدگی پس از جلب نظر عضو ناظر شورا گزارش امر رابرای صدور رای مقتضی به شورا تقدیم خواهد کرد
ماده 32 - هرگاه اتخاذ تصمیم محتاج تحقیقات بیشتری باشد شورا پرونده را برای رفع نقص به همان هیئات رسیدگی اعاده میخدهد [میدهد].
ماده 33 - در صورتی که پرونده آماده صدور رای باشد رای شورا در پنج نسخه تهیه شده و بامضا اعضاء حاضر در جلسه رای خواهد رسید.
ماده 34 (اصلاحی 1352/10/29)- در آراء صادره باید نام و نام خانوادگی و سمت و محل خدمت و اقامتگاه شاکی و نام وزارتخانه و موسسه مربوط که طرف شکایت بوده و موضوع شکایت و خواسته شاکی و خلاصه دلائل و مستندات طرفین و جهات دلایل رای و قطعیت آن نسبت به وزارتخانه یا موسسه مربوط طرف شکایت و یا مرجع اعتراض به رای صادره تصریح شود.
ماده 35(اصلاحی 1352/10/29)- دبیرخانه شورا مکلف است سه نسخه از رونوشت رای امضا شده را ظرف 24 ساعت به کارگزینی وزارتخانه و موسسه مربوط طرف شکایت ابلاغ و رونوشتی به سازمان امور اداری و استخدامی کشور ارسال نماید. کارگزینی وزارتخانهها و سازمانهای مربوط موظفند به قید فوریت یک نسخه از رونوشت رای را بشاکی ابلاغ و آن را با قید تاریخ رویت شاکی به دبیرخانه شورا اعاده دهند.
ماده 36 (اصلاحی 1352/10/29)- هرگاه هیئاتهای رسیدگی نسبت بموارد مشابه آراء متناقضی صادر نمایند به دستور رئیس شورا جلسه مشترک اعضاء شورا و هیئاتها که با حضور اکثریت روسا واعضاء تشکیل خواهد شد به موضوع رسیدگی و رای شورا برای هئیتهای رسیدگی قاطع و لازم الاتباع است.
ماده 37 - تصمیمات شورا و تبعیت از آن نسبت بآینده است و آراء سابق الصدور از طرف هیات های رسیدگی در موارد خاص شکایت معتبر میباشد.