شماره دادنامه: 844
تاریخ: 1387/12/11
کلاسه پرونده: 87/427
شاکی: آقای مهران شاه مرادی
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه 48/6869/610 مورخ 13/5/83 و 62/5420/610 مورخ 2/5/86 وزارت آموزش و پرورش
مقدمه: وکیل شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، انجام مصاحبه علمی جهت پذیرش دانشجو در مراکز تربیت معلم هیچگونه توجیه قانونی و علمی نداشته است و بخشنامههای شماره 48/6869/610 مورخ 13/5/83 و 62/5420/610 مورخ 2/5/1386 که مبنای انجام مصاحبه میباشند بر خلاف قانون و خارج از صلاحیتهای اداری اصدار یافته است، لذا ابطال بخشنامههای یاد شده مورد تقاضا است. 1- وزارت آموزش و پرورش مشمول قانون استخدام کشوری میباشد و لذا هرگونه اقدام اداری مربوط به استخدام و پذیرش افراد میبایست براساس مصوبات قانونی باشد و در مانحن فیه جهت انجام مصاحبه علمی هیچگونه مصوبه قانونی وجود ندارد. 2- جذب و بکارگیری دانشجو براساس قوانین ومقررات مصوب از جمله قانون اجازه تاسیس دانشسراهای مقدماتی و عالی مصوب 1312، قانون الحاق 2 ماده به قانون مذکور مصوب 1354، اساسنامه مراکز تربیت معلم مصوب 8/7/1362 میباشد که در هیچ یک از قوانین و مقررات مذکور و سایر ضوابط مرتبط اشارهای به انجام مصاحبه علمی جهت جذب و استخدام دانشجوی تربیت معلم نشده است. لذا هرگونه دستورالعملی که به غیر از مرجع یاد شده راجع به امر گزینش و استخدام معلم صادر شود، فاقد اعتبار و ضمانت اجرایی قانون است. 3- بخشنامه مورخ 13/5/1383 صادره از مدیرکل وقت دفتر ارتقاء علمی منابع انسانی وزارت آموزش و پرورش و بخشنامه مورخ 2/5/1386 معاونت برنامهریزی و توسعه مدیریت وزارت آموزش و پرورش خارج به شرح وظایف و برخلاف قوانین و مقررات ناظر بر مراکز تربیت معلم و قوانین و مقررات استخدامی است و موجب اعمال غرائض شخصی بعضی از کارمندان و ایجاد تبعیض و نابرابری در جذب و به کارگیری معلم گردیده است. 4- بخشنامههای فوقالذکر علیرغم اینکه هیچگونه مبنای قانونی و علمی نداشتهاند جهت انجام مصاحبه از اشخاص واجد شرایط لازم دعوت نگردید.5- احراز اهداف مورد نظر شیوه نامه اجرایی مصاحبه بعضی از داوطلبان ورود به مراکز تربیت معلم به هیچ وجه با انجام مصاحبه چند دقیقهای توسط شخص غیر متخصص حاصل نمیشود، بلکه میبایست از طریق پرسشنامههای کتبی و علمی تدوین شده توسط متخصصین ذیربط انجام پذیرد، لذا ابطال بخشنامههای فوقالذکر مور استدعا است. مدیرکل حقوقی، املاک و حمایت قضایی وزارت آموزش و پرورش در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 3/10012/810 مورخ 28/7/1387 اعلام داشتهاند، اولاً بر اساس ماده 12 قانون گزینش معلمان و کارکنان آموزش و پرورش مصوب 1374 مجلس شورای اسلامی، وزارت آموزش و پرورش در امر گزینش و استخدام معلمان و کارکنان خود اقداماتی را به شرح همین ماده معمول میدارد که در بند یک ماده مورد اشاره صراحتاً و بدون هیچ ابهام و اجمالی به برگزاری مصاحبه تخصصی و علمی اشاره نموده است. ثانیاً به استناد تبصره ماده 22 آییننامه اجرایی قانون مذکور انجام مراحل مصاحبههای تخصصی و علمی با داوطلبان در جهت استخدام آنها تجویز گردیده است. لذا بخشنامههای این وزارت که در جهت انجام مصاحبه علمی و تخصصی اعلام شده منطبق با قوانین و مقررات صادر گردیده و تخلفی از مقررات صورت نگرفته است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به ماده 2 قانون گزینش معلمان و کارکنان آموزش و پرورش مصوب 1374 موضوع تعیین ضوابط گزینش اخلاقی، اعتقادی و سیاسی کارکنان آموزش و پرورش از جمله داوطلبان مراکز تربیت معلم، دانشسرای تربیت معلم، تعهد دبیری، متعهدین خدمت و متقاضیان استخدام و اشتغال در وزارت آموزش و پرورش و اینکه برگزاری امتحانات یا مصاحبه تخصصی در موارد لزوم طبق مقررات استخدام کشوری (همزمان با طی مراحل گزینش) در زمره وظایف وزارت آموزش و پرورش در امر گزینش قلمداد شده و مفاد ماده 22 و تبصره آن از آییننامه اجرایی قانون گزینش کشور مبین ضرورت معرفی داوطلبان ورود به خدمت دولت به هسته ذیصلاح گزینش در صورت نیاز و انجام مصاحبههای تخصصی و علمی با آنان است، بخشنامههای مورد اعتراض که متضمن دستورالعمل چگونگی اجرای حکم مقنن است، مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی مربوط نمیباشد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریرهبرپور