بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140109970905810862 و 140109970905810863
تاریخ دادنامه: 4؍5؍1401
شماره پرونده: 0100084-0001709
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکیان: 1- سازمان بازرسی کل کشور 2- آقای مهدی طلوعی عزتی (به عنوان وارد ثالث)
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 8 صورتجلسه مورخ 25؍7؍1397 هیات امنای دانشگاه؍دانشکده علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی مشهد و تربت جام
گردش کار: معاون حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره 84560؍300 مورخ 26؍3؍1400 اعلام کرده است که:
" اولاً - اختیارات هیات امنا دانشگاه ها مندرج در بند (ب) ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه و ماده (1) قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور به فروش یا واگذاری اموال غیرمنقول تسری نداشته و اموال غیرمنقول وزارتخانه ها و موسسات دولتی (از جمله دانشگاه علوم پزشکی) طبق ماده 114 قانون محاسبات عمومی و ماده 69 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت متعلق به دولت میباشد و صرفاً بهره برداری، حفظ و حراست آن ها به وزارتخانه ها یا موسسات دولتی (که مال را در اختیار دارد) واگذار شده است و به تبع آن فروش یا واگذاری آن ها تابع مقررات عمومی دولت از جمله ماده 115 قانون محاسبات عمومی کشور و ماده 6 قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) و با تصویب هیات وزیران امکان پذیر است.
ثانیاً- در موارد مشابه برای فروش املاک دانشگاه ها، مصوبه هیات وزیران اخذ شده است که به طور نمونه می توان به مصوبه شماره 158615؍ت54383ه- مورخ 12؍12؍1396 هیات وزیران پیرامون ارائه مجوز فروش ملک دانشگاه شهید باهنر کرمان اشاره نمود.
ثالثاً- به موجب دادنامه شماره 2466-16؍9؍1398 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مصوبه هیات امنا دانشگاه صنعتی شریف مبنی بر تصویب ماده 60 آییننامه مالی و معاملاتی با موضوع فروش اموال غیر منقول دانشگاه صرفاً با تصویب هیات امنا را ابطال نموده است.
بنا به مراتب، بند (8) صورتجلسه مورخ 25؍7؍1397 هیات امنای دانشگاه؍دانشکده علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی مشهد و تربت جام مغایر با مواد قانونی یاد شده و خارج از حدود اختیارات واضع تشخیص و ابطال آن (به صورت فوق العاده و خارج از نوبت) در هیات عمومی با رعایت ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مورد تقاضا میباشد."
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
"جناب آقای دکتر دارابی محبوب
رئیس محترم دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی مشهد
با سلام
به پیوست مصوبه جلسه مورخ 25؍7؍1397 هیات امناء آن دانشگاه جهت اجرا برابر قوانین و مقررات ابلاغ میگردد. -وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
صورتجلسه هیات امنای دانشگاه؍دانشکده علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی مشهد و تربت جام مورخ 25؍7؍1397
.......
8- با فروش حدود 25000 متر مربع زمین مازاد بر نیاز شبکه بهداشت و درمان شهرستان تایباد واقع در منطقه صفر مرزی دوغارون با رعایت صرفه و صلاح دانشگاه و قوانین و مقررات مربوطه از جمله آییننامه مالی و معاملاتی و صرف درآمد حاصله به منظور بهبود استاندارد واحدهای بهداشتی، درمانی شهرستان محروم تایباد پس از درج در بودجه تفصیلی مصوب سالیانه موسسه پس از اخذ تاییدیه معاونت بهداشت وزارت متبوع موافقت گردید."
در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس دانشکده علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی تربت جام به موجب لایحه شماره 15914؍1400 مورخ 30؍5؍1400 توضیح داده است که:
"به استحضار می رساند این دانشکده از دانشگاه علوم پزشکی مشهد مستقل و درخواست ابلاغ به دانشگاه یاد شده را از محضر عالی دارم؛ همچنین آقای سعید خوافی به عنوان نماینده این دانشکده در کلیه اقدامات مرتبط به حضور معرفی میگردد."
علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن برای طرف دیگر شکایت (دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی مشهد) تا زمان رسیدگی به پرونده هیچ پاسخی واصل نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 4؍5؍1401 به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آییننامهها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداری ها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایف موجب تضییع حقوق اشخاص میشود، از جمله صلاحیت ها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. با توجه به اینکهبند 8 صورتجلسه مورخ 25؍7؍1397 هیات امنای دانشگاه؍دانشکده علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی مشهد و تربت جام از مصادیق مقررات موضوع بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 محسوب نمیشود، بنابراین رسیدگی به آن در هیات عمومی دیوان عدالت اداری قابل طرح نیست و پرونده جهت رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع میشود./
مهدی دربین
هیات عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری