شورای اقتصاد در جلسه مورخ 1400/12/08 درخواست شماره 743-2/20 مورخ 1398/11/05 آن وزارت در خصوص اصلاح مصوبه های شماره 283968 مورخ 1394/10/02 و شماره 162587 مورخ 1393/12/17 شورای اقتصاد برای اجرای طرح «توسعه حمل و نقل بار و مسافر توسط راه آهن» را به استناد ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقاء نظام مالی کشور و آییننامه اجرایی آن به شماره 67573/ت52099ه- مورخ 1394/05/27، بررسی و به شرح ذیل تصویب کرد:
1 - با توجه به عملکرد سال های گذشته شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران، رشد سالانه جابه جایی کالا تا میزان سه درصد در هر سال نسبت به سال قبل از آن با فرض عملکرد سال مبنا (سال 1392)، ناشی از اجرای طرح های عمرانی فعلی در نظر گرفته میشود و رشد سالانه مازاد بر پیش بینی به شرح فوق در مقاطع سه ماهه هر سال نسبت به مقاطع سه ماهه متناظر سال مبنا مشمول مفاد این مصوبه خواهد بود.
2 - یارانه صرفه جویی و خط مبنای محاسبات:
2 - 1 - صرفه جویی حاصل به ازای حمل هر تن - کیلومتر بار 1/3 سنت (معادل یارانه 35 سی سی نفت گاز) نسبت به مازاد عملکرد سال مبنا (سال 1392) با رعایت مفاد بند (1) و به ازای حمل هر نفر - کیلومتر مسافر 0/73 سنت (معادل یارانه 20 سی سی نفت گاز) نسبت به مازاد عملکرد مبنای محاسباتی بند 2-2، برای پروژه های سرمایه گذاری جدید بخش غیردولتی که به بهره برداری می رسند تعلق میگیرد.
تبصره: رشد مازاد جابه جایی کالا با رعایت مفاد بند (1) این مصوبه در مقاطع سه ماهه هرسال نسبت به مقاطع سه ماهه متناظر سال مبنا مشمول مفاد این مصوبه خواهد بود.
2 - 2 - خط مبنای واگن های مسافری بر پایه عملکرد سال 1395 با کسر عملکرد واگن های از رده خارج شده تعیین میشود و مقادیر صرفه جویی در مقاطع سه ماهه نسبت به مقاطع سه ماهه نظیر سال مبنا محاسبه و توسط شرکت بهینه سازی مصرف سوخت اندازه گیری و صحه گذاری میشود.
تبصره 1: خط مبنا برای قطارهای مسافری در مسیرهای جدید الاحداث (که از افتتاح آنها کمتر از 5 سال می گذرد) در نظر گرفته نمی شود.
تبصره 2: از اول فروردین سال 1399 تا زمان استمرار شیوع بیماری کرونا (به تشخیص ستاد ملی مقابله با کرونا)، خط مبنای محاسباتی بند 2 -2 با ضریب 30 درصد محاسبه میگردد.
3 - برای پروژه های سرمایه گذاری جدید بخش غیردولتی که به بهره برداری می رسند، صرفه جویی هر پروژه توسط شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران محاسبه و به میزان کل سرمایه گذاری انجام شده شامل اصل و سود سرمایه گذاری تا سقف اعتبار این مصوبه قابل پرداخت میباشد.
4 - مکانیزم پرداخت منابع حاصل از صرفه جویی سوخت:
افزایش عملکرد کلی شبکه حمل کالا و مسافر ریلی مطابق بند (2) در مقاطع زمانی سه ماهه توسط شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران به سازمان برنامه و بودجه کشور و شرکت ملی نفت ایران اعلام میشود.
تعهدات موضوع این مصوبه متناسب با افزایش حمل بار و مسافر مطابق بند (2)، با اعلام سرمایه گذار عامل صرفه جویی طرح و تایید شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران و تایید نهایی وزارت نفت (از طریق سامانه پایش و نظارت بر اجرای طرح) در سررسیدها از سوی شرکت ملی نفت ایران از محل منابع ناشی از صادرات سوخت صرفه جویی شده تا سقف مبلغ این مصوبه در وجه سرمایه گذاران عامل صرفه جویی طرف قرارداد واریز خواهد شد. شرکت ملی نفت ایران مبالغ پرداختی را به حساب بدهکار دولت (خزانه داری کل کشور) منظور و بر این اساس با خزانه داری کل کشور تسویه حساب می نماید.
شرکت ملی نفت ایران مکلف است منابع حاصل از صرفه جویی نفت گاز این طرح را محاسبه و مبالغ بازپرداخت را هر ماهه به خزانه داری کل کشور و سازمان برنامه و بودجه کشور اعلام نماید.
محاسبات برای میزان صرفه جویی بر اساس قیمت نفت خام 60 دلار بوده و با تغییر در قیمت نفت خام، ارزش صرفه جویی انجام شده بر اساس قیمت متوسط نفت خام صادراتی در مقاطع زمانی سه ماهه توسط وزارت نفت محاسبه و پرداخت میشود.
5 - آخرین سال پرداخت منابع ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقاء نظام مالی کشور، سال 1410 و میزان تجمعی این منابع طی سال های 1410 - 1394 حداکثر مبلغ هفت هزار و پانصد میلیون (500/000/000 /7) دلار به صورت ارزی یا معادل ریالی آن به نرخ روز ارز حواله در بازار ثانویه ارز (نرخ نیما) اعلامی از طریق سامانه معاملات الکترونیکی ارز (ETS) بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران از طریق شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران در سقف تعهدات دولت خواهد بود.
6 - وزارت نفت و شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران موظفند گزارش عملکرد طرح را در مقابل زمانی سه ماهه به سازمان برنامه و بودجه کشور ارسال نمایند.
7 - متن قرارداد ما بین شرکت راه آهن و شرکت سرمایه گذار عامل صرفه جویی به تایید وزارت نفت میرسد و از هر قرارداد منعقده یک نسخه باید به وزارت نفت و سازمان برنامه بودجه کشور ارسال گردد.
8 - سقف سرمایه گذاری و تعهد بازپرداخت دولت در این مصوبه به شرح جدول ذیل میباشد.
9 - هزینه فرهنگ سازی، اطلاع رسانی، آموزش و هزینه های عمومی پایش و صحه گذاری (مدیریت طرح و سامانه) از محل منابع داخلی شرکت ملی نفت ایران تامین گردد و تامین هزینه اختصاصی پایش و صحه گذاری (ارتقای فناوری و پژوهش، اندازه گیری و صحه گذاری صرفه جویی) هر طرح به عهده سرمایه گذار عامل صرفه جویی میباشد که در سرمایه گذاری محاسبه خواهد شد.
10 - روش محاسبات صرفه جویی این مصوبه به صورت الگو قلمداد شده و شرکت ملی نفت ایران موظف است یارانه صرفه جویی پرداختی را بر اساس الگوی مذکور در مصوبه و مقدار صرفه جویی حاصله و قیمت های صادراتی و داخلی هر فرآورده در دوره زمانی مربوطه محاسبه و پرداخت کند.
11 - نحوه تعیین خط مبنای مسافری در شیوهنامه ای که بدین منظور توسط شرکت بهینه سازی مصرف سوخت و شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران تدوین خواهد شد مشخص و سن فرسودگی واگن های مستعمل که از ناوگان خارج خواهد گردید در این شیوهنامه و به استناد استانداردهای ایمنی تعیین میشود.
12 - شرکت ملی نفت ایران موظف است تمهیدات لازم را برای هماهنگی و حمایت از تامین مالی طرح به عمل آورد.
13 - بر اساس ماده (2) آییننامه اجرایی ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور، بازپرداخت سرمایه گذاری از محل صرفه جویی سوخت و یا درآمد حاصل از اجرای طرح توسط شرکت های تابعه وزارت نفت تضمین میگردد.
14 - به منظور کاهش خطرپذیری (ریسک)، سرمایه گذار عامل صرفه جویی، هزینه بیمه را با تایید بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران در قرارداد پیش بینی می کند و از محل صرفه جویی قابل بازپرداخت است.
15 - رعایت شرایط و ملاحظات زیست محیطی الزامی است.
16 - این مصوبه از زمان ابلاغ جایگزین مصوبه های شماره 283968 مورخ 1394/10/02 و 162587 مورخ 1393/12/17 شورای اقتصاد خواهد شد. صرفه جویی قراردادهای منعقده قبلی براساس این مصوبه محاسبه خواهد شد.
جدول سرمایه گذاری و سقف تعهدات دولت در طرح توسعه حمل و نقل ریلی بار و مسافر - مبالغ به میلیون دلار
| سال | 1393 الی 1399 | 1400 | 1401 | 1402 | 1403 | 1404 | 1405 | 1406 | 1407 | 1408 | 1409 | 1410 | مجموع |
| سرمایه گذاری واگن باری | 400 | 200 | 200 | 300 | 300 | 300 | 300 | - | - | - | - | - | 2000 |
| سرمایه گذاری واگن مسافری | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | - | - | - | - | - | 700 |
| سرمایه گذاری لکوموتیو | 300 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | - | - | - | - | - | 1500 |
| سرمایه گذاری زیرساخت | 700 | 400 | 400 | 400 | 400 | 500 | 500 | - | - | - | - | - | 3300 |
| مجموع سرمایه گذاری | 1500 | 900 | 900 | 1000 | 1000 | 1100 | 1100 | - | - | - | - | - | 7500 |
| سقف بازپرداخت سرمایه گذاری | 100 | 280 | 460 | 640 | 840 | 1040 | 980 | 1020 | 840 | 640 | 440 | 220 | 7500 |
سیدمسعود میرکاظمی