بسم الله الرحمن الرحیم
تاریخ: 27 دی 1389
کلاسه پرونده: 88/1005
شماره دادنامه: 465
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای معرفت اصغری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض بین آراء شعبه هشتم دیوان عدالت اداری
گردشکار: خلاصه شکایت شاکی این است به اتفاق یکی از همکاران به نام آقای جعفر مهاجری جهت بازنشستگی در مشاغل سخت و زیان آور طرح شکایت نموده که هر دو شکایت به شعبه هشتم دیوان عدالت اداری ارجاع لکن شعبه در مورد اینجانب طی دادنامه شماره 3940 مورخ 25/8/87 با این استدلال که متعاقب ماده 10 اصلاح آییننامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه بازنشستگی مصوب 65 هیات وزیران کسور بازنشستگی سوابق دولتی بیمه شدگانی که در اجرای مقررات قانون نقل و انتقال بیمه به سازمان تامین اجتماعی منتقل شدهاند یا میشوند تنها در میزان محاسبه مستمری بازنشستگی به جمع سنوات پرداخت حق بیمه آنان اضافه نگردیده و در سنوات پرداخت حق بیمه برای احراز شرایط بازنشستگی منظور نخواهد شد با توجه به مراتب فوق سابقه اشتغال شاکی در مشاغل سخت و زیان آور کمتر از 20 روز بوده که حکم به رد شکایت صادر مینماید. درحالی که در مورد همکار دیگر اینجانب آقای جعفر مهاجری شعبه 8 طی دادنامه شماره 3159 مورخ 29/4/87 با این استدلال که شاکی از 1/7/60 به بعد به طور مستمر در مشاغل سخت و زیان آور فعالیت کرده و سابقه خدمت وی بیش از 25 سال میباشد و اینکه شاکی حق بیمه مدت مذکور را پرداخت نموده، حکم به الزام تامین اجتماعی به بازنشسته نمودن شاکی و برقراری مستمری مشاغل سخت و زیان آور صادر و اعلام مینماید. ملاحظه میفرمائید با عنایت به اینکه وضعیت هر دو شاکی مشابه بوده هر دو دارای سوابق انتقالی بودهاند. نسبت به یک شاکی حکم به ورود شکایت و نسبت به شاکی دیگر حکم بهرد صادر گردیده تقاضای طرح موضوع در هیات عمومی جهت صدور رای وحدت رویه مورد استدعاست. گردشکار پروندهها و مشروح آراء شعبه هشتم به شرح زیر میباشد:
الف- آقای جعفر مهاجری دادخواستی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی تبریز و به خواسته الزام مشتکیعنه به پذیرش بازنشستگی در مشاغل سخت و زیان آور به دیوان عدالت اداری تقدیم و به شعبه هشتم ارجاع میگردد. این شعبه به موجب دادنامه شماره 3159 مورخ 29/4/1387 در پرونده کلاسه 87/8/314، به شرح زیر مبادرت به صدور رای مینماید:
«نظر به اینکه بر خلاف ادعای سازمان تامین اجتماعی طی لایحه دفاعیه مبنی بر اینکه شغل شاکی از مورخ 1/10/74 به بعد جزء مشاغل سخت و زیان آور تشخیص داده شده شاکی فوق حسب نظریه مورخ 15/5/84 کمیته استانی که به صورت دو برگ بوده لکن سازمان اشتباهاً برگ دوم آن را ملاک قرار داده از مورخ 1/7/60 به بعد به صورت مستمر در مشاغل سخت و زیان آور فعالیت کرده و سابقه خدمت وی بیش از 25 سال میباشد و اینکه حسب بند (ب) تبصره ماده واحده قانون اصلاح تبصره 2 الحاقی ماده 74 قانون اصلاح مواد 72 و 77 و تبصره ماده 76 مصوب 16/12/71 افرادی که حداقل 20 سال تمام به طور متوالی و 25 سال به طور متناوب در کارهای سخت و زیان آور اشتغال داشته باشند و در هر مورد حق بیمه مدت مزبور را نیز به سازمان پرداخته باشند میتوانند تقاضای مستمری بازنشستگی نمایند و توجهاً به اینکه شاکیه حق بیمه مدت مذکور را پرداخت کرده است علیهذا حکم بر الزام سازمان تامین اجتماعی به بازنشسته نمودن شاکی و برقراری مستمری بازنشستگی مشاغل سخت و زیان آور صادر و اعلام میگردد.
ب- آقای معرفت اصغری دادخواستی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی تبریز و به خواسته الزام مشتکیعنه به پذیرش بازنشستگی به دیوان عدالت اداری تقدیم و به شعبه هشتم ارجاع میگردد. این شعبه به موجب دادنامه شماره 394 مورخ 25/8/87، در پرونده کلاسه 87/8/315 به شرح زیر مبادرت به صدور رای مینماید:
«نظر به اینکه حسب بند (ب) تبصره ماده واحده قانون اصلاح تبصره 2 الحاقی ماده 76 قانون اصلاح مواد 72 و 77 وتبصره ماده 76 قانون تامین اجتماعی افرادی که حداقل 20 سال تمام به طور متوالی و 25 سال بهطور متناوب در کارهای سخت و زیان آور اشتغال داشته باشند و در هر مورد حق بیمه مزبور را نیز به سازمان پرداخته باشند، میتوانند تقاضای مستمری بازنشستگی نمایند و توجهاً به اینکه طبق ماده 10 اصلاح آییننامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه بازنشستگی مصوب 65 هیات وزیران کسور بازنشستگی سوابق خدمت دولتی بیمه شدگانی که در اجرای مقررات قانون نقل و انتقال حق بیمه به سازمان تامین اجتماعی منتقل شده یا میشود برای متقاضیان بازنشستگی تنها در محاسبه میزان مستمری بازنشستگی به جمع سنوات پرداخت حق بیمه آنان اضافه میگردد و در سنوات پرداخت حق بیمه آنان اضافه میگردد و در سنوات پرداخت حق بیمه برای احراز شرایط بازنشستگی منظور نخواهد شد و با التفات به اینکه با لحاظ موارد فوقالذکر سابقه اشتغال شاکی در مشاغل سخت و زیان آور کمتر از 20 سال بوده علیهذا حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
در خصوص اعلام تعارض آرای صادره از شعب دیوان عدالت اداری، به شرح مندرج در ستون موضوع شکایت و خواسته، نظر به اینکه دادنامههای فوقالذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات هر پرونده انشاء شده و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط معارض از حکم واحد قانونگذار نمیباشد، بنابراین موضوع از مصادیق آرای متناقض موضوع بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری تشخیص نگردید.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - منتظری