هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه ت/0300138 شماره دادنامه سیلور: 140431390000390906 تاریخ: 1404/02/17
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر سمنان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمتی از ماده 24 تعرفه عوارض شهرداری سمنان
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر سمنان به خواسته ابطال قسمتی از ماده 24 تعرفه عوارض شهرداری سمنان به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
ماده 24: ورود به محدوده شهر
براساس قانون وضعیت املاک مصوب سال 1367 مقدار 20% از اراضی که به محدوده شهر وارد می‌گردد متعلق به شهرداری است و عوارض ورود به محدوده شهر برای املاک مسکونی معادل 40% و املاک با دیگر کاربری ها معادل 80% عوارض پروانه در کاربری مربوط اخذ خواهد شد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت مغایرت با:
1- طبق تبصره 4 قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرح های دولتی و شهرداری ها، در مواردی که تهیه زمین عرض در داخل محدوده های مجاز برای قطعه بندی و تفکیک و ساختمان مسیر نباشد و احتیاج به توسعه محدوده مزبور طبق طرح های مصوب توسعه شهری مورد تایید مراجع قانونی قرار بگیرد، مراجع مذکور می‌توانند در مقابل موافقت با متقاضیان صاحبان اراضی برای استفاده از مزایای ورود به محدوده توسعه و عمران شهر، علاوه بر انجام مربوط به عمران و آماده سازی زمین و واگذاری سطوح لازم برای تاسیسات و تجهیزات و خدمات عمومی، حداکثر 20% از اراضی آنها را برای تامین عرض اراضی واقع در طرح های موضوع این قانون و همچنین اراضی عوض طرح های نوسازی و بهسازی شهری، به طور رایگان دریافت نمایند.
2- مغایرت با دادنامه های شماره 1204- 1394/10/22، 2159- 1397/12/21 و 572- 1396/06/14 هیات عمومی دیوان عدالت اداری.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
1- شورای اسلامی شهر سمنان ماده 24 تعرفه عوارض و بهای خدمات در سال 1400 مطابق مقررات قانونی تصویب شده است و مغایرتی با دادنامه های استنادی هم ندارد. و تعیین تا 20% ساعت اراضی وارد شده به محدوده مطابق با تبصره 4 قانون تعیین وضعیت املاک می‌باشد و خارج از حدود اختیار شورای نیز نمی‌باشد.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:
به موجب تبصره 4 ماده واحده قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرح های دولتی و شهرداری ها مصوب 1367 در مواردی که تهیه زمین عوض در داخل محدوده های مجاز برای قطعه بندی و تفکیک و ساختمان سازی میسر نباشد و احتیاج به توسعه محدوده مزبور طبق طرح های مصوب توسعه شهری مورد تایید مراجع قانونی قرار بگیرد، مراجع مزبور می‌توانند در مقابل موافقت با تقاضای صاحبان اراضی برای استفاده از مزایای ورود به محدوده توسعه و عمران شهر، علاوه بر انجام تعهدات مربوط به عمران و آماده سازی زمین و واگذاری سطوح لازم برای تاسیسات و تجهیزات و خدمات عمومی، حداکثر تا 20% از اراضی آنها را برای تامین عوض اراضی واقع در طرح های موضوع این قانون و همچنین اراضی عوض طرح های نوسازی و بهسازی، به طور رایگان دریافت نمایند. بنابراین قسمتی از ماده 24 تحت عنوان ورود به محدوده شهر مصوب شورای اسلامی شهر سمنان سال 1400 که مقررگردیده بر اساس قانون تعیین وضعیت املاک مصوب 1367 مقدار 20 درصد از اراضی که به محدوده شهرداری می‌گردد متعلق به شهرداری است مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./
رحمان پیوست
رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری