هیات وزیران در جلسه مورخ 1373/4/12 بنا به پیشنهاد شماره 1451 - 4/1156 - 102 مورخ 1373/3/25 سازمان برنامه و بودجه، آییننامه اجرایی تبصره (16) قانون بودجه سال 1373 کل کشور را به شرح زیر تصویب نمود:
ماده 1 - کلیه دستگاههای اجرایی استانی میتوانند در جهت اجرا و تکمیل پروژه های عمرانی خود، از خودیاری و مشارکت مردم استفاده نمایند.
تبصره - دریافت هرگونه وجهی به اجبار تحت عنوان خود یاری و امثال آن ممنوع و قابل تعقیب میباشد.
ماده 2 (اصلاحی 1373/12/28)- مبلغ هشتاد میلیارد (000/000/000/80) ریال اعتبار ردیف 503079 قسمت چهارم قانون بودجه سال 1373 کل کشور در اختیار سازمان برنامه و بودجه قرار میگیرد تا با تصویب دولت به نسبت محرومیت و استعداد استانها در طی سال بین استانهای مختلف کشور توزیع و ابلاغ گردد.
ماده 3 - کمیته برنامه ریزی استانها موظفند به منظور انتخاب مناسب ترین پروژه ها، اولویتهای مورد نظر را حداکثر تا تاریخ 1373/10/23 تعیین و اعلام نمایند.
ماده 4 - اعتبار هر استان به پیشنهاد استاندار یا مسئول دستگاه اجرایی مربوط و تصویب کمیته برنامه ریزی استان جهت اجرای پروژه های کوچک جدید و تکمیل پروژه های نیمه تمام استانی، با رعایت ضوابط مربوط به اخذ خودیاری و در قالب موافقتنامه های مبادله شده بین دستگاه اجرایی و سازمان برنامه و بودجه استان، قابل مصرف میباشد.
ماده 5 (اصلاحی 1373/12/28)- تصویب و اجرای پروژه های ماده (4) این آییننامه مستلزم رعایت ضوابط زیر میباشد:
الف - برای اجرای پروژه های مناطق عشایری و بخشهای محروم (موضوع تصویبنامه شماره 44052/ت 520 مورخ 1368/4/14) و دهستانهای محروم واقع در بخشهای برخوردار (موضوع تصویبنامه شماره 151568/ت 466ه- مورخ 1369/11/28) حداقل ده درصد (10%) اعتبار پروژه به صورت خودیاری توسط مردم پرداخت میشود.
ب - برای اجرای پروژه های روستایی سایر بخشها، حداقل سی درصد (30%) اعتبار پروژه به صورت خود یاری توسط مردم پرداخت میشود.
ج - برای اجرای پروژه های شهری حداقل پنجاه درصد (50%) اعتبار پروژه به صورت خودیاری توسط مردم پرداخت میشود.پرداخت خودیاری بیش از 50% توسط مردم اختیاری است.
د - مجموعه خودیاری و سهمیه هر پروژه از محل اعتبار ردیف 503079 باید برای تکمیل عملیات اجرایی پروژه و بهره برداری از آن کفایت نماید.
تبصره 1 - خودیاری میتواند به صورت نقدی و جنسی (منقول و غیرمنقول) و نیروی انسانی باشد.
خودیاری غیرنقدی توسط دستگاه اجرایی ذی ربط یا دفتر فنی استانداری بر اساس آخرین فهرست بهای سازمان برنامه و بودجه تقویم ریالی میشود.
تبصره 2 - شروع عملیات اجرایی پروژه های مذکور منوط به اخذ کامل خودیاری نقدی تعهد شده میباشد.
ماده 6 - در هر استان باید حداکثر سی درصد (30%) اعتبارات اختصاص یافته از محل ردیف 503079 در شهرها، و حداقل هفتاد درصد (70%) آن در روستاها و مناطق عشایری هزینه شود.
ماده 7 - وجوهی که بابت خودیاری داوطلبانه و مشارکت برای اجرای طرحهای عمرانی به وسیله مردم (اشخاص حقیقی) پرداخت میگردد، از درآمد مشمول مالیات آنان کسر میشود.
ماده 8 - از محل اعتبار موضوع بند (الف) تبصره (16) قانون بودجه سال 1372 کل کشور، شروع پروژه هایی که به تنهایی قابل بهره برداری نباشد با بیش از سیصد میلیون (300/000/000) ریال هزینه ممنوع است.
ماده 9 - کلیه وجوه خودیاری جهت اجرا و تکمیل پروژه های عمرانی استانی - که به تصویب کمیته برنامه ریزی استان رسیده است - باید با معرفی دستگاه اجرایی به حساب خاصی که به همین منظور تحت عنوان " خودیاری " توسط نمایندگی خزانه در استان افتتاح میشود، واریز شود. برداشت از حساب مزبور به منظور اجرای پروژه های ذی ربط، با امضای مشترک معاون عمرانی استانداری و مدیر کل امور اقتصادی و دارایی استان یا مقامهای مجاز تعیین شده از طرف ایشان میباشد.
تبصره 1 - در صورتی که خودیاری اخذ شده بابت اجرا و تکمیل پروژه هایی باشد که به نحوی از بودجه عمومی دولت - اعم از اعتبار ردیف 503079 یا سایر اعتبارات قانون بودجه سال 1372 کل کشور - به آنها اعتبار اختصاص یافته است، وجوه موضوع این ماده به حساب پرداخت طرحهای عمرانی ذی حسابی مربوط، به منظور انجام هزینه پروژه های مورد نظر منتقل میشود تا پس از اصلاح یا مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه استان به مصرف برسد.
تبصره 2 - در صورتی که خودیاری اخذ شذه بابت اجرای پروژه ای باشد که همه آن از محل خودیاری مردم، تامین اعتبار شده، بابت وجوه موضوع این ماده به طور مستقیم در اختیار دستگاه اجرایی قرار میگیرد.دستگاه اجرایی این گونه پروژه ها مکلف به حفظ و نگهداری کلیه اسناد مالی مربوط میباشد.
ماده 10 - دستگاه اجرایی مکلف است میزان و شرح عملیات از محل خودیاری تامین شده و نیز هزینه انجام شده را به تفکیک پروژه، هر چهار ماه یک بار به سازمان برنامه و بودجه استان گزارش نماید.
ماده 11- مصرف مانده وجوه مربوط به خودیاری در سال بعد بلامانع میباشد.
ماده 12 - مصرف اعتبارات ناشی از خودیاریهای مربوط به بند (الف) تبصره (16) قانون بودجه سال 1372 کل کشور از شمول قانون " محاسبات عمومی " مستثنا بوده و تابع این آییننامه و قانون " نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنا هستند" - مصوب 1364 - خواهد بود. حسابهای مربوط به سهم خودیاری، جداگانه تهیه و تنظیم و نگهداری خواهدشد.
ماده 13 (اصلاحی 1373/12/28)- اعتبار موضوع بند (ج) تبصره 16 قانون بودجه سال جاری با رعایت مقررات قانون محاسبات عمومی و سایر قوانین و مقررات عمومی دولت به مصرف خواهد رسید.
حسن حبیبی- معاون اول رئیس جمهور