کلاسه پرونده:84/75، 85/365، 217
شاکی:آقای علیرضا مقدم
موضوع:ابطال تعرفه 3 (تولید کشاورزی) از تعرفههای سال 1383، 1384 و 1385 وزارت نیرو
تاریخ رای:یکشنبه 28 بهمن 1386
شماره دادنامه: 1393، 1394، 1395
مقدمه: شاکی به شرح دادخواستهای تقدیمی اعلام داشته است، اداره امور برق گناباد در استان خراسان به موجب تعرفه 3 شماره 100/30/39365-28/12/78 برق مصرفی کشاورزان را برای سال 1379 حدود 400% افزایش داده و به موجب تعرفه 3 به شماره 100/30/81981 - 28/12/79 برق مصرفی کشاورزان را برای سال 1380، 10% افزایش 400% سال 1379 و به موجب تعرفه 3 شماره 100/30/1276-17/1/81 برق مصرفی کشاورزان را برای سال 81، 10% بر اساس افزایش 400% سال 79 و 10% افزایش سال 80 و 10% دیگر افزایش برای سال 81 افزایش داده و همچنین به موجب تعرفه 3 شماره 100/20/2884 مورخ 16/1/82 برق مصرفی کشاورزان را برای سال 82 - 10% براساس افزایش 400% سال 79 و 80% افزایش سال 80 و 10% دیگر افزایش برای سال 81 و 10% برای سال 82 افزایش داده در صورتی که بنا به صراحت ماده 5 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، افزایش قیمت کالا و خدمات توسط دستگاهها و شرکتهای دولتی سالیانه بیش از 10% مجاز نیست که این چهار تعرفه به موجب دادنامههای 356 و 355 مورخ 26/7/83 هیات عمومی دیوان عدالت اداری ابطال گردیده است. متاسفانه به موجب مصوبه 100/20/6433 مورخ 1383/02/15 برقی مصرفی کشاورزان برای سال 83 بر اساس افزایش 400% سال 79 و 10% افزایش سال 80 و 10% افزایش سال 81 و 10% افزایش سال 82 افزایش داده وصول مینماید که این رویه را برای سالهای 84 و 85 نیز اعمال نموده است. لذا با توجه به مراتب مذکور تقاضای ابطال تعرفه 3 سالهای 83، 84 و 85 را دارم. مدیرکل دفتر حقوقی وزارت نیرو در پاسخ به شکایت فوق طی نامه شماره 410/22877 مورخ 22/4/84 اعلام داشتهاند، دستورالعمل شماره 100/20/6433 مورخ 15/2/83 وزارت نیرو در اجرای مواد7 و 9 و10 قانون سازمان برق ایران مصوب 1346 و تصویبنامه شماره 1717/ت30420ه- مورخ 22/1/83 هیات وزیران صادر شده و هیچگونه افزایش قیمتی بابت بهاء برق مصارف کشاورزی (تعرفه شماره 3) پیشبینی نشده بنابراین وزارت نیرو هیچگونه افزایشی در سال 83 بابت مصارف برق کشاورزی ابلاغ ننموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
علاوه بر این که تعرفههای مربوط به بهای برق در مصارف کشاورزی سال 1383 به لحاظ انقضاء مهلت اعتبار آن منتفی گردیده است اساساً به شرح لایحه جوابیه شماره 410/22877 مورخ 1384/04/22 وزارت نیرو دستورالعمل مربوط به تعیین تعرفه بهای برق مصرفی که در اجرای مواد 7 و 9 و 10 قانون سازمان برق ایران مصوب1346 و تصویبنامه شماره 1717ت30420ه- مورخ 1383/01/22 هیات وزیران تنظیم شده است، متضمن افزایش بهای برق مصرفی در مصارف کشاورزی نیست، بنابراین موردی برای رسیدگی و ابطال دستورالعمل مورد اعتراض در این خصوص وجود ندارد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- رهبرپور