شورای عالی اداری در یکصد و هفتاد و سومین جلسه مورخ 11/ 3/ 1394 بنا به پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و به استناد بند (2) ماده (115) قانون مدیریت خدمات کشوری، به منظور اصلاح ساختار داخلی وزارتخانه ها و موسسات دولتی با رویکرد چابک سازی، منطقی سازی و نظم بخشی به تشکیلات آنها، ضوابط سازماندهی وظایف و فعالیت های عمومی ستاد مرکزی وزارتخانه ها و موسسات دولتی را به شرح زیر تصویب نمود که برای اجرا ابلاغ میشود:
1- تعریف وظایف و فعالیت های عمومی وزارتخانه ها و موسسات دولتی:
آن دسته از وظایف و فعالیت هایی هستند که برای پشتیبانی از ماموریت ای اصلی در ساختار سازمانی دستگاه ها سازماندهی میشوند. واحدهایی که این گونه وظایف و فعالیت ها را به عهده دارند واحد عمومی نامیده میشوند.
2- سیاست های ناظر بر تنظیم تشکیلات واحدهای عمومی:
- برون سپاری فعالیت های عمومی و خدماتی و جلوگیری از توسعه کمی تشکیلات
- کاهش تعداد پست ها و سطوح سازمانی (سلسله مراتب اداری) به منظور تسهیل در امر تصمیم گیری
- استفاده از فنآوری های نوین اداری در انجام وظایف مربوط
- تجمیع حداکثری وظایف و فعالیت های متجانس و همسو در یک واحد سازمانی
- کاهش تعداد واحدهای سازمانی تحت نظر مستقیم بالاترین مقام دستگاه
3- طبقه بندی وزارتخانه ها و موسسات دولتی:
به منظور تعیین سطح واحدهای سازمانی مربوط به وظایف و فعالیت های عمومی دستگاه های اجرایی و اعمال سیاست های مذکور در بند (2)، (به استثنای وزارتخانه ها و سازمان های مستقل تحت نظر رئیس جمهور که سطح «الف» شناخته میشوند) موسسات دولتی براساس معیارهایی نظیر فراگیر بودن گستره فعالیت آنها در سطح کشور، انجام وظایف حاکمیتی دولت و میزان تاثیرگذاری بر تولید ناخالص ملی که براساس قوانین و مقررات تاسیس دستگاه اجرایی به دست می آیند، توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور در دو سطح (ب) و (ج) طبقه بندی میشوند.
تبصره واحدهای عمومی استانداری ها، در سطح واحدهای عمومی موسسات سطح (ب) محسوب میشوند.
4- ضوابط حاکم بر سازماندهی و تنظیم وظایف عمومی وزارتخانه ها و موسسات دولتی در ستاد مرکزی:
الف) در ستاد مرکزی دستگاه، تعداد واحدهای سازمانی که عهده دار وظایف عمومی هستند به کل واحدها، نباید از 25% تجاوز نماید.
ب) موسسات آموزشی و پژوهشی وابسته به دستگاه های اجرایی که به صورت هیات امنایی اداره میشوند و تشکیلات آنها طبق قوانین و مقررات مربوط، میبایست به تایید و تصویب هیات امنای مربوطه برسد، موظفند با رعایت مفاد این مصوبه تشکیلات قبلی خود را اصلاح و به تایید و تصویب هیات امنای خود برسانند و نسخه ای از تشکیلات تایید شده را برای سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ارسال نمایند.
ج) دستگاه های زیرمجموعه وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (دانشگاه ها) موظفند با رعایت مفاد این مصوبه، تشکیلات قبلی خود را اصلاح نموده و به تایید وزیر مربوط برسانند و نسخه ای از تشکیلات تایید شده را برای سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ارسال نمایند.
5- ضوابط سازماندهی واحدهای عمومی همراه شرح تفصیلی لازم جهت تحقق مفاد این مصوبه ظرف یکماه توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور تهیه و برای اجرا ابلاغ میشود.
تبصره دستگاه های اجرایی اجازه ایجاد واحدهای عمومی دیگری به غیر از عناوین واحدهایی که در اجرای این مصوبه ابلاغ میشود را ندارند.
6- وزارتخانه ها و موسسات دولتی موظفند در اجرای اختیارات تفویض شده، حداکثر ظرف مدت 6 ماه پیشنهاد اصلاحات ساختاری لازم را براساس مفاد این مصوبه و ضوابطی که توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ابلاغ میشود اصلاح و برای بررسی و تایید به سازمان مذکور ارسال نمایند. سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور موظف است حداکثر ظرف مدت 4 ماه پس از وصول پیشنهاد دستگاه، مطابق مفاد این مصوبه نسبت به تایید یا رد آن اقدام نماید. در صورت عدم اعلام نظر طی مدت زمان مذکور، پیشنهاد دستگاه به منزله تایید محسوب میشود.
7- وزراء و بالاترین مقام دستگاه های اجرایی، مسئول حسن اجرای این مصوبه بوده و دبیرخانه شورای عالی اداری گزارش نحوه اجرای آن را به شورا ارایه می نماید.
حسن روحانی
رئیس جمهور و رئیس شورای عالی اداری