کلاسه پرونده: 156/82
شاکی: آقای محمود رضوانی
موضوع: ابطال بخشنامه شماره 200/22329 مورخ 19/9/1381 سازمان تحقیقات و آموزش کشاورزی وزارت جهاد کشاورزی
تاریخ رای: یکشنبه 22 مرداد 1385
شماره دادنامه: 314
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، معاون وزیر جهاد کشاورزی و رئیس سازمان تحقیقات و آموزش کشاورزی با صدور بخشنامه شماره 200/22329 مورخ 1381/09/19 چنین مقرر داشته است که «از تاریخ صدور بخشنامه، صرفاً کارکنانی که برابر ضوابط و مقررات آموزش وزارت متبوعه و همچنین با استفاده از ماموریت آموزشی موفق به طی دورههای آموزش عالی شوند میتوانند از مزایای مدرک تحصیلی جدید بهرهمند گردند و شایان ذکر است واحدهای اداری وزارت جهاد کشاورزی هیچگونه مسئولیتی در قبول ارائه مزایا به مدارک تحصیلی جدید کارکنانی که بدون هماهنگی و اخذ مجوز از معاونت آموزش و تجهیز نیروی انسانی این سازمان دورههای آموزش عالی را طی نمایند نخواهد داشت.» هیچ یک از قوانین و مقررات جاری چنین اجازه و اختیاری برای دوایر دولتی و یا معاونت آموزش و تحقیقات دستگاه جهت برقراری ممنوعیت و محدودیت به شرحی که ذکر آن رفت پیش بینی و مقرر نشده است و لذا واحدها و مقامات دولتی اجازه ندارند مانع ادامه تحصیل کارکنان و یا مانع احتساب و ارائه مزایا به دارندگان مدرک تحصیلی جدید و بالاتر شوند. بلکه فقط میتوانند در موارد استثنائی و در چارچوب طرحهای طبقه بندی مشاغل و پستهای مصوب و موجود خود از انتساب کارکنان موصوف صرفاً به دلیل عدم وجود پست متناسب با مدرک جدید خودداری نمایند و این نه بدان معنی است که به طور عموم از ادامه تحصیل کارکنان جلوگیری و از ارائه مزایای بعدی به آنان تمرد نمایند. با توجه به اصول بیست و دوم و یکصد و سی و هشتم و ماده 570 قانون مجازات اسلامی و اینکه بخشنامه مورد شکایت مستند قانونی نداشته و خارج از حدود صلاحیت مقام صادر کننده آن میباشد ابطال آن مورد تقاضا است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از استماع توضیحات نماینده سازمان تحقیقات و آموزش کشاورزی وزارت جهاد کشاورزی و بحث و بررسی و انجاممشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه مستخدمین دولت با حداقل مدرک تحصیلی لازم جهت تصدی پستهای ثابت سازمانی استخدام میشوند و مجرد اخذ مدرک تحصیلی بالاتر توسط مستخدم دولت در حین خدمت بدون هماهنگی و نیاز واحد دولتی متبوع و تحقق و اجتماع سایر شرایط قانونی کافی برای تغییر پست ثابت سازمانی و یا ارتقاء گروه و یا اعطای امتیازات استخدامی خاص به مستخدم مزبور نیست، بنابراین بخشنامه مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریمقدسیفرد