شماره دادنامه: 140431390000238378
تاریخ دادنامه: 1404/02/02
شماره پرونده: 0303021
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای بهمن زبردست
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر سمنان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 58 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1399 شهر سمنان در خصوص تخفیف کارکنان شهرداری
گردش کار: 1- شاکی به موجب دادخواستی ابطال ماده 58 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1399 شهر سمنان در خصوص تخفیف کارکنان شهرداری را در اجرای مواد 92 و 13 قانون دیوان عدالت اداری به ادعای مغایرت با مفاد دادنامه هیات عمومی دیوان عدالت اداری خواستار شده است.
2- متن مقرره مورد اعتراض به شرح زیر است:
" تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری سمنان و سازمان های وابسته سال 1399
............
ماده 58: کارکنان شهرداری
کلیه کارکنان شهرداری اعم از کارکنان بازنشسته و سازمان های وابسته به آن که بیش از 24 ماه سابقه خدمت دارند برای یک بار در طول خدمت مشمول 5% از کل عوارض متعلقه به 150 متر مربع بنای مسکونی می‌باشند.- شورای اسلامی شهر سمنان"
3- رییس دیوان عدالت اداری پس از بررسی، موضوع را در اجرای ماده 92 قانون دیوان عدالت اداری با توجه به مغایرت با دادنامه شماره 9610090905800627 مورخ 1396/07/04 هیات عمومی دیوان عدالت اداری به این هیات ارجاع و در راستای حکم مقرّر در این ماده قانونی از شورای اسلامی شهر سمنان درخواست شد نماینده خود را جهت شرکت در جلسه هیات عمومی دیوان عدالت اداری معرفی کند و در همین راستا نمایندگان شورای اسلامی شهر سمنان آقایان مجید نظری (رییس کمیسیون عمران و شهرسازی و خدمات شهری شورا) و روح اله سالار (کارشناس درآمد شهرداری سمنان) حسب معرفی نامه شماره 15/120 مورخ 1404/01/30 جهت دفاع از مصوبه آن شورا در جلسه هیات عمومی حاضر شدند.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1404/02/02 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس ماده 92 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10): «چنانچه مصوبه‌ای در هیات عمومی ابطال شود، پس از ابلاغ رای به طرف شکایت یا انتشار در روزنامه رسمی رعایت مفاد آن برای مرجع طرف شکایت و سایر مراجع و مقامات مسیول دستگاه های موضوع ماده 12 این قانون الزامی است. هرگاه مراجع و مقامات مذکور مصوبه جدیدی تحت هر عنوانی مغایر با مفاد رای مذکور تصویب کنند، به درخواست رییس دیوان موضوع به صورت خارج از نوبت و بدون رعایت مفاد ماده 83 این قانون و فقط با دعوت از نماینده مرجع صدور مصوبه جدید، در هیات صادرکننده رای قبلی رسیدگی و از تاریخ تصویب ابطال می‌شود...» نظر به این که براساس رای شماره 9610090905800627 مورخ 1396/07/04 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مصوبه شماره 160/1335/13455 مورخ 1388/09/17 شورای اسلامی شهر تهران مبنی بر کمک به کارکنان شهرداری و اعطاء تخفیف در پرداخت انواع عوارض و تراکم مغایر با قانون تشخیص و ابطال شده است، بنابراین ماده 58 تعرفه عوارض و بهای خدمات عمومی سال 1399 شهرداری سمنان که متضمن حکم مشابه است، به لحاظ مغایرت با مفاد رای مذکور هیات عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13، 88 و 92 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است./
احمدرضا عابدی
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری