فصل اول - کلیات
ماده 1 - از تاریخ تصویب این اساسنامه، سازمان حمایت تولیدکنندگان و مصرف کنندگان و مرکز بررسی قیمتها در یکدیگر ادغام شده و سازمان حمایت مصرف کنندگان و تولید کنندگان تشکیل میگردد و سازمان اخیرالذکر بر طبق مواد موضوعه این اساسنامه اداره خواهد شد.
تبصره (الحاقی 1359/04/14): مقررات مربوط به تبصره 4 ماده واحده مربوط به قانون تاسیس سازمان حمایت تولیدکنندگان و مصرف کنندگان مصوب 22 /4 /56 کماکان بقوت خود باقیست.
ماده 2 - سازمان حمایت مصرف کنندگان و تولیدکنندگان در این اساسنامه «سازمان» نامیده میشود.
ماده 3 (اصلاحی 1390/04/08)- سازمان دارای شخصیت حقوقی و استقلال مالی بوده و به صورت شرکت سهامی اداره میشود و وابسته به وزارت صنعت، معدن و تجارت میباشد.
ماده 4 - سرمایه سازمان یکهزار میلیون ریال است که به ده هزار سهم یکصد هزار ریالی با نام منقسم و متعلق به دولت و غیرقابل انتقال میباشد.
ماده 5 - مرکز سازمان در تهران و در صورت ضرورت میتواند شعبی در سایر نقاط کشور دائر نماید.
فصل دوم - اهداف سازمان
ماده 6 - اهداف سازمان در چهارچوب وظایف و اختیارات خود، حمایت از تولیدات داخلی و افزایش آن و حمایت از مصرف کنندگان در برخورد با نوسانات غیرمعمول و همکاری سازمانهای ذیربط در تشویق امر صادرات و بازاریابی از طریق تعیین و تبدیل و تثبیت و کنترل قیمت تولیدات و خدمات و کالاهای وارداتی داخلی و انجام تحقیقات و بررسی لازم و ارائه طرحهای ضروری در جهت متعادل ساختن قیمتهای وارداتی و تولیدی است.
فصل سوم - وظایف و اختیارات سازمان
ماده 7 - وظایف و اختیارات سازمان به شرح زیر است:
1 - حمایت از تولید فرآورده های داخلی و عرضه خدمات متناسب در جهت افزایش آنها.
2 - حمایت از مصرف کنندگان در قبال نوسانات نامتناسب قیمتهای داخلی و خارجی و کنترل آنها.
3 - همکاری و تحقیقات لازمه در تشویق صادرات محصولات و فرآورده های داخلی با سازمانهای مربوطه و شناسائی امکانات بازارهای خارجی در جذب تولیدات داخلی.
4 - بررسی و تعیین و تعدیل و کنترل قیمت انواع خدمات و محصولات تولیدی اعم از کشاورزی، صنعتی و معدنی و همچنین بررسی های لازمه در جهت کنترل قیمت کالاهای وارداتی در سطح عمده فروشی و خرده فروشی.
5 - تعیین و اعلام قیمت کالاهائیکه دارای نمایندگی انحصاری است و در رابطه با نیاز سازمانهای دولتی و شهرداریها و سایر موسسات بخش عمومی کشور میباشد.
6 - بررسی و محاسبه و کنترل عوامل موثر در قیمت تمام شده کالا و خدمات و سیستمهای مربوط به توزیع تا مرحله مصرف.
7 - مراجعه به مراجع و سازمانهای تولیدی و واسطه ها و بازارهای بین المللی در داخل و خارج از کشور در تعیین بهای تمام شده کالاها.
8 - تمرکز و نظارت بر کلیه اعتبارات پرداختی مربوط به کالاهای مورد حمایت دولت.
9 - توصیه و طرح و اجرای برنامه های لازم مربوط به تقلیل و یا حذف تدریجی ضرر و زیان کالاهای مورد حمایت.
10 (اصلاحی 1390/04/08)- سازمان فهرست کالاهای اساسی مورد نیاز عامه اعم از تولیدی و صادراتی و وارداتی تهیه و مبلغی را که طبق ضوابط قانونی وسیله سازمان باید دریافت یا پرداخت شود مشخص نموده و پس از تایید وزیر صنعت، معدن و تجارت و تصویب شورای اقتصاد بر طبق مقررات این اساسنامه مورد عمل قرار میدهد.
تبصره 1 - سازمان مکلف است همه ساله ده درصد از درآمد (مابه التفاوتهای دریافتی) خود را برای مصارف ضروری به شرح زیر:
الف - حمایت از تولیدات داخلی.
ب - حمایت از مصرف کننده در قبال نوسانات نامتناسب قیمتها.
ج - تشویق صادرات و تحقیقات لازمه با همکاری سازمانهای ذیربط.
در عملکرد حسابهای سالانه پیش بینی و ذخیره نماید.
تبصره 2 - مانده درآمدهای هر سال حاصل از منابع مذکور در این ماده و همچنین سایر مابه التفاوتهای حاصل بسال مالی بعد منتقل و قابل مصرف خواهد بود.
11 - سازمانهای دولتی مباشر خرید و فروش کالاهای مشمول این قانون موظفند اعتبارات لازم برای هر سال مالی را به موقع به سازمان اعلام نمایند که برای درج و تصویب در بودجه کل کشور پیشنهاد شود لزوماً سازمان میتواند ارقام برآوردی توسط سازمانهای مباشر فوق را نیز بررسی پس از اعلام بررسی و جرح و تعدیل نماید.
12 - سازمان میتواند برای رفع احتیاجات خود از بانکها و موسسات اعتباری داخلی با موافقت مجمع عمومی و تصویب هیات وزیران وام اخذ نماید.
13 - سازمان میتواند عندالزوم قسمتی از کارهای خود را به هر یک از دستگاههای دولتی یا وابسته به دولت و یا شرکتها و اتحادیه های تعاونی با تراضی آنان نمایندگی بدهد.
14 (اصلاحی 1390/04/08)- در هر مورد که خرید یا فروش کالاهای مورد حمایت توسط سازمان لازم باشد اینعمل با پیشنهاد وزیر صنعت، معدن و تجارت و تصویب هیات وزیران صورت خواهد گرفت.
15 (اصلاحی 1390/04/08)- بهای فروش کالاهای مورد حمایت که توسط سازمان خریداری شده از طرف هیات مدیره سازمان پیشنهاد میگردد و پس از تایید وزیر صنعت، معدن و تجارت و تصویب مجمع عمومی مورد عمل قرار خواهد گرفت.
16 - سازمان میتواند با تنظیم و طرح لازم بر اجرای عملیات و برنامه سازمانهای مسئول تامین و توزیع کالاهای مشمول این قانون نظارت کند.
تبصره (اصلاحی 1390/04/08)- در مواردی که به لحاظ جلوگیری از ضررو زیان لازم شود که در فروش کالاهای موضوع این ماده تسریع گردد بهای فروش با پیشنهاد هیات مدیره سازمان و تایید وزیر بازرگانی تعیین و بر طبق آن عمل خواهد شد و گزارش بمجمع عمومی سازمان تسلیم گردد.
17 (اصلاحی 1390/04/08)- در صورتی که ضرورت ایجاب نماید که در مناطق معینی از کشور کالا یا کالاهائی برای مصرف کنندگان و یا تولیدکنندگان مورد حمایت قرار گیرد، مناطق مزبور و نحوه عمل با یپشنهاد سازمان و تایید وزیر صنعت، معدن و تجارت و تصویب هیات وزیران تعین خواهد شد.
18 - سازمان میتواند در صورت ضرورت به پیشنهاد هیات مدیره و تصویب مجمع عمومی در شرکتهای داخلی که وظائف و هدفهای آنان با مقاصد سازمان مرتبط است مشارکت نماید.
19 - سازمان میتواند در صورت ضرورت نسبت به دادن پیش پرداخت به تولیدکنندگان کالاهای مصرفی از نظر تشویق افزایش تولید بر طبق شرایط و مقرراتیکه به تصویب مجمع عمومی خواهد رسید اقدام نماید.
20 - سازمان میتواند برای انجام بررسیها و مطالعات مربوط به وظائف خود از کارشناسان واجد شرایط و محققان و دستگاههای آموزشی به طور موقت از طریق خرید خدمت با رعایت مقررات مربوط استفاده نماید.
21 - سازمان میتواند در جمع آوری و تجزیه و تحلیل آمار و قیمت ها و نرخ گذاری کالاهای داخلی و بررسی نوسان قیمتها مربوط به مراکز بین المللی و آموزش نیروی انسانی کارآمد طرحهای لازم را تهیه و اجراء نماید.
22 - در زمینه تهیه روشهای معمول و بررسی قیمت تمام شده فرآورده ها و تولیدات داخلی خود سازمان راساً و یا با دعوت از حسابداران رسمی میتواند نسبت به برقراری سیستم و آیین نامه های لازم اقدام و به تصویب مجمع عمومی برساند.
23 - تعیین حداقل قیمت و تضمین خرید محصولات کشاورزی و دامی مورد حمایت با همکاری سازمانهای ذیربط.
24 - برقراری سیستمهای آموزشی بازار و اقتصاد در سطح سازمان و سایر دستگاههای دولتی در زمینه فعالیتهای سازمان.
25 - کسب اطلاع در زمینه نرخها و بازارهای عمده دنیا از طریق مراجع بین المللی و نمایندگیهای جمهوری اسلامی ایران در خارج از کشور و شرکت در سمینارها و مجامع ذیربط داخلی و خارجی.
26 - انتشار بولتن های اقتصادی و نرخ نامه های داخلی و خارجی در مورد کالاهای وارداتی و صادراتی.
فصل چهارم - ارکان سازمان
ماده 8 - ارکان سازمان به شرح زیر است:
الف - مجمع عمومی
ب - هیات مدیره
ج - هیئتهای تعیین و تثبیت قیمت که در این اساسنامه « هیئت» نامیده میشود.
د - حسابرس (بازرس)
الف - مجمع عمومی
ماده 9 - مجمع عمومی متشکل است از:
1 - وزیر بازرگانی
2 - وزیر امور اقتصادی و دارائی یا نماینده او
3 - وزیر مشاور و رئیس سازمان برنامه و بودجه یا نماینده او
4 - وزیر صنایع و معادن یا نماینده او
5 - وزیر کار و امور اجتماعی یا نماینده او
6 - وزیر کشاورزی و عمران روستائی یا نماینده او
7 - رئیس کل بانک مرکزی ایران یا نماینده او
8 - رئیس اتاق بازرگانی و صنایع معادن ایران یا نماینده او
تبصره 1 (اصلاحی 1390/04/08)- ریاست مجمع عمومی با وزیر صنعت، معدن و تجارت است.
تبصره 2 (اصلاحی 1390/04/08)- در صورت نبودن ریاست مجمع عمومی معاون بازرگانی داخلی وزارت صنعت، معدن و تجارت جانشین ایشان خواهد بود.
تبصره 3 - مدیرعامل سازمان بدون داشتن حق رای در جلسات مجمع عمومی شرکت خواهد نمود و سمت دبیر مجمع عمومی را خواهد داشت.
ماده 10 - وظائف مجمع عمومی عبارتست از:
1 - رسیدگی و اتخاذ تصمیم در مورد گزارشهای هیات مدیره و تعیین سیاستها و خط مشی سازمان
2 - بررسی و تصویب بودجه و برنامه سالانه سازمان که از طرف هیات مدیره پیشنهاد شود.
3 - رسیدگی و تصویب ترازنامه و حساب سود و زیان سازمان با توجه بگزارش هیات مدیره و حسابرس (بازرس) سازمان.
4 - انتخاب مدیرعامل و اعضای هیات مدیره و حسابرس (بازرس).
5 - اتخاذ تصمیم نسبت به مطالبات مشکوک الوصول که از طرف هیات مدیره پیشنهاد میشود.
6 - تعیین حقوق و مزایا و پاداش مدیرعامل و سایر اعضاء هیات مدیره بر اساس مقررات استخدامی شرکتهای دولتی و همچنین تعیین حق الزحمه حسابرس (بازرس)
7 - بررسی و پیشنهاد افزایش سرمایه سازمان
8 - تصویب آیین نامه های مالی و معاملاتی و وام مسکن و وام ضروری و سایر آییننامه های اجرایی سازمان که از طرف هیات مدیره پیشنهاد میشود با رعایت مقررات مربوطه.
9 - اتخاذ تصمیم نسبت به پیشنهاد هیات مدیره درباره ارجاع دعاوی بداوری و تعیین داور یا داوران با رعایت مقررات و ختم دعوی یا سازش و یا استرداد دعوی.
10 - اتخاذ تصمیم نسبت به تعیین فهرست انواع اولویت کالاها و خدماتی که بایستی مورد بررسی سازمان قرار گیرد.
11 - اظهارنظر نسبت به پیشنهادات هیات های تعیین و تثبیت قیمتها و روشهای اجرایی مربوطه.
12 - تصویب قیمت کالاها و خدمات.
13 - اتخاذ تصمیم نسبت به سایر امور موضوعه که به نحوی در حدود این اساسنامه به عهده مجمع عمومی گذاشته شده است.
ماده 11 - جلسات مجمع عمومی حداقل یکبار در نیمه اول و یکبار در نیمه دوم هر سال به دعوت رئیس مجمع عمومی و در صورت لزوم بدعوت مدیرعامل سازمان تشکیل خواهد شد.
ماده 12 - با رعایت تبصره 2 ماده 9 جلسات مجمع عمومی با حضور اکثریت اعضاء رسمیت مییابد و تصمیمات متخذه در جلسات با رای موافق حداقل 5 نفر از اعضاء معتبر خواهد بود.
تبصره - در غیاب اعضاء مجمع عمومی نمایندگان آنان با معرفی کتبی در جلسه شرکت خواهند کرد.
ب - هیات مدیره
ماده 13 (اصلاحی 1390/04/08)- هیات مدیره سازمان از پنج نفر عضو اصلی و دو نفر عضو علی البدل تشکیل میشود که به یپشنهاد رئیس مجمع عمومی و تصویب همین مجمع به مدت سه سال انتخاب میشوند اعضاء هیات مدیره به طور موظف و تمام وقت در سازمان خدمت میکنند و در خاتمه دوره خدمت نیز تا تعیین جانشین مسئولیت اداره کار و انجام وظائف مربوط را بر عهده خواهند داشت و انتخاب مجدد آنان در پایان دوره نیز بلامانع است.
مدیر عامل سازمان عنوان رئیس هیات مدیره را نیز خواهد داشت واز بین اعضاء اصلی و به یپشنهاد وزیر صنعت، معدن و تجارت و تصویب مجمع عمومی تعیین میگردد و از حقوق و مزایای معاون وزارتخانه استفاده خواهند نمود.
تبصره (اصلاحی 1390/04/08)- وزیر صنعت، معدن و تجارت بنا به یپشنهاد مدیر عامل سازمان یکی از اعضاء اصلی هیات مدیره را به سمت قائم مقام رئیس هیات مدیره و مدیر عامل انتخاب می نماید. قائم مقام در غیاب مدیر عامل دارای وظائف و اختیارات مدیر عامل خواهد بود.
ماده 14 - تصمیمات هیات مدیره با اکثریت آراء معتبر است. تصمیمات مذکور در دفتری ثبت و بامضا اعضاء حاضر در جلسه میرسد.
ماده 15 - وظائف و اختیارات هیات مدیره به شرح زیر است:
1 - تصویب برنامه های تنظیمی بر اساس خط مشی و هدفهای مصوب به مجمع عمومی سازمان.
2 - تهیه و تصویب آییننامه های مالی و اداری و معاملاتی و سایر آییننامه های مورد احتیاج سازمان برای پیشنهاد به مجمع عمومی.
3 - بررسی و تصویب بودجه و برنامه عملیاتی سالانه یا اصلاح بودجه برای پیشنهاد به مجمع عمومی.
4 - بررسی و تهیه گزارش عملیات و ترازنامه و حساب سود و زیان سازمان و تسلیم آن بر طبق مفاد این اساسنامه به مجمع عمومی.
5 - تهیه و تنظیم گزارش فعالیتهای انجام شده سالانه برای طرح در مجمع عمومی.
6 - تشخیص مطالبات مشکوک الوصول و لاوصول و تقسیط بدهی بدهکاران و پیشنهاد آن جهت اتخاذ تصمیم به مجمع عمومی.
7 - پیشنهاد در مورد سرمایه گذاری و مشارکت و خرید و فروش بمجمع عمومی.
8 - تصویب معاملات و قراردادها و تنظیم قراردادهای نمونه بر اساس آیین نامه معاملات سازمان.
9 - بررسی و پیشنهاد تشکیلات سازمان برای تصویب مجمع عمومی.
10 - پیشنهاد ایجاد و خرید یا اجاره ساختمان اداری و مسکونی و سایر ساختانها و تجهیزات فنی آنها، سردخانه ها، انبارها و میادین خرید و فروش محصولات و فرآورده های داخلی به مجمع عمومی.
11 - بررسی و پیشنهاد ارجاع دعاوی بداوری و تعیین داور یا داوران و ختم دعوی یا سازش و یا استرداد دعوی بمجمع عمومی.
12 - اتخاذ تصمیم در مورد مسائلی که مدیرعامل و رئیس هیات مدیره مطرح مینماید.
ماده 16 - مدیرعامل و رئیس هیات مدیره بالاترین مقام اجرایی و مسئول اداره امور سازمان میباشد و موارد زیر از جمله وظائف اوست:
1 - اجرای وظائف قانونی سازمان در رابطه با قوانین و مقررات اساسنامه و آییننامه های اجرایی مربوطه.
2 - مسئول امور اجرایی مربوط به مصوبات مجمع عمومی و تصمیمات هیات مدیره است.
3 - انجام کلیه امور اداری و استخدامی و مالی و کنترلی از جمله عزل و نصب کارکنان سازمان در حدود بودجه و تشکیلات و مقررات مربوطه بوده و امضا کلیه نامه ها و مکاتبات سازمان.
4 - اتخاذ تصمیم نسبت به کلیه امور و عملیات سازمان به استثنای آنچه در وظائف مجمع عمومی و هیات مدیره است.
5 - امضا قراردادهای خرید و فروش در حدود مصوبات مجمع عمومی و همچنین چکها و اسناد و اوراق بهادار.
6 - طرح و تعقیب هرگونه دعوی و پاسخگوئی بهرگونه دعوی اعم از حقوقی و جزایی علیه هر شخص (حقیقی یا حقوقی) در تمام مراحل و مراجع و حق انتخاب وکیل با حق توکیل.
ماده 17 - مدیرعامل میتواند قسمتی از اختیارات و یا حق امضای خود را بقائم مقام و یا به هر یک از اعضاء هیات مدیره با تعیین حدود مسئولیت تفویض نماید.
ماده 18 - قراردادها و همچنین چکها و اسناد و اوراق بهادار باید بامضای مدیرعامل یا یکی از اعضاء هیات مدیره و مدیر امور مالی (ذیحساب) یا معاون او برسد.
ج: هیات تعیین و تثبیت قیمتها
ماده 19 - سازمان دارای هیئتی خواهد بود که تحت عنوان هیات تعیین و تثبیت قیمتها تشکیل میگردد، ترکیب وظائف و نحوه تشکیل جلسات این هیات ها به پیشنهاد مدیرعامل سازمان و تصویب مجمع عمومی خواهد بود.
د: حسابرس (بازرس)
ماده 20 - حسابرس (بازرس) سازمان به پیشنهاد وزیر امور اقتصادی و دارائی و تصویب مجمع عمومی سازمان برای مدت یک سال انتخاب میشود و انتخاب مجدد وی بلامانع است.
ماده 21 - وظائف حسابرس (بازرس) به قرار زیر است:
1 - رسیدگی به ترازنامه و حساب عملکرد و سود و زیان سالانه سازمان و تهیه گزارش برای مجمع عمومی و تسلیم رونوشت آن به هیات مدیره.
2 - حسابرس (بازرس) حق مراجعه به کلیه دفاتر و پرونده ها و اسناد و قراردادهای منعقده و صورتجلسات مجمع عمومی و هیات مدیره را دارد.
3 - رسیدگی به دفاتر و مدارک سازمان با اطلاع مدیرعامل و رئیس هیات مدیره و مدیرعامل مکلف است که کلیه اسناد و مدارک مورد لزوم را در اختیار ایشان بگذارد.
اقدامات حسابرس (بازرس) نباید موجب وقفه در امور جاری سازمان شود.
4 - حسابرس دارای کلیه وظائف و اختیاراتی است که در قانون تجارت بر عهده بازرس محول شده است.
فصل پنجم - سایر مقررات
ماده 22 - کلیه وزارتخانه ها و موسسات دولتی و وابسته به دولت، سفارتخانه ها و وابسته های اقتصادی و بازرگانی ایران در خارج و شهرداریها و نیز موسسات تولیدی و وارداتی و خدماتی تهران و شهرستانها مکلفند هرگونه اطلاعات و آماری را که مورد نیاز سازمان است صحیحاً در اختیار سازمان مزبور بگذارند.
ماده 23 - کلیه اطلاعات حاصله در سازمان محرمانه خواهد بود و کارکنان سازمان بهیچوجه مجاز به افشای آنها نیستند.
ماده 24 - کلیه وزارتخانه ها و سازمانها و شرکتهای دولتی موظفند نتیجه تحقیقات و مطالعات انجام شده درباره قیمتها و قیمت تمام شده را به سازمان ارسال دارند.
ماده 25 - سال مالی سازمان از اول فروردین ماه هر سال آغاز و در پایان اسفند همان سال پایان مییابد.
ماده 26 - امور مالی سازمان مکلف است ترازنامه و حساب سود و زیان و صورت دارائیهای منقول و غیرمنقول سازمان را حداقل 30 روز قبل از انعقاد مجمع عمومی به حسابرس (بازرس) تسلیم نماید.
حسابرس (بازرس) مکلف است نسخه ای از گزارش خود را حداقل 10 روز قبل از تشکیل مجمع عمومی به هیات مدیره تسلیم کند.
ماده 27 - سازمان میتواند با تصویب هیات مدیره قسمتی از وجوه خود را در یکی از بانکهای مجاز کشور نگهداری و قسمتی از آن را برای خرید اوراق قرضه و یا حساب سپرده اختصاص دهد.
ماده 28 - سازمان موظف است حداکثر ظرف شش ماه پس از تصویب این اساسنامه تشکیلات و شرح وظائف خود را جهت تصویب به مجمع عمومی پیشنهاد نماید.
ماده 29 - سایر موضوعاتیکه در این اساسنامه پیش بینی نشده تابع مقررات مربوط بشرکتهای دولتی در قانون تجارت خواهد بود.
ماده 30 - اعتبارات و دارائی و تعهدات و کارکنان مرکز بررسی قیمتها با رعایت ماده 144 قانون استخدامی سازمان امور اداری و استخدامی کشور به سازمان منتقل میگردد.
ماده 31 - کلیه دارائیهای منتقله از مرکز بررسی قیمتها تحت نظر کمیته ای با تصویب هیات مدیره تقویم و ارزیابی شده و از یک طرف به حساب اندوخته های سرمایه ای و از طرف دیگر به حساب دارائیهای سازمان منظور شود.
ماده 32 - تا زمانی که هر یک از آییننامه های مربوط به این اساسنامه به تصویب نرسیده است مقررات جاری مربوط به سازمان حمایت تولیدکنندگان و مصرف کنندگان در آن مورد قابل اجرا میباشد.
شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران