در اجرای حکم ماده (60) قانون مدیریت خدمات کشوری و به استناد ماده (6) آییننامه اجرایی فصل نهم قانون مذکور، به منظور بهره برداری از بورس های آموزشی که از سوی دولت های خارجی یا موسسات بین المللی در اختیار دولت جمهوری اسلامی ایران قرار میگیرد و در جهت ارتقای سطح دانش و مهارت های تخصصی و حرفه ای کارکنان دولت و آماده نمودن آنان برای پذیرش مسئولیت های جدید، دستورالعمل نحوه استفاده از بورس های آموزشی خارج از کشور به شرح زیر به تصویب شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رسید:
ماده 1- تعاریف و اختصارات
قانون: قانون مدیریت خدمات کشوری
معاونت توسعه مدیریت:معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور.
دستگاه های اجرایی:دستگاه های اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری.
بورس آموزشی:فرصت و امکان آموزشی است که از سوی دولت های خارجی و یا موسسات بین المللی در اختیار دولت جمهوری اسلامی ایران قرار میگیرد.این بورس های آموزشی از نظر منابع مالی میتواند به یکی از شکل های زیر باشد:
الف) بورس های آموزشی واگذار شده توسط دولت ها و سازمان های بین الملی که مخارج آن کلاً بر عهده مراجع بورس دهنده است.
ب) بورس های آموزشی واگذار شده توسط دولت ها و سازمان های بین المللی که تامین قسمتی از مخارج آن به عهده مراجع بورس دهنده است و قسمتی از آن به عهده دستگاه متبوع داوطلب میباشد.
ج) بورس های آموزشی که مخارج آن کلاً بر عهده دستگاه اعزام کننده است.
د) بورس های آموزشی اعطایی به دولت جمهوری اسلامی ایران که تامین قسمتی از مخارج آن به عهده دستگاه اعزام کننده بوده و تامین ما به التفاوت هزینه های مربوط به عهده داوطلب میباشد.
ه-) بورس های آموزشی که تامین کلیه مخارج آن به عهده داوطلب میباشد.
ماده 2 - معاونت توسعه مدیریت نیازهای آموزشی کوتاه مدت خارج از کشور را به صورت سالانه از دستگاه های اجرایی اخذ و به منظور برنامه ریزی جهت دریافت بورس های آموزشی از مراجع بورس دهنده به وزارت امور خارجه اعلام می نماید.
تبصره 1 - وزارت امور خارجه ضمن هماهنگی با مراجع بورس دهنده، برنامه زمان بندی شش ماهه یا یک ساله اجرایی بورس های آموزشی مربوط به هر سال را از مراجع بورس دهنده اخذ و به منظور برنامه ریزی، توزیع، انتخاب و معرفی افراد واجد شرایط به معاونت توسعه مدیریت اعلام می نماید.
تبصره 2 - دستگاه های اجرایی بورس های آموزشی مورد نیاز خود را صرفاً باید به وسیله معاونت توسعه مدیریت و از طریق وزارت امور خارجه به اطلاع مراجع بورس دهنده برسانند.
ماده 3 - بورس های آموزشی که در اختیار دولت جمهوری اسلامی ایران گذاشته میشود با توجه به سیاست ها و خط مشی های دولت، نوع بورس، کشور بورس دهنده، ماموریت ها و وظایف دستگاه ها و نیازهای آموزشی انان، توسط معاونت توسعه مدیریت، حداکثر ظرف (10) روز پس از وصول اعلامیه های دعوت به بورس آموزشی بین دستگاه های اجرایی توزیع میشود.
تبصره 1 - بورس های آموزشی که مستقیماً از طرف مراجع بورس دهنده در اختیار دستگاه های اجرایی گذاشته میشود، باید بلافاصله به وزارت امور خارجه ارجاع تا پس از ارسال به معاونت توسعه مدیریت بر اساس نیاز های آموزشی دستگاه های اجرایی توزیع گردد. در این گونه موارد در شرایط مساوی، دستگاه دریافت کننده بورس آموزشی در اولویت توزیع قرار خواهد داشت.
تبصره 2 - بورس های آموزشی از طرف مراجع بورس دهنده به وزارت امور خارجه یا سایر دستگاه های اجرایی از جمله سازمان سرمایه گذاری و کمک های اقتصادی و فنی ایران و مرکز ملی بهره وری ایران ارسال میشود، باید در اختیار معاونت قرار گیرد به گونه ای که حداقل (45) روز فرصت جهت توزیع، انتخاب و معرفی واجدین شرایط از سوی دستگاه های اجرایی و معاونت مدیریت به دستگاه های موضوع این تبصره وجود داشته باشد.
تبصره 3 - به منظور جلوگیری از موازی کاری و تداخل وظایف در توزیع بورس ها، دستگاه های موضوع تبصره (2)، حق اعلام دوره یا ارسال رونوشت نامه های دوره هایی را که به معاونت توسعه مدیریت اعلام می نمایند، به دستگاه های اجرایی ندارند.
تبصره 4 - دستگاه های اجرایی مجاز به اعزام کارمندانی که راساً اقدام به قبول بورس آموزشی از مراجع بورس دهنده می نمایند نمیباشند.
ماده 4 - دوره هایی که طبق قراردادهای دو جانبه بین دستگاه های اجرایی و مراجع بورس دهنده برگزار میشود مشمول احکام این دستورالعمل نمیباشند و دستگاه های اجرایی مربوط میتوانند در خصوص آن بر اساس توافقات عمل نمایند.
ماده 5 - کارمندانی که برای استفاده از بورس های آموزشی به خارج از کشور اعزام میشوند در طی مدت ماموریت آموزشی صرفاً از حقوق ثابت و مزایای پست سازمانی که قبل از اعزام به آن اشتغال داشته اند بهره مند می گردند و فوق العاده روزانه به آنان تعلق نمی گیرد.
ماده 6 - معاونت توسعه مدیریت در صورت تشخیص ضرورت بورس، مراتب را به دستگاه اجرایی مربوط اعلام مینماید و دستگاه موظف است با رعایت موارد زیر و در زمان تعیین شده نسبت به معرفی داوطلبان به معاونت توسعه مدیریت اقدام نماید:
الف - موضوع و شرایط بورس آموزشی را به طریق مقتضی به اطلاع واجدین شرایط برسانند.
ب - علاوه بر شرایط خاص مندرج د راعلامیه معاونت توسعه مدیریت که از سوی مراجع بورس دهنده اعلام شده است، افراد پیشنهادی برای بهره مندی آموزشی باید واجد شرایط زیر باشند:
1 - وضعیت استخدام رسمی یا پیمانی (موضوع ماده 45 قانون) باشند.
2 - دارای صلاحیت اخلاقی بوده و اعتقاد به مبانی جمهوری اسلامی و قانون اساسی در آنان محرز شده باشد.
3 - حداقل (5) سال از خدمت کارمند تا هنگام حصول شرایط بازنشستگی باقی مانده باشد.
4 - موضوع بورس آموزشی یا شغل وظایف جاری و یا آینده کارمند مرتبط باشد.
5 - مستند به استعلامی که حرست دستگاه بهعمل میآید، اعزام کارمند به بورس آموزشی بلامانع باشد.
6 - میانگین امتیاز ارزشیابی کارمند در دو سال منتهی به دوره آموزشی مورد نظر حداقل (75) درصد امتیاز کل باشد.
ج - ایثارگران، متاهلین و کارمندانی که در خارج از مراکز استان ها خدمت می نمایند در استفاده از بورس در اولویت خواهند بود.
د - حصول اطمینان از وجود شرایط و معرفی کارمندان واجد شرایط استفاده از بورس آموزشی بر اساس شرایط مندرج در اعلامیه معاونت توسعه مدیریت، توسط بالاترین مقام دستگاه های اجرایی انجام میگیرد. همچنین مقام یاد شده میتواند معرفی افرا واجد شرایط را به یکی از معاونین روسای سازمان های وابسته و یا واحد آموزشی دستگاه تفویض و با ارسال نمونه امضا آنان، مراتب را به اطلاع معاونت توسعه مدیریت برساند.
و - افراد معرفی شده موظفند با در دست داشتن معرفی نامه از دستگاههای اجرایی مربوطه، حکم کارگزینی، گذرنامه معتبر (حداقل دارای شش ماه اعتبار باشد)، تاییدیه کتبی حراست دستگاه و فرم مشخصات تکمیل شده تا قبل از پایان مهلت تعیین شده جهت انجام مراحل اداری به معاونت توسعه مدیریت مراجعه نمایند.
ماده 7 - معاونت توسعه مدیریت پس از تطبیق شرایط بورس با کارمند معرفی شده و تایید نهایی کمیته بورس، وی را جهت انجام سایر امومر مربوط به اعزام حسب مورد به دستگاه های موضوع تبصره (2) ماده (3) معرفی می نماید.
ماده 8 - دستگاه های اجرایی باید پس از دریافت نامه پذیرش، بلافاصله جهت اخذ مجوز از هیات نظارت بر سفر های خارجی موضوع قانون نظارت بر مسافرت های خارجی کارکنان دولت (مصوب 1373/6/20 مجلس شورای اسلامی و اصلاحیه بعدی آن) اقدام نمایند.صدور حکم ماموریت آموزشی منوط به موافقت هیات مذکور با اعزام کارمند خواهد بود.
تبصره بهره مندی کارمند از بورس آموزشی قبل از کسب نظر هیات نظارت بر سفر های خارجی در هر صورت حتی با استفاده از مرخصی مجاز نمیباشد.
ماده 9 - دستگاه های اجرایی پس از دریافت پذیرش و کسب موافقت هیات نظارت بر سفرهای خارجی با تمهید مقدمات لازم، نسبت به اعزام کارمند اقدام می نمایند و در صورت عدم اعزام وی، لازم است مراتب راکتباً با ذکر دلایل به معاونت توسعه مدیریت اعلام دارند.
تبصره در صورتی که به تشخیص دستگاه اجرایی عدم شرکت کارمند در بورس آموزشی به واسطه قصور و یا کوتاهی وی باشد، کارمند تا سه سال از شرکت در بورس های آموزشی خارج از کشور محروم میگردد.
ماده 10 - دستگاه های اجرایی مکلفند قبل از اعزام کارمندان به بورس آموزشی خارج از کشور با تشکیل جلسات توجیهی اطلاعات لازم را به کارمندان در زمینه مستنداتی که میتوانند به مراجع بورس دهنده ارایه دهند مشخص نمایند و کارمندان در صورت لزوم صرفاً میتوانند مستندات، آمار و اطلاعاتی (در قلمرو بورس آموزشی) را که جنبه عمومی داشته و قبلاً منتشر گردیده به مراجع بورس دهنده ارایه دهند.
تبصره ارتباط مستقیم دستگاه های اجرایی و افراد ذی نفع (قبل و بعد از طی دوره آموزشی) با مراجع بورس دهنده، صرفاً با اطلاع و هماهنگی وزارت امور خارجه مجاز میباشد.
ماده 11 - استفاده کنندگان از بورس آموزشی مکلفنند در پایان دوره گزارش جامعی از برنامه های آموزشی دوره رابرابر فرمی که بدین منظور از سوی معاونت توسعه مدیریت ابلاغ میگردد به دستگاه اجرایی متبوع تسلیم نموده و دستگاه های اجرایی ذی ربط نیزمکلفند گزارش آنان را حداکثر (45) روز پس از بازگشت استفاده کننده از دوره به معاونت مذکور ارسال نمایند.
تبصره 1 - دستگاه های اجرایی مکلفند حداکثر یک ماه پس از مراجعت کارمند، زمینه ارایه دستاوردهای دوره را با برگزاری سمیناری در داخل دستگاه فراهم نمایند و سالانه دستاوردهای بورس های آموزشی و نتایج حاصل برای سیستم را ارزیابی و به معاونت توسعه مدیریت اعلام نمایند.
تبصره 2 - معاونت توسعه مدیریت موظف است نسبت به ایجاد بانک اطلاعاتی بورس های آموزشی که برگزار میشود شامل افراد شرکت کننده در دوره، عنوان دوره و. ... اقدام نموده و اطلاعات مورد نظر را در سامانه ای که به این منظور طراحی خواهد شد در دسترس کاربران مجاز قرار دهد.
ماده 12 - استفاده مجدد کارمند از بورس در صورت تحقق شرایط زیر امکان پذیر است:
1 - بورس جدید مکمل بورس قبلی و یا در سطح بالاتر باشد و در صورت تغییر شغل کارمند، موضوع دوره مرتبط با شغل جدید وی باشد.
2 - مدت محرومیت موضوع تبصره ماده (9) منقضی شده باشد.
ماده 13 - دستگاه های اجرایی موظفند از استفاده کنندگان از بورس های آموزشی در صورت انصراف از ادامه بورس قبل از اتمام دوره و یا استنکاف از خدمت در دستگا های اجرایی قبل از انقضای مدت خدمتی که متعهد شده اند، تعهدی مبنی بر الزام به پرداخت کلیه هزینه های مترتب به دوره برابر برآورد دستگاه اجرایی، اخذ نمایند.
تبصره موارد اضطراری و غیر قابل پیش بینی (بیماری، تصادف، حوادث قهریه، غیر مترقبه و. ...) با تشخیص دستگاه اجرایی و مستند به مدارک مثبته، مستثنی میباشد.
ماده 14 - استفاده کنندگان از بورس های آموزشی که مدت دوره انها بیش از سه ماه باشد سه بابر مدت استفاده از بورس به دستگاه های مربوطه تعهد خدمت بسپارند.
این دستورالعمل در (14) ماده و (13) تبصره در جلسه مورخ 1389/2/29 شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی به تصویب رسید.