کلاسه پرونده: 939/82
شاکی: آقای مهدی جوانمرد تقیآباد
موضوع: ابطال بخشنامه شماره 102772/1602 مورخ 12/6/1381 اداره حقوقی سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور
تاریخ رای: یکشنبه 28 آبان 1385
شماره دادنامه: 602
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، قانون حالت اشتغال شهداء و مستخدمین شهید، جانباز از کار افتاده و مفقودالاثر انقلاب اسلامی مصوب 1372 اشاره مینماید که جانبازان از کار افتاده کلی از لحاظ پرداخت حقوق و مزایای شغل و سایر مزایای مورد اشاره همانند مستخدمین شاغل و مشابه، تعیین و برقرار میگردد. با توجه به مغایرت بخشنامه مورد شکایت که مبنای حذف بعضی از مزایای قانون از جمله برقراری فوقالعاده ویژه طرح تبیین کارشناسان و سایر پرداخت قانونی نظام هماهنگ پرداخت کارکنان میباشد ابطال آن مورد تقاضا است. سرپرست دفتر حقوقی و امور مجلس سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 237819/1602 مورخ 1382/12/11 اعلام داشتهاند، با توجه به مفاد ماده واحده قانون حالت اشتغال مستخدمین شهید، جانباز از کار افتاده و مفقود الاثر انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی مصوب 1372/06/30 که مقرر میدارد «… و از لحاظ پرداخت حقوق یا اجرت و فوقالعاده شغل، مزایای شغل یا مزایای مستمر و همچنین افزایش سنواتی و ارتقاء گروه و سایر عناوین مشابه…» و با عنایت به مفاد ماده 5 آییننامه اجرایی قانون مذکور که در این ماده هم به سایر «مزایای مستمر» اشاره شده است و از طرفی طبق بند 2 مصوبه شماره 4169/ت25703ه مورخ 1381/05/23 هیات وزیران فوقالعاده یاد شده در تصویبنامه اخیر غیر مستمر اعلام گردیده لذا برقراری آن در مورد مشمولین قانون حالت اشتغال مجوزی ندارد. از سوی دیگر طرح تبیین مسیر ارتقاء شغلی با توجه به میزان و کیفیت خدمات ارائه شده توسط مستخدم قابل اجراء است در حالی که مشمولین قانون حالت اشتغال خدماتی ارائه نمیدهند تا حسب آن از امتیاز مذکور بهرهمند گردند. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اعتراض نسبت به بخشنامه 1468/43 مورخ 1381/01/25 دفتر حقوقی سازمان مدیریت و برنامهریزی مبنی بر عدم جواز پرداخت مزایای غیر مستمر به مشمولین ماده واحده قانون حالت اشتغال مستخدمین شهید، جانباز از کارافتاده و مفقودالاثر انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی مصوب 1372 قبلاً مورد رسیدگی قرار گرفته و به شرح دادنامه شماره 463 مورخ 1385/06/26 مغایر قانون شناخته نشده است. بنابراین بخشنامه شماره 102772/1602 مورخ 1381/06/12 دفتر حقوقی سازمان مدیریت و برنامهریزی که متضمن مفاد بخشنامه قبلی میباشد، تابع مدلول دادنامه فوقالذکر است و موردی برای رسیدگی به اعتراض نسبت به آن و اتخاذ تصمیم مجدد در این زمینه ندارد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریمقدسیفرد