اساسنامه صندوق توسعه شهری و روستایی

هیات وزیران در جلسه های 1402/03/10 و 1402/07/19 به پیشنهاد مشترک وزارت کشور، وزارت امور اقتصادی و دارایی و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و به استناد تبصره الحاقی ماده (280) قانون مالیات های مستقیم (موضوع ماده (7) قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها مصوب 1401)، اساسنامه صندوق توسعه شهری و روستایی را به شرح زیر تصویب کرد:

ماده 1- صندوق توسعه شهری و روستایی که در این اساسنامه به اختصار «صندوق» نامیده می‌شود، به عنوان یک شرکت دولتی وابسته به وزارت کشور بوده و دارای شخصیت حقوقی مستقل می‌باشد و بر اساس این اساسنامه و در چهارچوب قوانین و با رعایت موازین شرع اداره می‌شود.

ماده 2- حوزه عملیات صندوق سراسر کشور بوده و محل استقرار آن در تهران است.

ماده 3- مدت فعالیت صندوق نامحدود است.

ماده 4- سرمایه اولیه صندوق مبلغ یک هزار میلیارد (1/000/000/000/000) ریال است که ظرف سه سال از محل بازپرداخت تسهیلات موضوع ماده (7) قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها مصوب 1401 تامین می‌گردد.

ماده 5- منابع مالی صندوق به شرح زیر است:

1- منابع حاصل از بازپرداخت تسهیلات موضوع ماده (7) قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها مصوب 1401.

2- کمک های فنی و اعتباری دولت و وجوه اداره شده در قوانین بودجه سنواتی کشور.

3- کمک ها و هدایای نقدی و غیرنقدی اشخاص حقیقی و حقوقی داخلی و بین المللی با رعایت قوانین و مقررات مربوط.

4- درآمدهای حاصل از تجهیز منابع از جمله کارمزد تسهیلات با رعایت سایر قوانین و مقررات مربوط.

5- درآمد حاصل از فروش اموال منقول و غیرمنقول صندوق با رعایت قوانین و مقررات مربوط.

6- سایر منابع مالی مجاز با رعایت قوانین و مقررات مربوط به غیر از سپرده گیری از عموم.

ماده 6- موضوع فعالیت صندوق به شرح زیر می‌باشد:

1- ارائه تسهیلات به طرح های اولویت دار شهری و روستایی شهرداری ها و دهیاری ها که دارای توجیهات فنی، اقتصادی، خدماتی و اجتماعی می‌باشد در چهارچوب دستورالعمل مصوب مجمع عمومی.

2- حمایت از اجرای طرح های سرمایه گذاری شهری و روستایی توسط اشخاص حقیقی و حقوقی از طریق ارائه تسهیلات جهت تامین بخشی از منابع مالی مورد نیاز طرح های یاد شده در چهارچوب دستورالعمل مصوب مجمع عمومی.

تبصره - طرح های مربوط به بافت های تاریخی که مشمول ماده (7) قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها مصوب 1401 قرار دارند نیز می‌توانند مشمول حمایت های موضوع این ماده قرار گیرند.

ماده 7- ارکان صندوق به شرح زیر می‌باشد:

1- مجمع عمومی.

2- هیات مدیره.

3- بازرس قانونی (حسابرس).

ماده 8- ترکیب اعضای مجمع عمومی به شرح زیر می‌باشد:

1- وزیر کشور (رئیس مجمع عمومی).

2- وزیر امور اقتصادی و دارایی.

3- رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور.

4- رئیس شورای عالی استان ها.

5- رئیس بنیاد مسکن انقلاب اسلامی.

6- یک نفر از شهرداران کلانشهرها به انتخاب وزیر کشور.

7- دبیر شورای فرهنگ عمومی.

تبصره 1- دبیری مجمع عمومی بر عهده معاون مربوط وزیر کشور است.

تبصره 2- مدیرعامل صندوق در جلسات مجمع عمومی بدون حق رای شرکت می کند.

تبصره 3- دبیرخانه صندوق در سازمان مربوط در وزارت کشور مستقر است.

ماده 9- مجمع عمومی به عنوان بالاترین رکن صندوق، دارای وظایف و اختیارات زیر است:

1- راهبری و تعیین سیاست های کلان صندوق.

2- تصویب دستورالعمل نحوه تعیین و تشخیص طرح های اولویت دار شهرداری ها و دهیاری ها و نحوه اعطای تسهیلات.

3- تصویب بودجه سالانه که از طرف هیات مدیره پیشنهاد می‌شود.

4- بررسی و اتخاذ تصمیم نسبت به گزارش عملکرد سالانه و صورت های مالی صندوق با توجه به گزارش بازرس قانونی و تصویب ترازنامه و حساب سود و زیان صندوق.

5- تایید ساختار، تشکیلات و آیین‌نامه های مورد نیاز برای فعالیت صندوق، با پیشنهاد هیات مدیره و در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط و ارائه آن جهت تصویب مراجع ذی صلاح حسب مورد.

6- انتخاب، عزل و قبول استعفای اعضای هیات مدیره و مدیرعامل و تعیین حقوق و مزایای اعضای هیات مدیره و مدیرعامل با رعایت قوانین و مقررات مربوط.

7- پیشنهاد تغییر و اصلاح اساسنامه صندوق و همچنین پیشنهاد انحلال صندوق و ارائه آن به هیات وزیران جهت طی مراحل قانونی.

8- اتخاذ تصمیم نسبت به پیشنهاد افزایش و یا کاهش سرمایه صندوق و ارائه آن به هیات وزیران جهت تصویب.

9- اتخاذ تصمیم نسبت به مواردی که از طرف مدیرعامل و یا هیات مدیره به مجمع عمومی پیشنهاد می‌گردد در چهارچوب مفاد این اساسنامه.

10- اتخاذ تصمیم نسبت به خرید، فروش و اجاره، توثیق یا رهن اموال غیرمنقول صندوق به پیشنهاد هیات مدیره.

11- سایر وظایف و اختیاراتی که طبق این اساسنامه به عهده مجمع عمومی می‌باشد.

ماده 10- جلسات مجمع عمومی با حضور حداقل پنج نفر از اعضا و حداقل سالی دو بار و نیز در مواقع لزوم به دعوت رئیس مجمع عمومی و یا دو نفر از اعضای مجمع عمومی تشکیل خواهد شد و تصمیمات با حداقل رای موافق چهار نفر از اعضا اتخاذ می‌گردد.

ماده 11- مجمع عمومی می‌تواند از اعضای هیات مدیره و مدیرعامل جهت شرکت در جلسات دعوت به عمل آورد.

تبصره - حضور بازرس قانونی (حسابرس) در جلسات مجمع عمومی بلامانع است.

ماده 12- به منظور اداره صندوق در چهارچوب مفاد این اساسنامه، هیات مدیره ای مرکب از پنج نفر از افراد متخصص، دارای حسن شهرت، وثاقت، امانتداری و حداقل سه سال سابقه فعالیت در امور مرتبط با صندوق شامل فعالیت بانکی، مالی، مدیریت، برنامه ریزی و اقتصاد شهری و معتقد به مبانی نظام جمهوری اسلامی ایران و دارای تابعیت جمهوری اسلامی ایران و نداشتن سابقه کیفری موثر و عدم سوء پیشینه موضوع بند (الف) ماده (35) قانون پولی و بانکی کشور مصوب 1351 به پیشنهاد رئیس مجمع عمومی و تصویب مجمع عمومی با حکم رئیس مجمع عمومی منصوب می‌شوند.

تبصره - معاون مربوط وزیر کشور، سمت رئیس هیات مدیره را دارا می‌باشد.

ماده 13- هیات مدیره دارای وظایف و اختیارات زیر می‌باشد:

1- اجرای مصوبات مجمع عمومی در چهارچوب این اساسنامه و سایر قوانین و مقررات مربوط.

2- تهیه و پیشنهاد بودجه سالانه برای تایید مجمع عمومی.

3- بررسی و تایید گزارش سالانه و صورت های مالی صندوق برای تسلیم به بازرس قانونی (حسابرس).

4- ارائه گزارش عملکرد فعالیت صندوق (شش ماهه و سالانه) به مجمع عمومی و سایر مراجع قانونی.

5- رسیدگی و اظهارنظر نسبت به پیشنهادها و گزارش های مدیرعامل جهت طرح در مجمع عمومی.

6- اتخاذ تصمیم در خصوص آیین‌نامه ها و دستورالعمل های مورد نیاز در چهارچوب مفاد اساسنامه و اهداف صندوق جهت تایید مجمع عمومی.

7- تهیه و پیشنهاد ساختار تشکیلاتی صندوق و ارائه آن جهت تایید مجمع عمومی برای طی مراحل تصویب.

8- تعیین چهارچوب قراردادهای عاملیت با بانک های عامل و موسسات مالی و اعتباری مجاز.

9- تهیه دستورالعمل نحوه تعیین و تشخیص طرح های اولویت دار شهرداری ها و دهیاری ها و نحوه اعطای تسهیلات و ارائه آن به مجمع عمومی جهت تصویب.

10- تهیه دستورالعمل نحوه اعطای تسهیلات و بازپرداخت آن و ارائه به مجمع عمومی جهت تصویب.

11- ارائه پیشنهادهای مربوط به تغییر و اصلاح اساسنامه و نیز کاهش یا افزایش سرمایه صندوق به مجمع عمومی.

12- نظارت بر حسن اجرای مفاد اساسنامه، آیین‌نامه ها، مقررات و بودجه صندوق و نحوه هزینه کرد منابع و اعتبارات.

13- تصمیم گیری در خصوص افتتاح یا بستن حساب های ریالی یا ارزی در حساب های بانکی داخلی و خارجی و استفاده از آنها به نام صندوق و انسداد حساب های یاد شده حسب مورد با رعایت قوانین و مقررات مربوط.

14- تصمیم گیری در زمینه خرید و فروش اموال منقول.

15- پیشنهاد صلح و سازش و ارجاع امر به داوری به مراجع ذ ی صلاح قانونی با رعایت قوانین و مقررات مربوط.

16- اتخاذ تصمیم نسبت به هرگونه اقدامی به نام صندوق در محدوده وظایف و اهداف، به جز اموری که صراحتاً در صلاحیت مجمع عمومی یا مدیرعامل است.

تبصره - هیات مدیره می‌تواند بخشی از وظایف و اختیارات خود را به جز بندهای (2)، (3)، (6)، (9) و (10) این ماده با حفظ مسئولیت به مدیرعامل تفویض نماید.

ماده 14- جلسات هیات مدیره حداقل هرماه یک بار به دعوت رئیس هیات مدیره و یا مدیرعامل تشکیل و با حضور اکثریت اعضا رسمیت می یابد و تصمیمات متخذه همواره با رای موافق اکثریت مطلق معتبر خواهد بود.

ماده 15- اعضای هیات مدیره برای مدت دو سال منصوب می‌شوند که در صورت انقضای مدت تصدی مدیریت هریک از اعضای هیات مدیره تا تعیین اعضای جدید، مسئولیت آنان به قوت خود باقی خواهد بود. انتخاب مجدد اعضای هیات مدیره بلامانع است.

ماده 16- مدیرعامل بالاترین مقام اجرایی صندوق است و در چهارچوب مفاد این اساسنامه به پیشنهاد هیات مدیره و تصویب مجمع عمومی با حکم رئیس مجمع عمومی برای مدت سه سال از میان افراد دارای اعتقاد به مبانی نظام جمهوری اسلامی ایران، حسن شهرت، وثاقت، امانتداری و تخصص انتخاب می‌گردد.

تبصره - انتخاب مجدد مدیرعامل برای یک دوره دیگر بلامانع است.

ماده 17- وظایف و اختیارات مدیرعامل به شرح زیر است:

1- اجرای مصوبات هیات مدیره و مجمع عمومی و انجام کلیه امور قانونی، اداری، مالی و اجرایی صندوق.

2- نمایندگی صندوق در مقابل سازمان های دولتی و غیردولتی و اشخاص حقیقی و حقوقی و مراجع قانونی و اقامه و دفاع از هرگونه دعوای کیفری یا حقوقی یا هر دعوا و اقدام دیگر در رابطه با مراجع قضایی و اجرایی با حق تعیین وکیل، یا حق توکیل به غیر و یا نمایندگی و نیابت. وکیل و نماینده باید از میان افراد موثق و امین انتخاب شوند.

3- تهیه بودجه سالانه و ترازنامه و حساب سود و زیان و گزارش های مالی و سایر گزارش ها برای ارائه به هیات مدیره.

4- ارائه پیشنهاد افزایش یا کاهش سرمایه و سایر پیشنهادها به هیات مدیره.

5- افتتاح انواع حساب های بانکی نزد بانک ها و موسسات مالی و اعتباری با اخذ مجوز از هیات مدیره با رعایت قوانین مربوط.

6- اتخاذ تصمیم نسبت به منابع، مصارف، اخذ و اعطای اعتبار و تسهیلات با رعایت مصوبات مجمع عمومی و دستورالعمل ها و بودجه سالانه.

7- پیگیری وصول مطالبات صندوق و پرداخت دیون آن اعم از مطالبات معوق و مشکوک الوصول.

8- انجام هر نوع معامله (خرید و فروش) و انعقاد کلیه قراردادها و تغییر و تبدیل یا فسخ و اقاله و واگذاری و اجرای آنها نسبت به فعالیت ها و حقوق صندوق به هر شکل و با هر شخص حقیقی و حقوقی داخلی و بین المللی و تحت هرگونه شرایط در حدود موضوع صندوق و یا مربوط به آن در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط.

9- تهیه ساختار تشکیلات تفصیلی صندوق و تغییر و اصلاح عناوین پست های سازمانی در چهارچوب تشکیلات کلان صندوق جهت ارائه به هیات مدیره.

10- سایر وظایف و اختیاراتی که به موجب قوانین و مقررات مربوط بر عهده مدیرعامل قرار می‌گیرد.

ماده 18- کلیه اسناد و اوراق مالی، معاملاتی و تجاری و اسناد تعهدآور صندوق با امضای ثابت مدیرعامل و ذی حساب و یک نفر از اعضای هیات مدیره به انضمام مهر صندوق معتبر است و سایر اسناد و مکاتبات با امضای مدیرعامل مجری است.

ماده 19- مدیرعامل می‌تواند بخشی از اختیارات خود را به موجب ابلاغ کتبی با ذکر موارد به هر یک از مدیران صندوق به تشخیص و مسئولیت خود تفویض کند.

ماده 20- بازرس قانونی (حسابرس) صندوق، سازمان حسابرسی می‌باشد. سازمان یاد شده برای حسابرسی صندوق و انجام وظایف بازرسی صندوق از افراد مسلمان و مومن استفاده می کند.

ماده 21- وظایف و اختیارات بازرس قانونی (حسابرس) صندوق به شرح زیر است:

1- رسیدگی و اظهارنظر درباره صحت گزارش عملکرد سالانه، صورت های مالی و صورت وضعیت مالی که هیات مدیره برای تصویب به مجمع عمومی ارائه می کند.

2- نظارت بر انجام حسابرسی و ارائه گزارش آن به هیات مدیره و مجمع عمومی و مراجع قانونی ذی ربط.

3- بررسی و اظهارنظر نسبت به گزارش مقایسه ای بودجه و عملکرد صندوق.

4- اظهارنظر نسبت به گزارش هیات مدیره در خصوص ارزیابی اثربخشی واپایش (کنترل) های داخلی صندوق برای ارائه به مجمع عمومی.

5- سایر وظایف و اختیاراتی که به موجب قوانین و مقررات مربوط بر عهده بازرس قانونی (حسابرس) می‌باشد.

تبصره - بازرس قانونی (حسابرس) حق مطالبه اسناد و مدارک و اطلاعات مربوط به صندوق را دارد ولی حق دخالت در امور اجرایی صندوق را نداشته و انجام وظایف وی نباید مانع جریان امور عادی صندوق شود.

ماده 22- صورت های مالی صندوق باید حداقل سی روز قبل از تشکیل جلسه سالانه مجمع عمومی از طریق هیات مدیره در اختیار بازرس قانونی (حسابرس) صندوق قرار گیرد تا پس از رسیدگی در قالب یک گزارش توسط هیات مدیره به مجمع عمومی تسلیم گردد.

ماده 23- بازرس قانونی (حسابرس) صندوق موظف است اظهار نظر درباره عملکرد سالانه و صورت های مالی ارائه شده از سوی رئیس هیات مدیره صندوق را حداقل (10) روز قبل از برگزاری جلسه سالانه مجمع عمومی آماده کند و در اختیار اعضای هیات مذکور قرار دهد.

ماده 24- انجام کلیه عملیات پولی صندوق از طریق حساب های متمرکز نزد بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و با عاملیت بانک های دولتی و غیردولتی و یا صندوق های دارای مجوز از بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران طرف قرارداد عاملیت با صندوق صورت می‌گیرد. قراردادهای عاملیت باید با رعایت قوانین و مقررات موضوع مصوبات شورای پول و اعتبار و سایر قوانین و مقررات بانکی منعقد گردد.

ماده 25- سال مالی صندوق، به استثنای سال اول که از تاریخ ابلاغ اساسنامه می‌باشد، از اول فروردین هر سال تا پایان اسفند همان سال است.

ماده 26- سود خالص و مانده منابع مالی صندوق ناشی از فعالیت های صندوق اعم از کارمزد تسهیلات اعطایی در هرسال مالی با تصویب مجمع عمومی به حساب ذخایر یا منابع و یا به حساب سرمایه صندوق اضافه می‌گردد.

این اساسنامه به موجب نامه شماره 102/42478 مورخ 1403/03/23 شورای نگهبان، مغایر با موازین شرع و قانون اساسی شناخته نشد.

محمد مخبر
معاون اول رئیس جمهور

دریافت فایل پی‌دی‌اف