شورای اقتصاد در جلسه مورخ 8/ 12/ 1400درخواست شماره 100/ 20/ 49370/ 1400 مورخ 7/ 11/ 1400 آن وزارت در خصوص صدور مجوز سرمایه گذاری در طرح «احداث 4000 مگاوات نیروگاه خورشیدی» شامل بازپرداخت سرمایه گذاری طرح از محل عایدات صرفه جویی و زمانبندی اجرا را به استناد ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور و آییننامه اجرایی آن و نیز تبصره (3) ماده (61) قانون اصلاح الگوی مصرف انرژی، بررسی و مشروط به رعایت قوانین و مقررات ذی ربط، به شرح ذیل تصویب کرد:
الف) الزامات فنی طرح و انتخاب سرمایه گذار:
1 - این طرح شامل احداث و بهره برداری از 4000 مگاوات نیروگاه خورشیدی در نقاط مستعد کشور میباشد.
2 - سازمان انرژی های تجدیدپذیر و بهره وری انرژی برق (ساتبا) موظف است در چهارچوب قانون برگزاری مناقصات از طریق برگزاری مناقصه، شرکت های سرمایه گذار مجری طرح را انتخاب نماید. برندگان هر مناقصه، شرکتی است که کمترین قیمت به ازای هر کیلووات ساعت برق تولیدی را پیشنهاد دهد.
3 - سقف قیمت هر کیلووات ساعت برق در مناقصه بر اساس ارزش متوسط وزنی سوخت صرفه جویی شده، حداکثر 9/ 6 سنت دلار بوده و متاثر از تغییرات قیمت سوخت نمیباشد.
4 - مشخصات فنی پنل های خورشیدی باید مطابق استانداردهای ملی و جهانی مورد تایید وزارت نیرو باشد.
5 - مدت بازپرداخت دولت موضوع این طرح از محل صرفه جویی مربوط به ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور حداکثر 6 سال میباشد، که در صورت درخواست سرمایه گذار و ارائه ضمانت نامه برای سال های پنجم و ششم امکان دریافت کل ارزش سوخت صرفه جویی شده دو سال آخر، در 4 سال اول پس از بهره برداری از نیروگاه را خواهد داشت. ارزش سوخت صرفه جویی شده مطابق ساز و کار اندازه گیری و صحه گذاری به صورت سه ماهه و متناسب با نرخ تسعیر ارز اعلامی در سامانه ETS در زمان بازپرداخت و در سقف صرفه جویی ایجاد شده در دوره بازپرداخت، به سرمایه گذار پرداخت خواهد شد.
6 - منابع لازم به منظور بازپرداخت به سرمایه گذاران در بخش مصارف تبصره (14) قانون بودجه سالانه پیش بینی میشود.
7 - وزارت نیرو مکلف است طی دوره بازگشت سرمایه طرح، هر کیلووات ساعت برق تولیدی از نیروگاه خورشیدی را به نرخ بازار عمده فروشی برق (بدون احتساب جزء سوخت) از سرمایه گذاران خریداری نماید که این میزان طبق اعلام ساتبا از تعهدات دولت کاسته میشود. پس از اتمام دوره بازگشت سرمایه از محل ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور، سرمایه گذار مجاز است در چهارچوب ضوابط و مقررات جاری وزارت نیرو از برق خود منتفع گردد.
8 - به استناد بند «د» ماده (3) آییننامه اجرایی ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر ارتقای نظام مالی کشور، وزارت نفت از طریق شرکت ملی نفت ایران مکلف است با درخواست سازمان برنامه و بودجه کشور، مبالغ را به صورت نفت خام به قیمت صادراتی در مبادی صادراتی تحویل و یا وجه آن را با رعایت ماده (6) آییننامه اجرایی مذکور به سرمایه گذار پرداخت نماید. بازپرداخت صرفا تا سقف سرمایه گذاری صورت گرفته و بر اساس قیمت برنده مناقصه مطابق جداول زیر به حساب شرکت های سرمایه گذار عامل صرفه جویی واریز خواهد شد.
9 - در اسناد مناقصه موضوع انتخاب شرکت حقوقی (موضوع جزء (2) بند (الف)) وزارت نیرو ملزم به درج عبارت «رعایت مفاد بند (الف) و (ب) ماده (5) قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی کشور و حمایت از کالای ایرانی مصوب 1398 الزامی است» میباشد.
ب) الزامات اندازه گیری و صحه گذاری طرح:
10 - ساتبا موظف است یک نسخه از قراردادهای منعقده در اجرای این مصوبه را به سازمان برنامه و بودجه کشور ارسال نماید.
11 - ساتبا موظف است گزارش عملکرد و پیشرفت پروژه ها را در مقاطع زمانی سه ماهه به سازمان برنامه و بودجه کشور ارسال نماید.
12 - انتقال بازپرداخت هر سال به سال بعد به دلایل عملیاتی حداکثر تا سال 1410 و پس از تایید سازمان برنامه و بودجه کشور بلامانع است.
13 - بازپرداخت سرمایه گذاری در این طرح، که به منظور اصلاح الگوی مصرف حامل های انرژی به شرکت های سرمایه گذار از محل صرفه جویی در مصرف سوخت های فسیلی یا درآمد حاصل از اجرای طرح پرداخت میگردد، به عنوان پرداخت بلاعوض دولت بابت جبران سرمایه گذاری و یا رایانه صرفه جویی حامل های انرژی محسوب گردیده و لذا مشمول پرداخت قانون مالیات بر ارزش افزوده و سایر حقوق دولتی و عوارض قانونی نبوده و ماخذ محاسبه مالیات و عوارض ماده (14) قانون مالیات بر ارزش افزوده نخواهد بود.
14 - زمابندی انجام سرمایه گذاری و بازپرداخت صرفه جویی طرح مذکور بر اساس جداول زیر خواهد بود.
15 - در قرارداد با سرمایه گذار برنده مناقصه، موضوع جمع آوری پنل ها (Decommissioning) در انتهای دوره بهره برداری (حداقل بیست سال) همراه با رعایت ملاحظات زیست محیطی لحاظ گردد.
16 - وزارت نیرو مکلف است تضامین کافی از سرمایه گذار به منظور حفظ ضریب تولید متعارف نیروگاه به مدت حداقل طول عمر مفید تاسیسات (20 سال) را اخذ نماید.
17 - رعایت شرایط و ملاحظات زیست محیطی در دوران پیشبرد و بهره برداری پروژه الزامی است.
18 - پس از بررسی های انجام شده و ضرورت سرمایه گذاری بخش خصوصی و غیردولتی و نیز به دلیل محدودیت های دولت در تامین منابع مالی، بازپرداخت صرفه جویی با ساز و کار ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور و از محل تبصره (14) قانون بودجه سنواتی کشور انجام شده که مفروضات ارزش سوخت صرفه جویی شده به شرح زیر محاسبه شده است: ترکیب سوخت در نیروگاه های حرارتی کشور برابر 80 درصد گاز طبیعی، 4/ 12 درصد گازوئیل و 6/ 7 درصد نفت کوره میباشد.
جدول سرمایه گذاری طرح احداث 4000 مگاوات انرژی
| سال | 1401 | 1402 | 1403 | 1404 | 1405 |
| درصد بهره برداری از ظرفیت نیروگاه خورشیدی | 38 % | 63 % | 100 % | 100 % | 100 % |
| سرمایه گذاری در سال های طرح (میلیون دلار) | 1194 | 94/ 1988 | 7358400 | 7358400 | 7358400 |
جدول میزان بازپرداخت سالیانه دولت - ارقام به میلیون دلار
| سال | 1401 | 1402 | 1403 | 1404 | 1405 | جمع کل | سهم کل (درصد) |
| میزان بازپرداخت از محل ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور | 63/ 213 | 39/ 663 | 58/ 819 | 58/ 819 | 68/ 495 | 86/ 3011 | 6/ 94 |
| میزان فروش در بازار برق | 28/ 8 | 35/ 30 | 15/ 44 | 15/ 44 | 15/ 44 | 1/ 171 | 4/ 5 |
| کل | 91/ 221 | 74/ 693 | 73/ 863 | 73/ 863 | 83/ 539 | 96/ 3128 | 100 |
سیدمسعود میرکاظمی